要闻解说

RFI - 法国国际广播电台

每日新闻节目之后，本专题进一步详述当天要闻或突发事件的来龙去脉。

  1. -6 H

    北京香山论坛 中国防长讲话更显强硬？

    第12北京香山论坛周二（9月17日）至周四（9月19日）在北京国际会议中心举行。中国国防部长董军在周三举行的开幕式致辞中呼吁全球团结，并警告世界日益分裂，不能让弱肉强食“丛林法则”占据主导。同时他也表示中国强大的军队将成为维护和平的力量。 综合路透社和法新社报道，中国国防部长的这一表述，正值中国与美国及其盟友和伙伴国之间，就包括台湾、南中国海及贸易对抗等议题紧张关系持续升温之际。董军在讲话中说，“世界正面临百年未有之大变局，和平与发展的时代主题虽然没有变，但冷战思维、霸权主义和保护主义阴霾不散，必须在对话与对抗之间做出选择“。 他补充说，“外部军事干涉、谋求势力范围以及强迫他国选边站队，将把国际社会带入混乱。”  尽管没有点名，但董军的此番表述被视为暗指美国。路透报道说，这是董军作为国防部长第二次在香山论坛致辞，与他去年的讲话相比显得更加强硬，特别是在涉及台湾议题上。董军说，“一味追求军事力量的绝对优势，并奉行‘强权即公理’，世界将走向分裂，沦为弱肉强食，陷入无序。” 其讲话紧随习近平近期在多个场合所作的有关反对“霸权主义和强权政治”的表态，包括九月初在北京举行大型阅兵时的讲话。 新加坡国防部长陈振声在论坛讲话中呼应了董军有关“丛林法则”的警告，他说，共同价值观的流失意味着“我们再次面临陷入类似二战前那种经济动荡与极端政治恶性循环的风险”。同时他也表示，全球安全和经济秩序在不断减损情况下，小国面临“更多选边陛的压力和风险“，然而，而选边站可能导致大国更有可能发起代理人战争，小国承受不起，新加坡不会做他国代理人。 香山论坛的开幕恰逢“九一八”，董军在讲话中也提到，今天是“九一八事变“纪念日，此刻在中国多地将拉响防空警报，告诫人民，不忘历史教训，不让悲剧重演。 在提及推动改革完善全球治理体系部分时，董军说。中国愿意为维护国际秩序尽一份力，但中国军队决不会允许任何“台独”企图得逞。他说：“台湾回归中国是战后国际秩序的重要组成部分。” 中国随时准备“挫败外部的武力干涉”。美联社报道指，这是北京借论坛上就台湾议题再次强硬表态，中国始终坚持台湾是不可分割的领土，从未排除武力实现统一的可能。此外，在南海主权争端持续的背景下，董军讲话中有关捍卫海洋权益的内容也备受关注，他说，“某些域外国家鼓吹所谓航行自由，个别申索国援引所谓国际仲裁，公然挑战国际关系基本准则。”称“中国依法维护领土主权于海洋权益，正是对战后秩序和国家法的坚定捍卫。 美联社报道特别提到董军讲话中强调维护“以联合国为中心的国际体系”作为全球和平与稳定框架的重要性。他说，“必须捍卫战后秩序。我们无意推翻现有秩序或创建新秩序。我们的目标是巩固现有体系的基石和支柱。” 北京香山论坛被视为中国版的香格里拉对话，每年在新加坡举办的香格里拉对话是亚洲最重要的安全论坛。据北京表示，今年香山论坛有来自100个国家的约1800名官员、军方人员和、智库、专家学者参加。外界注意到，大多数西方国家没有派出高级别代表出席，包括美国出席今年论坛的是美国驻华大使馆的武官，层级比去年派出的国防部副助理部长更低。 论坛之际正值中美之间展开密集外交，特朗普与习近平或将于今年晚些时候举行峰会。而美中本周在马德里的商贸谈判，刚刚就TikTok转为美国控制所有权达成一致，预计将在周五习近平与特朗普的电话会谈后最终敲定。与此同时，董军上周二也与美国国防部长赫格塞思进行了视频通话，这是特朗普政府就任以来，双边国防首长的首次直接交流，强调保持军事沟通管道畅通的重要性，并重申各自的核心国家利益。不过外交及分析人士表示，尽管面临地区局势的动荡，但目前尚无迹象表明美中之间会开展更深入的军事交流。一位出席论坛的前美国国防部官员、安全分析专家查德·斯布拉吉亚就向路透社说，“我认为中国并没有理解美国已不再会通过让步来换取保持防务关系。”

