奥库斯协议：澳大利亚将投资68亿欧元建造核潜艇造船厂

今天（2025年9月14日），澳大利亚政府宣布，将在未来十年投资120亿澳元约合68亿欧元的资金，用于位于西部重镇珀斯附近的亨德森造船厂的升级，使其具备建造核动力潜艇舰队的能力。据澳大利亚防长理查德·马尔斯称，投资的造船厂是奥库斯协议中的关键要素。

“奥库斯”协议是2021年，澳大利亚、英国和美国签署了一项三方协议，旨在对抗中国在亚太地区日益增长的影响力。该协议规定，华盛顿需在15年内向堪培拉提供3至5艘美国海军“弗吉尼亚“级攻击型核潜艇，此后澳大利亚将与英国合作建造自己的潜艇。虽然美国造船厂的产能已经难以满足本国海军的需求，可华盛顿仍在6月份宣布对“奥库斯协议”（Aukus）进行审查，以确保它符合总统·特朗普的目标。但也显示出该协议的推进仍有不确定性

“奥库斯协议的关键要素”

澳洲防长对澳大利亚天空新闻频道表示：“亨德森造船厂是协议的关键因素。且还关系到澳大利亚必须采取什么行动才能抓住这个战略机遇。”，此外，他详细介绍了堪培拉的投资计划：为亨德森造船厂配备高度安全的干船坞，用于核潜艇的维护，并新建用于建造登陆舰，以及最后能建造日本的“最上“级护卫舰的设施。另据防长介绍，造船厂的升级总成本预计最终将高达250亿澳元。

在宣布加强核潜艇计划的同时，澳大利亚国防部还在9月10日，宣布了一项价值17亿澳元（9.6亿欧元）的军购合同。合同涉及由安杜里尔·澳大利亚公司（Anduril Australia）提供一支由超大型自主水下运载航行器（AUV）组成的“新舰队”。这个名为“幽灵鲨”（Ghost Shark）的项目始于2022年春季，当时，澳大利亚国防部与安杜里尔公司签署了第一份合同，用于研发一款大型远洋无人机。此后，投入该项目的资金已经达到1.4亿澳元，主要用于水下无人机的平台设计、推进系统和有效载荷的研发。计划制造的三架原型机中的第一架在去年6月亮相。两个月后，即8月份，一架“幽灵鲨”无人机由澳大利亚的C-17运输机运送至夏威夷，参加了第24届环太平洋联合军事演习（Rimpac 24）。

根据本周签署的第二份合同条款，未来五年内将交付数量不定的无人潜航器，并对无人机进行维护以及性能的持续升级。澳大利亚国防部表示，新合同不仅能维持公司现有的120个与项目有关的工作岗位，还将新增150个工作岗位，同时还有40家澳大利亚公司参与其中，预计将新增600个工作岗位。

澳大利亚海军强调：“‘幽灵鲨’将为澳大利亚皇家海军提供一种经济高效、隐身、远程且可靠的水下能力，用于长期开展情报、监视、侦察和打击等破坏性行动。” 这与美国海军类似，都是未来在面对中国海军实力上升时，增强自身的应对能力。

需要注意的是，澳洲的这一系列计划很是雄心勃勃，可也有几个令人质疑的方面。 首先是成本：核潜艇造价极高，建造和维护周期长，英美自己建造的进度都有延误，那么澳大利亚是否能按时获得首批潜艇，仍是未知；其次是安全与环境隐忧：核潜艇需要的燃料是高浓缩铀，退役后，舰艇的核废料应如何处理，如果不能很好的存放有可能在未来给环境造成难以承受的负担；三是战略依赖，虽然澳洲强调潜艇由本国指挥，但在技术设计、燃料供应和维修支持等方面仍严重依赖美英，这使得堪培拉自称的“战略自主”失真。

此外在外交层面，奥库斯协议一经推出，就引发北京的批评，认为这一协议破坏地区稳定，可能触发新一轮军备竞赛；而部分东南亚国家也担心它可能会削弱《不扩散核武器条约》的国际规范。