COP30在巴西拉开序幕 各国领导人承认《巴黎协定》的失败

第30届联合国气候大会（COP30）将于11月10日星期一在巴西亚马孙河的第二大港口城市贝伦正式启动。本周四和周五，峰会正式拉开序幕，各国元首将陆续抵达，发表重要讲话。来自联合国气候公约组织的197个成员国的143个代表团已获得参会资格。在开幕前，联合国已发布报告称，2025年将成为有记录以来第二或第三个最热的年份。从1月至8月，全球平均气温比工业化前水平高出1.42°C，继2023年和2024年的创纪录高温之后，仍保持高位。

然而，在当下这样的严峻气候背景下，参加此次峰会的国家元首和政府首脑却仅有约30位。欧洲方面，法国总统马克龙、德国总理默茨、英国首相斯塔默以及威廉王子预计将于周四和周五抵达。奥地利总统则因贝伦酒店价格过高而放弃出席。奥地利总统则因贝伦酒店价格过高而放弃出席。而四个全球五大排放国：中国、美国、印度和俄罗斯的领导人均未出席。美国是全球第二大排放国，仅次于中国，自特朗普决定退出巴黎协定后，他也不会出席贝伦会议。

可以说此次峰会充满了不确定性，巴西环境部长席尔瓦称，这次峰会面临非常复杂的局势，她明确指出，从加沙到乌克兰，再到关税战，武装冲突和贸易争端正在削弱应对环境危机所需的合作与团结精神。

联合国秘书长古特雷斯在峰会开幕时便直言不讳地指出：“我们失败了。”世界未能将全球升温控制在工业化前水平以上1.5°C以内，这以目标是2015年《巴黎协定》定下的。随后，巴西总统卢拉警告称，应对气候变暖的“行动窗口正在迅速关闭”。卢拉认为，加快能源转型和保护自然是应对气候变暖的最有效途径。他强调：“尽管面临困难和矛盾，我们仍需要一份路线图，来合理、公平地规划逆转森林砍伐、摆脱化石燃料依赖并调动所需资源的努力。”然而，卢拉也批评道，“短期自利行为往往凌驾于长远公共利益之上”。在不安全和互不信任的背景下，这种短视行为尤为明显。

这样的言论显然是有所指，尤其是在只有约30位领导人出席的背景下。随后发言的智利总统博里克直接指责美国总统特朗普，指责他在九月联合国大会上称气候变化为“全球最大骗局”这一行为。联合国秘书长古特雷斯表示，世界各国政府未能将全球平均气温上升控制在1.5°C以内，而科学家预测这一临界点可能在2030年前被突破，届时势必会因极端天气频发而带来不可逆转的后果。

巴西的目标是巩固之前气候大会的既有成果，而非追求创新或引入新议题，同时保持已岌岌可危的气候多边谈判体系不被破坏。目前已有69个国家提交了新的国家自主贡献（NDC），规划至2035年的气候承诺。NDC是《巴黎协定》中各缔约方（国家）自主制定的、关于应对气候变化的具体承诺。欧盟因更新NDC而拖延，也让巴西方面颇感不满。作为传统的南北国家的沟通桥梁，巴西被寄予厚望发挥催化作用，推动各方对话。但在10月13日至14日于巴西利亚举行的筹备会议上，世界各国的分歧仍十分明显，主要集中在气候融资和化石能源退出问题上。

此外，森林保护成为这次气候大会的焦点。巴西呼吁加大对热带雨林保护的投入，卢拉周四在各国领导人峰会上启动了“热带雨林融资机制”（TFFF），并指出这一基金将成为COP30的主要具体成果之一。巴西已承诺出资10亿美元，同时希望从其他赞助国家筹集总额25亿美元。巴西自称“环境超级大国”，拥有全球最完善的生物多样性，该国更新后的NDC在2024年11月公布，承诺到2030年将温室气体排放较2005年下降59%至67%。巴西反复强调亚马孙地区的成果，与极右翼总统博索纳罗时期（2019-2023年）相比，森林砍伐减少了一半，2024年温室气体年排放降幅达到16.7%，创2009年以来新高。巴西电力结构中90%来自可再生能源，也成为亮点。然而，巴西并非无可挑剔。目前，亚马孙森林砍伐率再次停滞不前。2024年8月至2025年7月，亚马孙地区共砍伐进近4500平方公里，相当于法国阿尔卑斯省面积。此外，卢拉积极推动亚马孙河口的海上石油开采，该计划可能在获得勘探许可后立即启动，这项计划让他备受指责。许多媒体批评称，这种言行不一的矛盾必然会让巴西在气候大会上的威信大打折扣。

总的来说，此次气候大会面临巨大的挑战。各国领导人在发言中一再强调，目前的努力远远不够，一些领导人还批评气候融资不足。2015年，根据《巴黎协定》，各国承诺制定减少温室气体排放的计划，并每五年更新一次。各国原本应在此次气候大会前提交更新后的计划，但截至目前，只有72个国家提交了计划，这些国家的温室气体排放量占全球总排放的62%，据统计，如果这些承诺能够转化为实际行动，到2035年全球排放量预计只会比2019年下降10%至15%，联合国的计算显示，这与科学家认为为将全球变暖控制在上升1.5°C所必需的60%减排目标相去甚远。

目前，为了使全球应对气候变暖的努力取得成功，卢拉认为必须将地缘政治环境与气候紧急状况“脱钩”。