Raadsvergadering Gemeente soest by Radioeemvallei Raadsvergadering_Soest

In 2022 stelde de provincie Utrecht een
Tussenbalans RES (Regionale Energiestrategie) op. Hieruit werd duidelijk
dat de drie RES'sen in de provincie niet op koers lagen om de
doelstellingen voor 2030 te halen, zo ook de RES van de Regio Amersfoort
niet. Daarom deed de provincie Utrecht een planMER-onderzoek naar
geschikte windlocaties in de provincie. Op basis daarvan wees
Gedeputeerde Staten (GS) 27 'meest geschikte locaties voor wind' aan. In
Soest gaat het om de Vlasakkers en langs de A28. GS hebben de colleges
opgeroepen om voor het zomerreces met de gemeenteraden in gesprek te
gaan over hoe de afspraken uit de betreffende RES-regio voor wind en/of
zon voor 2030 gerealiseerd kunnen worden.

Om duidelijk te maken waar de gemeente Soest aan werkt op het gebied
van windenergie is een ‘Nadere uitwerking van het Uitnodigingskader
opgesteld. Deze nadere uitwerking maakt duidelijk wat de gemeente Soest
doet op het gebied van windenergie. Zoals in het document te lezen is,
laat de nadere uitwerking ‘zien wat onze rol is in de verschillende
processen, welke beslismomenten er zijn en hoe we omgaan met risico’s.
We schrijven op wat voor ons belangrijk is als het gaat om windenergie
en hoe we dat belang borgen.’

De raad wordt voorgesteld deze nadere uitwerking Wind in Soest vast
te stellen maar ook om als regio gezamenlijk een brief aan GS te sturen.
Hierin wordt aangegeven dat de gemeenten in RES Regio Amersfoort zich
maximaal inspannen om de gezamenlijke doelstelling voor duurzame opwek
te behalen.

1. Herijking Integraal Huisvestingsplan 2021-2035

Vanwege ontwikkelingen zoals een stijging van de bouwkosten en nieuwe
inzichten is het in 2021 vastgestelde IHP herijkt.Het actualiseren van
het IHP is van belang om de gevolgen voor de meerjarenbegroting
inzichtelijk te maken en een weloverwogen besluit te nemen betreffende
het wel of niet aanpassen van de in het IHP vastgestelde programmering
(i.r.t. het budget). De financiering van de gemeente vanuit
rijksmiddelen gaat wellicht veranderen (‘ravijn van 2026’). Dit heeft
mogelijk consequenties voor het IHP.

Het herijkte IHP bestaat uit een deel A – Actualisatie en deel B -Uitvoeringsprogramma 2024-2028.

In deel A zijn de voorgenomen investeringen van de opgenomen
voorzieningen in het vorige IHP uit 2021 gekoppeld aan een meer
realistische planning. Ten opzichte van het vorige IHP zijn in de
herijking in de periode 2021-2035 ook de scholen van het schoolbestuur
SKOSS-KPOA meegenomen. In de actualisatie van het IHP worden de
projecten die nog niet zijn uitgevoerd maar wel vallen binnen de scope
van het IHP opnieuw tegen het licht gehouden. Het uitgangspunt ten
aanzien van deze actualisatie is dat alle projecten die vallen binnen de
komende vier jaar (2024 – 2028) ongewijzigd blijven. Voor de overige
projecten 2029 – 2033) geldt de taakstelling om kritisch te kijken de
programmering en toe te werken naar een realistische planning, rekening
houdend met o.a. de beschikbare middelen en beschikbare tijdelijke
huisvesting/locatie.

Vervolgens is voor de projecten in de eerste termijn van het IHP (5
jaar) een strategie ontwikkeld, zowel op het proces als op de inhoud, om
zoveel mogelijk synergie te realiseren met behoud van de ambities zoals
gesteld in het vigerende IHP, een zogenoemd concreet
uitvoeringsprogramma 2024-2028 (deel B).

De actualisatie heeft geleid tot aanpassingen van het
meerjareninvesteringsplan 2021-2035, met een investeringsvolume van ca. €
70 mln. welke is verwerkt in de Kadernota 2025.

