Тема 10. Административное принуждение и административная ответственность. Правовое принуждение: понятие и виды. Административно-правовое принуждение: понятие, особенность и виды: контрольно-предупредительные (превентивные) меры; административно-предупредительные меры, применяемые для общественных и государственных нужд; меры пресекательно-обеспечительные; административно-восстановительные меры; меры административной ответственности. Понятие и структура административной ответственности как вида административного принуждения. Основания и условия административной ответственности. Субъекты административной ответственности. Административное наказание: понятие, виды, правила назначения. Правовое принуждение: понятие и виды. Принуждение – воздействие на поведение лица, отрицание его воли, это – метод властвования, средство охраны правопорядка, метод его деятельности. В обществе, государстве существуют различные виды принуждения: психологическое, материальное, организационное, физическое; они могут применяться к индивидуальным и коллективным субъектам права. История знает немало примеров принуждения, не основанного на законе – это насилие (агрессия государств, самосуд, раскулачивание, высылка целых народов, история деятельности ВЧК – ОГПУ – НКВД – КГБ). Юридическая наука изучает правовое (государственное) принуждение, основанное на юридических нормах. Это принуждение характеризуется следующими признаками: Правовое принуждение – реакция на вредоносное поведение, осуществляется неправомерным, вредным для общества деянием. Применяется только к конкретным субъектам права, которые нарушили юридические нормы. Цель – заставить субъекта выполнить его обязанности, не допускать новых нарушений, воспитать виновного и окружающих. Правовое принуждение осуществляется посредством юрисдикционных, правоприменительных актов. «Сами по себе нормы предусматривают лишь возможность принуждения. Реально же властно-принудительные свойства правового регулирования концентрируются в актах применения права». Принуждение применяется на основе Закона (права). Юр. нормы регулируют, какие меры, при каких условиях, в каком порядке и кем могут применяться. Законодатель определяет основания для применения органами власти мер принуждения, закрепляются признаки, при наличии которых применяются принудительные средства. Актуален вопрос об основаниях для применения органами власти мер принуждения. Только в рамках Закона государственные органы могут ограничивать права и свободы граждан. Существуют государственная монополия на правовое принуждение. Только государство вправе издавать юридические нормы, устанавливающие в связи с чем, кто, какие меры принуждения, в каком порядке может применять. Только государство, обладающее специальным аппаратом принуждения, вправе применять принудительные меры к гражданам и коллективным субъектам. Государство предоставляет гражданам право на самозащиту, муниципальным и частным органам – право применять меры дисциплинарного принуждения; муниципальным и некоммерческим общественным орг-м делегировано право применять некотоыре меры административного принуждения. Негосударственные организации (граждане) могут осуществлять принуждение в отношении граждан (организаций) только по поручению государства, в установленных законами случаях и под государственным контролем. Итак, правовое принуждение как метод обеспечения правопорядка должно применяться строго на правовой основе, специально уполномоченными государством органами (лицами) только к конкретным субъектам права в связи с их неправомерными действиями. По субъекту можно различать: государственное (судебное и внесудебное, муниципальное), общественно-правовое принуждение. В зависимости от того, какой отраслью права установлены принудительные меры, следует различать принуждение по конституционному праву, гражданскому праву, уголовному, трудовому, административному. Административно-правовое принуждение: понятие, особенность и виды. Публичные органы исполнительной власти участвуют в осуществлении разных видов принуждения, используют средства воздействия: дисциплинарного и административного характера, а также уголовно-процессуального. Следует различать понятие «меры административно-правового принуждения» и «принудительные меры, установленные нормами административного права». Административное законодательство закрепляет административно-правовые, дисциплинарно-правовые и общественно-правовые меры принуждения.
Например: установлена дисциплинарная и материальная ответственность военнослужащих, правовой статус комиссии по делам несовершеннолетних, которые принимают наказательные и воспитательные меры к несовершеннолетним. Административное принуждение регулируется нормами административного права. Дисциплинарное принуждение и дисциплинарная ответственность частично регламентируются административным правом, а частично – другими отраслями права. Административное принуждение – часть принуждения по административному праву. В юридической литературе немало написано об административном принуждении, но корректнее было бы говорить об административно-правовом принуждении. Итак, административно-правовое принуждение – одно из видов государственного принуждения. Суть этого вида принуждения состоит в применении мер, которые закон назвал административными. Термин «административно—правовое» принуждение более корректен в данном случае, и
