印度计划生育失败了吗‪？‬ 消灭无聊

本文作者：梁云风
印度人口即将超过中国
最近，印度人口再创新高的新闻在国内互联网上热议。
根据今年7月11日“世界人口日”联合国发布的最新一期《世界人口展望》报告，2023年，印度将超越中国，成为世界人口第一大国。到2050年，印度人口或将达到16.68亿。
2019年，联合国人口展望报告预测印度将在2027年超越中国成为世界第一人口大国，但仅仅三年时间，这个时间被提前了四年。这固然有中国人口增速下降的原因，但印度的“穷追猛打”可能才是主要原因。
截至2022年，印度人口为14亿1200万人，虽然仍少于中国的14亿2600万人，但差距已经很小。
目前全球人口为79.42亿人，印度人口占世界总人口的17.78%，几乎相当于美国、印尼、巴西、孟加拉国和日本的人口之总和。
中印作为全球排名前二的人口大国，一向被拿来作比较。我做过一个简表，对比中印两国人口变化情况。
，单位：亿
观察发现，中印两国人口差距于1991年到达顶峰，此后差距逐渐缩小。一方面是1990年代后中国实行严格的计划生育政策，独生子女政策在城市得到广泛的推广，人口出生率大幅下降；另一方面，改革开放在邓小平南巡后进入一个新阶段，中国经济此后经历了20多年的“起飞”阶段，女性地位大大提升，避孕工具与意识也越来越成熟，再叠加生育成本的激增，中国人口终于在多种因素作用下降了下来。
特别是2011年之后十年（2011-2022），中国人口增长了0.79亿，而印度增长了2.3亿，中印之间的人口差距终于拉近到只有1400万，这也是联合国预计2023年印度人口将全面超过中国的原因。
很多人就纳闷了，印度不是在1952年就开始实施计划生育吗，印度的计划生育政策失败了吗？
印度版“计划生育”
印度实施计划生育的时间比中国早多了。
1952年，建国仅五年的印度政府就出台了“全国计划生育政策”（NFPP），绝育成为一种强制性政策。按当时官方的说法，有两个以上孩子的男人就要绝育，以“消除贫困”为名强化了人口控制计划。
但由于医疗资源、财政和人力限制，该计划的执行并不到位，也没有产生预期的效果，20世纪60年代印度总和生育率依然接近6.0。
1966年，印度政府开始把绝育作为工作重点，设定硬指标来促进已婚育龄妇女使用避孕药具。1975年，当时的印度总理英吉拉·甘地决定加大力度实施强制性节育，并将其称之为“国家家庭福利方案”（NFWP），在此期间，警察奉命动员男性公民实施输精管结扎术，政府公务员有动员绝育手术的指标，他们自己也往往要以绝育证书作为升职、分房、带薪休假的凭证。
这次的“绝育运动”持续了19个月之久，共完成绝育手术800多万次。但与印度庞大的人口基数比起来，这个数量微乎其微，而且一度引发骚乱，这也成为英吉拉之后下台的一个重要原因，后任政府不得不收缩政策。1980年印度的总和生育率仍高达4.9。
随着人口基数的膨胀，印度政府继续寻求控制人口过快增长的政策。2000年5月，印度人口跨越10亿大关，执政的印人党政府宣布成立由印度总理担任主席的“国家人口委员会”以推进“二孩政策”。
与中国类似，经济的增长才是最好的“避孕药”，2000年后，随着“二孩政策”的推进和经济增长速度加快，印度生育率出现了较快的下降趋势。
根据2020年12月公布的第五次“印度全国家庭健康调查”数据，2019～2020年度印度的总和生育率已降至2.2，印度22个邦和联邦属地中有19个生育率已降至 2.0，首次低于世代更替水平（2.1）。
从人口社会学的角度来看