De raad wordt voorgesteld in te stemmen met het herijkte IHP (deel A
en deel B) en om in te stemmen met het basiskwaliteitsniveau
onderwijshuisvesting zoals gedefinieerd in deel A. Daarnaast wordt de
raad gevraagd in te stemmen met een extra storting van € 75.000
jaarlijks vanaf 2025 en jaarlijks oplopend met € 75.000 tot en met het
jaar 2035 in de reserve integraal accommodatiebeleid om het herijkte IHP
2021-2035 te kunnen bekostigen zoals opgenomen in de Kadernota 2025 en
dit definitief af te wegen bij de begroting 2025-2028. Ook wordt de raad
gevraagd om in te stemmen met het inzetten van een bedrag van € 2 mln.
van de duurzaamheidsgelden ter (mede) bekostiging van het herijkte IHP
2021-2035 zoals opgenomen in de Kadernota 2025.

2. Vervangende nieuwbouw Griftland CollegeIn (de herijking van) het Integraal Huisvestingplan (IHP) 2021-2035 is
vervangende nieuwbouw voor het Griftland College opgenomen. Op 8 juni
2023 heeft de o.a. besloten om een voorbereidingskrediet beschikbaar te
stellen voor de vervangende nieuwbouw van het Griftland College.
Inmiddels zijn de nieuwbouwplannen in een dusdanig gevorderd stadium dat
de raad nu wordt gevraagd om het bijbehorende uitvoeringskrediet
beschikbaar te stellen van € 32,33 miljoen inc. BTW. Dit zodat
binnenkort daadwerkelijk begonnen kan worden met bouwen. Ook is op
verzoek van de raad verkend hoe het nieuwe schoolgebouw multifunctioneel
ingezet kan worden. Zo kan de aula beschikbaar worden gesteld als
podium voor cultuuraanbieders. Het verbreden van de gymzalen biedt
mogelijkheden voor het faciliteren van zaalsporten. De raad wordt daarom
ook gevraagd om een krediet beschikbaar te stellen van € 420.000 inc.
BTW om 3 nieuw te bouwen gymzalen te kunnen vergroten. Streven is dat
het nieuwe schoolgebouw in 2026 wordt opgeleverd.

In 2022 stelde de provincie Utrecht een
Tussenbalans RES (Regionale Energiestrategie) op. Hieruit werd duidelijk
dat de drie RES'sen in de provincie niet op koers lagen om de
doelstellingen voor 2030 te halen, zo ook de RES van de Regio Amersfoort
niet. Daarom deed de provincie Utrecht een planMER-onderzoek naar
geschikte windlocaties in de provincie. Op basis daarvan wees
Gedeputeerde Staten (GS) 27 'meest geschikte locaties voor wind' aan. In
Soest gaat het om de Vlasakkers en langs de A28. GS hebben de colleges
opgeroepen om voor het zomerreces met de gemeenteraden in gesprek te
gaan over hoe de afspraken uit de betreffende RES-regio voor wind en/of
zon voor 2030 gerealiseerd kunnen worden.

Om duidelijk te maken waar de gemeente Soest aan werkt op het gebied
van windenergie is een ‘Nadere uitwerking van het Uitnodigingskader
opgesteld. Deze nadere uitwerking maakt duidelijk wat de gemeente Soest
doet op het gebied van windenergie. Zoals in het document te lezen is,
laat de nadere uitwerking ‘zien wat onze rol is in de verschillende
processen, welke beslismomenten er zijn en hoe we omgaan met risico’s.
We schrijven op wat voor ons belangrijk is als het gaat om windenergie
en hoe we dat belang borgen.’

De raad wordt voorgesteld deze nadere uitwerking Wind in Soest vast
te stellen maar ook om als regio gezamenlijk een brief aan GS te sturen.
Hierin wordt aangegeven dat de gemeenten in RES Regio Amersfoort zich
maximaal inspannen om de gezamenlijke doelstelling voor duurzame opwek
te behalen.

Door de initiatiefnemer is een verzoek
tot wijziging van het geldende bestemmingsplan ingediend. Het gaat om de
bestaande supermarktlocatie op de hoek van de Rademakerstraat en de Van
der Griendtlaan. Deze supermarkt staat al enkele jaren leeg. De
eigenaar wil de locatie nieuw leven inblazen een heeft een voorstel
gedaan voor sloop en nieuwbouw van de supermarkt met daarboven 40
appartementen.

