要不要制裁以色列，欧盟27国内部有分歧

5月20日，欧盟外交政策负责人卡拉斯宣布对欧盟与以色列之间的《联系国协定》进行战略评估。这个动作不仅令以色列这个犹太国家感到意外，也让27个成员国重回到这个议题，并启动了一项漫长的谈判进程，以允许更多人道主义援助进入加沙地带。卡拉斯于8月30日在丹麦哥本哈根举行的外交部长非正式会议上承认： 尽管“更多援助卡车可以进入重围，通道已经重新开放，基础设施也正在修复，但这仍然不够。

卡拉斯指出：形势依然十分棘手，从加沙传来的消息，关于加沙城新出现战区，实在令人沮丧。

和她一样，大多数欧盟国家外长也对巴勒斯坦领土的局势表示谴责。瑞典外长的施泰纳加德抱怨道 “这太可怕”。卢森堡外相贝泰尔补充道：  “我们无话可说”。法国外长巴罗评价说，加沙局势是一场“绝对的悲剧”。丹麦外长拉斯穆森表示：我们现在必须从口说转向行动。

然而，卡拉斯目前还没有未找到得到欧盟成员国充分支持的措施。西班牙、爱尔兰、荷兰、瑞典、法国和丹麦希望加大对以色列的压力，而德国、意大利、捷克共和国和匈牙利则较为谨慎。二十七国正努力调和彼此的观点。

卡拉斯说，我正在努力在尊重各国敏感的问题的同时达成一致，如果我们不能统一声音……，我们在国际舞台上就难以被听到。

几个星期以来，欧盟委员会一直提议暂停约2亿欧元的“地平线”计划的部分资金，这项计划资助以色列参与的民用研究。

部分暂停“地平线”计划这项制裁必须获得15个国家的支持才能通过，15个国家的人口占欧盟人口的65%。

但目前，支持率不够。德国和意大利反对。德国外交部长瓦德普尔表示，这项提议不会改善加沙局势。

柏林重申已暂停向加沙运送可能使用的武器，并提议谴责暴力殖民者。意大利立场和德国的一样。匈牙利支持内塔尼亚胡政府，强烈反对这项提议。

不过，一位外交官认为，有意愿的国家也可以协调制裁，从而规避匈牙利的否决权。

法国世界报说，瑞典、荷兰，以及丹麦也建议暂停与以色列的《联系国协定》中的贸易章节。这一举措实际上将恢复所有欧盟对以色列征收的关税，它的力度远超迄今为止讨论过的其他措施。欧盟是以色列最大的贸易伙伴：根据欧洲数据，2024年与以色列的双边贸易额达426亿欧元。

然而，这项倡议也未能说服德国和意大利。

无论方案如何，“我们都处于分裂状态”，卡拉斯哀叹道。

奥地利外长赖辛格指出，这“令人沮丧”。爱尔兰外长西蒙·哈里斯问道“如果欧盟不采取集体行动，对以色列实施制裁，它什么时候才会这么做？还需要什么？孩子们饿死了”，

联合国已经承认巴勒斯坦部分地区处于饥荒状态。一位欧洲外交官认为，在未来几周，立场将会趋于一致，欧盟成员国的民众对以色列政府在加沙政策的压力持续加大。