Rexpresso【23】资本、技术与地缘政治：芯片游戏的下半场

Rexpresso Vol. 23

近期，有报道指出美国政府正在与英特尔公司讨论政府入股事宜。当政府从“补贴”走向“入股”，这不仅是钱的事——也是权力、战略和未来话语权的博弈。今天我们先抛出一个简单却关键的问题：这笔可能的10%股份，是在拯救陷入困境的英特尔，还是在拯救美国制造？

本期Rexpresso，我们尝试分解这背后的动机、风险与潜在后果，一起看清这场看似商业决策实则深具政治意味的博弈。

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01:07 拯救英特尔，还是拯救美国制造？

据彭博社消息，多名知情人士透露，美国总统特朗普政府与英特尔的高层进行了接洽，计划让美国政府出资购买该公司股份，以帮助加速其在美国的制造项目扩展。这一计划源于特朗普8月11日在白宫与英特尔CEO陈立武的会面，有助于推进被不断推迟的俄亥俄州超级工厂项目，并强化美国本土的先进芯片制造能力。消息传出后，英特尔股价大涨，股价一度上涨约8%以上，表明市场对政府“入场”持乐观态度。

实际上，拜登政府在2022年签署的《芯片与科学法案》（CHIPS Act）已向包括英特尔在内的国内芯片厂商承诺了数百亿美元补贴。根据公开资料，该法案总补贴达527亿美元，其中约390亿美元用于半导体制造补贴，英特尔是主要受益者之一。英特尔此前已从商务部获得约79亿美元的赠款，并从国防部获得超过30亿美元的资助。但其在俄亥俄州的新厂建设仍多次延期。此次美国政府考虑入股，表明其正在寻找比传统补贴更积极的手段来支持该公司。

02:27 白宫入场，科技战升级

美国政府此举明显带有国家安全和产业政策双重考量。在全球地缘政治紧张的背景下，尖端制程芯片不仅是经济竞争的核心，也是军事和科技安全的关键资产。目前，全球最先进的芯片制造主要集中在台积电和三星这两家厂商手中，美国本土能够生产7nm以下先进制程的工厂屈指可数，本土尖端晶圆产能不足全球10%。特朗普政府此次与英特尔接洽，被看作是对美国高端芯片制造能力不足的直接回应之一，一方面目的是加速英特尔新厂投产，另一方面是减少对外部厂商（如台积电、三星）的过度依赖。

此外，这也与《芯片与科学法案》的执行目标相一致。美国政府在该法案下已计划对世界三大先进晶圆制造商——台积电、三星和英特尔——进行重大投资，以在国内建立完整的半导体生态系统。英特尔被视为唯一一家具备规模和潜力在先进工艺节点上与台积电竞争的美国厂商，公司承诺未来五年在美投资超千亿美元。政府此前已宣布英特尔将在CHIPS法案中获得最大份额的资金扶持。然而英特尔目前面临财务和运营上的挑战，需要额外支持才能兑现承诺。此次入股计划可以看作是保障该国家重大战略计划实施的一环。

从更具体的角度看，政府成为股东还可能为美国提供更多对英特尔施加影响和监管的手段。前商务部官员指出，通过持股，政府可以更直接地监督英特尔的运营决策，尤其是在涉及中国业务的敏感领域。去年美国国防部收购稀土厂商MP Materials优先股一事就体现了政府对关键原料产业“掌握话语权”的思路。类似地，有分析认为，这样的投资可以强迫如英伟达等主要芯片设计商优先与英特尔合作，因为它们的对华出口需要政府批准。

05:02 从硅谷到世界：供应链的重新洗牌

对英特尔公司的影响： 这一政府资本注入计划如果落实，短期内将显著改善英特尔的资金状况，并可提振市场信心。如专业人士所言，此类投资可以缓解英特尔的财务压力，加快工厂建设进度，并推动其高级制程研发进程。政府作为股东身份的进入，在一定程度上也能保障英特尔获得更多军工和政府采购订单。金融界分析认为，这一举措将向市场释放积极信号，有助于修复投资者对英特尔的信心。

当然，资金只是助力，不能马上扭转技术短板。过去两年里，英特尔在高性能计算和人工智能芯片市场上一直面临AMD和NVIDIA的激烈竞争，因产品延迟而丧失了大量市场份额。即便获得政府资金支持，提升工艺技术和市场竞争力仍需时间和持续投入。因此，更关键的是借此机会推进英特尔内部结构和技术路线优化，否则风险在于仅靠财政支持难以彻底解决根本问题。

对中国科技企业的影响： 美国政府加强对英特尔的控制，必然被视作中美科技竞争升级的一环。长期以来，中国企业受限于美国的出口管制，已经在高端芯片技术上处于劣势。美国若借此举措进一步巩固本土制造优势，意味着对华高端芯片的供应将更加紧缩。一方面，这增加了中国科技企业对国产替代的压力；另一方面，也可能促使中国加快自主芯片研发与产业链建设。

对全球半导体市场的影响： 此次事件凸显了全球半导体产业政策的深刻变化。美国从单纯制定政策者转向直接成为产业链中利益相关者，体现出产业政策中“国家资本主义”色彩的加强。短期来看，美国加码扶持本土芯片业可能会令全球产业格局更快分裂：盟友国家可能随之加大对本国龙头芯片企业的扶持，国际产业合作将更依赖于国家间的政治关系。长期而言，此举或促使欧洲、日本等其他科技大国重新评估对美战略，从而影响全球供应链布局。

对中美关系的影响： 在中美关系层面，该举动无疑增加了两国在技术领域的对抗色彩。华府此时推动国有资本进入英特尔，一方面释放出美国要在关键技术领域“对标中国”的信号；另一方面也可能招致中国的反制措施（如加速关键技术自主、加强对美国产品的依赖替代）。可以预见，这将使两国在科技和贸易谈判中的立场更加僵硬，使得原本就因摩擦而紧张的双边关系更加复杂化。

总的来说，美国商务部介入英特尔的提议，是美国试图通过直接投资产业来实现其《芯片法案》目标和国家安全目标的新尝试。在美国，舆论反应不一：有人将其视为扶持产业的新路径，也有人担忧这会削弱市场竞争和效率。对于英特尔、全球半导体行业以及中美关系，其最终影响将取决于交易的具体设计。若运作得当，或能助力美国实现半导体产能回流；若处理失当，则可能沦为一笔昂贵的权宜之策。无论如何，这一动作无疑在全球半导体竞争中投下了一颗重磅棋子。

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