Het bestemmingsplan heeft eerder dit jaar ter inzage gelegen waarop 2
zienswijzen zijn ingediend. In de Nota van Zienswijzen wordt hierop
gereageerd. De gemeenteraad wordt verzocht om de Nota van Zienswijzen en
het bestemmingsplan vast te stellen.

De Kadernota 2025 is het richtinggevende
beleidsdocument voor de begroting 2025 en de meerjarenraming 2026-2028,
waarbij het college een aantal bouwstenen aanlevert aan de gemeenteraad.
De raad wordt gevraagd om in te stemmen met een aantal financiële en
beleidsinhoudelijke uitgangspunten om te komen tot een sluitende
begroting 2025 en een op termijn sluitende meerjarenbegroting 2026-2028.

Bij de begroting 2024-2027 is afgesproken om in de Kadernota 2025 een
voorstel op te nemen om de verwachte begrotingstekorten 2026 en verder
te reduceren, in het geval dat het Rijk niet met extra middelen over de
brug zou komen. Uit de Voorjaarsnota 2024 van het Rijk blijkt dat een
betekenisvolle eerste stap is gezet door het afschaffen van de
opschalingskorting. Voor Soest betekent dit een structurele plus van €
1,5 miljoen. Daartegenover staat dat gemeenten in 2025 incidenteel voor
eenzelfde bedrag worden gekort. Het afschaffen van de opschalingskorting
is echter nog onvoldoende om de financiële problematiek bij gemeenten
op te lossen.

Op basis van o.a. de Voorjaarsnota 2024 van het Rijk, de algemene
uitkering uit het Gemeentefonds en de Voorjaarsnota 2024 van de gemeente
Soest ontstaat een negatief financieel meerjarenperspectief voor de
jaren 2025 t/m 2028 oplopend van een tekort van circa € 1,1 miljoen in
2025 tot een tekort van circa € 8 ton in 2028. Daarnaast zijn in de
Kadernota een aantal voorstellen voor beleidsintensiveringen opgenomen
die ervoor zorgen dat –als alle voorstellen zouden worden gehonoreerd -
de tekorten verder oplopen van circa € 3,5 miljoen in 2025 tot circa €
3,8 miljoen in 2028. Hierbij moet ook nog de opmerking gemaakt worden
dat nog niet alle voorstellen een financiële vertaling hebben gekregen.
Voorbeelden van beleidsintensiveringen (met bedragen groter dan €
100.000 niet limitatief) zijn de intensivering van handhaving en
bestrijding van ondermijning, uitbreiding formatie in verband met de
uitvoering van de Omgevingswet, continueren wijkaanpak Smitsveen, een
toekomst onderzoek voor het zwembad in 2028, de versterking van het
sociaal en WMO team, uitvoering van de actiepunten uit de Nota Sport en
Bewegen. Daarnaast moet rekening gehouden worden met een stijging van de
ICT-kosten.
Het college geeft op voorhand aan dat niet alle beleidsintensiveringen
kunnen worden gehonoreerd. Er zullen dan ook keuzes gemaakt moeten
worden. Het college vraagt de raad hiervoor een richting mee te geven.

In paragraaf 4.4 van de kadernota is een scenario voor tekortreductie
opgenomen met een aantal financiële en beleidsinhoudelijke
uitgangspunten. In het kort is het voorstel o.a. om de volgende
uitgangspunten te noteren:
a. De jaarschijf 2025 dient, conform het provinciaal toezicht, sluitend te zijn.
b. De incidentele korting op het Gemeentefonds voor 2025 (€ 1,5 miljoen) wordt gedekt uit de algemene reserve.
c. De vrije ruimte binnen de algemene reserve wordt maximaal benut, met
de nadrukkelijke kanttekening dat structurele uitgaven structureel
gedekt moeten worden (met uitzondering van de hiervoor uiteengezette
10%-maatregel).

Daarnaast moeten er bestuurlijke keuzes gemaakt worden voor wat
betreft de beleidsintensiveringen. Het college stelt hiervoor voor om
enkele leidende principes te hanteren zoals het nemen van het
coalitieakkoord als uitgangspunt, het centraal stellen van inwoners en
om kwetsbare inwoners te ontzien.

Het Besluit woensdag 5 juni 2024