行政法第一‪集‬ 我們與上榜的距離

一、A 直轄市政府與甲公司就 A 直轄市所屬 B 超級市場經營乙案，簽訂「B 超級市場投 資經營契約書」，約定由甲經營 B 市場地上 1 層及地上 2 層建物，其中地上 1 層建物應依 B 市場原核定之使用目的作超級市場使用，地上 2 層建物 A 同意甲申請暫作一般服務業使用。嗣 A 依契約約定，核准甲所提 B 市場 2 樓使用用途變更為暫作商業用途之一般服務業使用申請，並於核准函說明二、（二）載明「本案因屬授益行政處分，如日後 B 市場 2 樓必須作市場使用時，貴公司應於本府指定期限內，確實予以回復作市場使用，違者本府將依行政程序法第 93 條及第 123 條之規定，廢止 B 市場 2 樓暫作商業使用之一般服務業之授益行政處分。另如 B 市場 1 樓未依規定作市場使用，本府亦得廢止本案授益行政處分。」上開核准函之說明是否為行政處分之附款？若為附款，屬何種類之附款？請說明之。（25 分）（109年警察特考）
（一）題示契約為行政契約或私法契約
執行公法規手段 本應處分契約換

機關依約應處分 尚含公權措施等

涉及公法權義務 偏袒機關居高處

標的查無觀目的 法定職權職務依

（二）行政契約對履約處分之拘束

權義關係依約定 並非法規強令聽

依約互負履義務 尚非片面置文書

機關簽約負義務 處分依約履行出

與行政處分附款之比較

附款本質為裁量 多元形式效果棒

處分另加限制處 行政目的手段足

（三）行政契約的履約處分

權義關係依約定 並非法規強令聽

依約互負履義務 尚非片面置文書

觀念清晰答不難 誤中陷阱空興嘆

二、 甲公司向新北市政府環保局申請換發固定污染源操作許可證，新北市政府環保局准許甲公司換發並附註：「甲公司若於許可證有效期限內，受新北市政府環保局之環保相關裁罰時，該許可證即溯及失效」。試附理由回答下列問題：
（一） 新北市政府環保局准許煥發許可證所為之附註內容是否合法？
（二） 倘甲公司不服該附註，應如何救濟？（107年國營事業）

裁量處分容附款 羈束處分附款難

依法明文有授權 附款確保法要件

1.主處分內容限制與附款之區別

申請內容未全允 部分否准部分行

縱有限制非附款 申請範圍內決定

2.負擔與保留行政處分廢止權

103年2月份第2次庭長法官聯席會議決議

違反效果附款定 並非法條意援

附款雖載可廢止 仍為負擔應謹慎

3.負擔與條件之區別

條件成就效生解 負擔未履效另廢

條件處分不可分 負擔獨立於處分

4.行政處分添加附款時，仍應遵守一般行政法原則。（

添加附款妥裁量 縱有污染法多方

不分輕重罰就撤 裁量怠惰顯不當

（二）救濟程序：附款可否獨立爭訟？

1. 傳統通說、實務

負擔獨立且可分 單獨撤銷即應准

其他附款不可分 不服隨主一併陳

2. 區別羈束處分裁量處分

羈束處分得單撤 裁量處分不單撤

3. 全部附款皆可提單獨撤銷訴訟

附款裁量後添加 有無瑕疵司法查

可不可分為自限 附款均可獨立查





























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