【長片慎入】 美國日趨單邊主義．加拿大該如何自處？

加拿大的處境

* 加拿大正處於一個愈來愈不穩定的世界。美國的政策愈趨單邊主義，國際關係變得更 Transactional 與「多極化」；社會變化的節奏遠超政府的應變速度。

* 加拿大以往的優點：「穩定、文明、包容」；仍然是社會資產，但同時亦造成「制度緩慢、過度依賴美國、以及傾向被動」。

* 當前的核心挑戰，是如何將加拿大制度上的「可靠」轉化為「具執行力」；保持國家值得信任的品格，同時建立快速決策與執行的能力。

* 對加拿大民眾而言，轉變亦將反映在個人生活開支與稅收、工作（產業結構變化）及社會（教育、房屋、醫療）。

* 未來，最重要的不是預測，而是準備。

加拿大人的觀點（一）：國內情況

* 經濟：小型開放經濟體；貿易佔 GDP 約三分之二，出口超過七成流向美國。生產力增長長期偏低，長期投資成本上升。

* 產業：仍以「資源」與「分公司經濟」為主；學術與科技人才充足，但「創新商業化」及「規模化」不足。

* 國家：法治健全、信任度高，但審批與省府協調緩慢。國防建設（北極、網絡安全、軍備採購）追不上現實需要。

* 社會：高移民率維持人口與增長；但對房屋、基建與醫療造成壓力。生活成本高漲，政治兩極化風險增加。

* 財政狀況：總體穩健，但若經濟放緩或國防與基建開支持續上升，財政空間將被侵蝕。

加拿大人的觀點（二）：國際環境

* 美國：跨黨派的經濟民族主義抬頭，關稅與「美國製造」政策成為常態。雖仍維持北約與 NORAD 合作，但對盟友要求更高。

* 多極化世界：美中競爭深化，全球分成多個經濟安全圈；中型國家要靠靈活聯盟（如CPTPP、印太戰略）維持平衡。

* 能源與氣候：全球對加拿大關鍵礦物、清潔能源、穩定供應的需求上升，但能否批核、投資與興建是關鍵。

* 科技競爭：人工智能、生物科技與綠能供應鏈正在形成新標準；規模與速度成為決勝條件。

* 北極局勢：冰融開啟新航道，引發俄羅斯與中國介入，加拿大需急速加強防衛與基建。

Mark Carney 自由黨政府的取態

* 多元化出口：提出「十年內將非美出口倍增」的目標

* 關鍵礦物與能源轉型：由出口原料走向中游加工與高附加值製造。

* 增加國防支出：逐步回應北約與北極防衛的現實需求。

* 住房政策：開始承認房屋是民生核心議題；成立 Build Canada Homes

政策執行的挑戰

* 「講咗當做咗」：政策與落實時間差距過大；政府「願景」與「部份民眾」切身體驗脫節。

* 仍美國寄望一定程度上受規則約束，忽略建立長期「州級遊說」。

* 住屋供求錯配：因資本短缺及政策因素（包括重建、新發展等），移民人口增長快過城市發展。

普遍加拿大民眾的感受

* 支出：租金與供樓成本高，稅率上升，公共服務（醫療、教育）未見明顯改善。

* 就業：雖然見建造業、能源、國防與數碼產業具潛力，但入行困難。

* 生活：安全感下降。

三個未來情境（2026–2035）：最好

* 美國：重建盟友關係，但繼續傾向保護主義。

* 全球：多邊合作回暖，科技投資旺盛。

* 加拿大：成功改革產業，建立數個關鍵礦物加工區；國防聚焦北極與網絡；非美出口比重提升至四成以上。就業受惠於能源、製造、科技與基建等產業，城市發展因資本與改革等因素而得到舒緩，住屋問題一定程度得到改善，生活成本穩定；稅收雖然略增，但公共服務水平明顯得到提升。

三個未來情境（2026–2035）：最壞

* 美國：政治對立進一步惡化，關稅與貿易戰反覆。

* 全球：地緣衝突頻仍，供應鏈混亂。

* 加拿大：出口多元化發展停滯，出口省份失業上升，實質工資停滯。移民壓力，住宅價格繼續上升，與民眾收入距離進一步拉闊。通脹與保險費高企，公共服務萎縮，政治分裂與民粹抬頭。可投入發展資本更短缺；科技、國防等範疇發展更進一步落後。

三個未來情境（2026–2035）：最有可能

* 美國：繼續強勢，但關係更 Transactional（交易化）；盟友需要分攤成本。

* 全球：地緣風險常態化，北極逐漸軍事化。

* 加拿大：改革有限度成功，局部產業突破（電池、糧食、科技），出口稍為更多元化，但一半以上口仍然依賴美國。技術勞工有穩定收入，但中產壓力仍高，住宅價格仍然偏高，稅務支出持續增加以應付防衛與基建。

加拿大人的對應態度（不論是最好．最壞．最有可能情景）

* 政治與公民生活：關注效率改革；尤其是省級與市級政策（教育、房屋、交通等直接影響生活的範疇）。

* 了解加拿大與美國的關係：認識自己所在行業與美國政策的「連動風險」。

* 就業方向：建造、礦產加工、能源、農食科技、國防與網絡安全。可轉職技能：Project Management、Compliance、數據分析、語言能力（英法雙語＋亞洲語言）。

加拿大政府的 No Regret 策略

* 價值鏈主權：支援中游生產；改革並加速以下範疇發展：關鍵礦產、能源、國防、交通運輸。

* 建立「五十州策略」：直接與美國各州政府與商界代表建立網絡。

* 改革城市發展：包括市區重建、新城市。

* 發展國防民用「雙用途」（Dual Use）產業投資：北極監察、網絡、太空及海底基建。

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