民主党参议员：中国是最大威胁　美国不应再撤退

美国参议院外交委员会民主党首席参议员沙欣（Jeanne Shaheen）表示，目前美国两党派均承认中国是战略威胁，并在对台湾军售、印太军事部署以及技术防堵等政策中展现，但对于“软实力”的削减，将导致中国有机可乘。

沙欣周二在美国智库“外交关系协会”（Council on Foreign Relations）发表演说指出，中国正在填补美国撤退所留下的空间。 “中国甚至不需创新，只需捡起我们丢下的，”她说，“从对外援助、国际合作，到软实力平台的关闭，北京正迅速接手我们抛弃的影响力工具。”

她援引参议院民主党7月公布的报告《撤退的代价》（The Price of Retreat）指出，中国透过基础建设、公共卫生援助与媒体渗透，在非洲与东南亚地区塑造“可靠伙伴”的形象，并推销“中国模式”，挑战美国长期倡导的民主外交传统。

沙欣表示，尽管目前民主、共和两党在对中政策上存在共识，尤其体现在国防授权法（NDAA）、对台军售、印太军事部署与技术防堵等议题上，但在“软实力”领域的削减正使美国战略能力出现危机。

“我们过去在外交政策中善用软实力工具，例如对外援助、教育交流与发展合作。但这些传统资源已被边缘化，”她说。她警告，一旦美国退出援助项目，中国往往立即进场接手，甚至不需改变项目内容，便能向当地政府展示“中国仍在，美国已走”。

沙欣强烈批评美国总统特朗普（Donald Trump）的外交策略“矛盾又短视”，尤其在对中国的强硬言辞与实际作法之间缺乏一致性。她指出，特朗普政府虽祭出贸易战与关税措施，但未能针对关键依赖进行战略调整。

“我们对印度与巴西课征关税，却对中国稀土与关键矿物依赖视若无睹，”沙欣直言，这样的策略既加重美国民众的经济负担，又削弱与盟友的信任与合作。

她更表示，特朗普退出世卫、联合国人权理事会等多边组织，冻结外交人事任命与预算，等同于“主动让出舞台”，让中国得以推进其全球战略。

随着美国削减对外文化与媒体投资，中国国营机构迅速填补空缺。根据《华尔街日报》报导，中国中央电视台与国营通讯社已在奈及利亚、印尼、泰国等地扩大布局，向当地提供新闻与节目内容，过去这些地区曾由美国之音（VOA）主导讯息传播。

特朗普上任后，大幅删减对外援助与公共外交预算，包括冻结美国之音在内的多个平台，使中国在“叙事战争”中取得明显优势。

沙欣亦关注中国在高科技领域的积极布局。根据澳洲战略政策研究所（ASPI）研究，中国在64项先进技术中已有57项领先美国，包括人工智能、生物科技、清洁能源与太空科技等战略产业。

她指出，美国对高等教育与科研经费的削减，导致“脑力外流”与技术领先地位的流失，反观中国则透过大规模投资与人才引进巩固优势。

根据皮尤研究中心（Pew Research Center）2025年最新调查，25个受访国家中，有13个认为中国是全球领先经济体，相较2023年的6国几乎翻倍。调查同时显示，美国全球好感度自特朗普执政以来大幅下滑，尤其在欧洲与非洲地区更为明显。

虽然美国在印太地区如日本、印度与南韩仍保有较高信任度，但中国的外交与经济渗透已对当地局势造成长期压力。

面对中国持续扩张影响力，沙欣呼吁美国停止退让，重新投资软实力与国际承诺。 “我们不能再任由外交政策被意识形态或党派分歧所左右，”她说。

她强调，从重建国务院、恢复外交人才培训，到重新启动对外援助与文化交流计画，美国若要维持其全球领导地位，必须在战略上展现长远思维与制度韧性。

“中国不是打败了我们，是我们自己选择了撤退。现在是时候，重新站上全球舞台。”