美中對抗或促談維持和平 兩岸是否誤判拜登政府

訪問來賓：淡江大學外交與國際關係學系 榮譽教授 陳一新

美國總統拜登上任後，各方都在期待，兩岸關係是否能因此有所改善。不過，到目前為止，拜登與世界各主要國家領袖通話，卻並未與中國國家主席習近平展開對話。即使習近平等到去年12月15日選舉人票出爐之後，才發出賀電給拜登，但拜登似乎並不領情，至今沒有正式回應習近平。

而且，美方與中方，這半個多月以來，似乎都在試圖互相劃出底線，還沒辦法脫離川普時期美中貿易戰、科技戰等留下來的格局。

我們可以先從美中雙方，在台海跟南海周邊的軍事較勁來看。

在1月23日，美國羅斯福號航空母艦打擊群，途經巴士海峽進入南海巡弋之際，中共解放軍出動轟炸機與各型戰機，對羅斯福號航艦展開模擬攻擊演練。這也是共軍戰機近期侵入我國西南空域架次最多的時間點。

到了2月4日，美國第7艦隊也透過臉書Facebook粉絲團證實，配備神盾戰鬥系統的勃克級導向飛彈驅逐艦馬侃號（USS John S. McCain, DDG-56），依國際法執行通過台灣海峽的例行任務。同時，美軍多架軍機也出現在台灣空域附近。

美軍第7艦隊發出新聞稿表示，馬侃艦航行通過台灣海峽，展現美國對印太地區自由、開放的承諾；美軍將在國際法許可範圍內，持續在世界任何地點飛行、航行、與執行任務。

我們從美軍第7艦隊的行動，可以看出這也呼應了日前美國新任國務卿布林肯，表達將以軍事佈局來阻止中國對台灣的侵略。但這也顯示，中共對台的軍事威脅，讓美國拜登政府無法選擇示弱。

布林肯在美國2月1日 接受他上任後的首場電視訪問中表示，被問到中國若對台灣採取行動，美國是否會與中國發生軍事對抗，布林肯說，美國會確保軍事布局，阻止中國的侵略，所有選項都在美國的控制範圍內。

布林肯在美國時間2月1日、 接受他上任之後的首場電視訪問，布林肯表示，中國毫無疑問比起其他國家構成美國最大的挑戰，但這是一個複雜的挑戰。他說，這種關係有對抗的一面，當然也有競爭的一面，同時還有合作的一面，但不論美國是在處理美中關係的任何一面，都必須能夠從一個強勢，而不是弱勢的立場來對待中國。

但值得觀察的是，美國仍然強調 恪守 一個中國政策。美國國務院發言人普萊斯在美東時間2月3日，被記者問及美國是否仍支持「一中政策」，普萊斯回覆，美國的政策並未改變。但這個回答，普萊斯遲疑了幾秒鐘才答覆。

美國國務院上月23日曾以普萊斯的名義發布新聞稿表示，美方注意到中華人民共和國不斷企圖恐嚇包括台灣在內的鄰邦。美方敦促北京停止對台灣的軍事、外交與經濟施壓，並與台灣的民選代表進行有意義的對話。

淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授陳一新分析，包括從美國國務院發言人普萊斯回答的遲疑等等跡象顯示，美國拜登政府對中國的政策，並未完全定型。因為整體情勢讓美國舉棋不定，甚至緬甸發生軍事政變，也影響了拜登政府整體政策的優先順序。

近期因為COVID-19疫情、改變了全世界人們的生活習慣，尤其是高度依賴遠距視訊、資訊與通訊科技，以及宅經濟爆發，加上中美貿易戰造成的供應鏈重組，使得台積電生產的高階晶片供不應求，台積電被戲稱「護國神山」。因此，美國與世界工業化國家都高度重視台灣的晶片與電子產業，連帶也紛紛在對外關係上，強化與台灣的互動。甚至德國、日本跟美國，都請求台灣提供車用晶片