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  2. -1 J

    特朗普访英带来AI投资大礼包 英国药企将投资300亿在美建厂

    美国总统特朗普于星期二（9月16日）晚抵达英国，开始第二次国事访问。而英国首相斯塔默领导的政府正面临经济困境和政治危机，他试图借美国总统特朗普周三和周四的访问之机，密集发布公告，达成科技合作协议并吸引美国投资。 据英国媒体报道，现年76岁的国王查尔斯三世仍在接受癌症治疗，他并不热衷于再次邀请美国总统，毕竟特朗普已于2019年受英国女王伊丽莎白二世之邀进行过一次国事访问。但工党政府打算充分利用特朗普对英国王室的迷恋之情，从而加强伦敦和华盛顿之间的关系。随着访问的展开，双方宣布已促成多项英美企业间的合作与投资协议。 在正式访问前，英国方面便在周二宣布获得微软300亿美元（250亿欧元）的投资，以及谷歌50亿英镑（58亿欧元）的投资。微软投资的一半将用于云计算（远程计算）和人工智能领域，其余部分则将用于支持公司现有的运营。这一重大投资将使微软能够在英国“建设全国最大的超级计算机”。谷歌将在英国投资的50亿英镑（约58亿欧元），投资期为两年，将用于建设数据中心和在英国的研发项目，其中包括其人工智能实验室——Google DeepMind。 而在特朗普对英国进行国事访问的首日，英国制药公司葛兰素史克（GSK）周三便宣布，未来五年将在美国投资300亿美元（约合250亿欧元）。据葛兰素史克在一份声明中指出，这笔资金将用于研发以及生产能力建设。在美国总统特朗普施压要求制药企业加大在美投资、推动本土生产的背景下，这项投资显得颇为重要。葛兰素史克也是特朗普要求在9月29日之前提交“明确承诺”的17家企业之一，旨在降低其产品在美国的售价，否则将面临制裁。葛兰素史克此次是首家宣布向美国投资的英国企业。据声明内容显示，这笔300亿美元中的12亿美元将专门用于“先进制造设施、人工智能与数字技术”。葛兰素史克表示，计划在美国建设“新一代的生物制药工厂和实验室”。其中一项具体计划是，从2026年起在宾夕法尼亚州建设一座工厂，用于生产治疗呼吸系统疾病和癌症的新药。”葛兰素史克的英国竞争对手阿斯利康（AstraZeneca）今年7月底也曾宣布，将在2030年前向美国投资500亿美元，用于药品生产和研发。 特朗普为英国带来的科技大礼包不仅包括微软和谷歌。据悉，英国科技公司Nscale（恩斯凯尔）和OpenAI，以及英伟达将在英格兰东北部启动一项名为“Stargate UK”的投资项目，这是特朗普人工智能基础设施投资计划“Stargate” （星际之门）的英国版。根据官方的说法，这项计划目标是在2029年前投入高达5000亿美元，用于全球AI基础设施建设。目前已有项目落地美国德州、阿联酋和挪威。 此外，英国与美国即将签署一项技术合作协议，以加强在人工智能、量子计算和核能领域的合作。此合作预计将推动量子计算机（超级计算设备）在医疗、国防和金融等领域的应用。英国航天局与美国国家航空航天局（NASA）也将联合开发AI模型，用于支持科学研究和太空探索任务。这项英美技术协议还包括在核能项目审批和验证方面的协调机制，旨在加快进程，并推动在“核聚变”这一前景广阔的新兴技术上的实验性项目。而且，美国和英国的两家能源公司（ X-Energy和 Centrica）也计划在英格兰建设最多12座先进模块化反应堆（SMRs）。还有企业计划建造一些数据中心，这些数据中心将由小型模块化反应堆来提供电力 。数据中心是存放大量计算机服务器的设施，通常需要大量电力来运行和散热。用模块化反应堆供电可以提供稳定、清洁的能源。 金融方面，多家美国金融企业宣布将在英国投资，这些投资预计将在伦敦、爱丁堡、贝尔法斯特和曼彻斯特创造1800个就业岗位。花旗集团（Citigroup）将在英国投资11亿英镑（约12.7亿欧元），在线支付服务提供商PayPal也将投入1.5亿英镑。 英国政府原本希望借此机会与美国达成降低某些商品关税的协议，包括对苏格兰威士忌征收的10%关税和对钢铁产品征收的25%关税。但目前看来，英方的乐观预期已趋于冷却。特朗普也曾批评欧洲数字网络法规过于严格，但这些议题都并未被纳入协议磋商范围。 有专家分析称，此次访问对两位领导人来说都非常重要。特朗普的母亲是苏格兰人，他本人也非常热爱英国君主制和王室，所以这次他又能充分享受他最喜欢的英国外交欢迎仪式了。而对斯塔默来说，这恰好是一个转移英国民众对国内问题不满的大好机会，好将目光充分放在国际问题上，以此彰显他作为首相在国际问题上取得了重大成功。尤其是在经历了两周的灾难性局面后。斯塔默在党内遭到质疑，他的二号人物安吉拉·雷纳辞职，而他也被迫解雇驻华盛顿大使彼得·曼德尔森，该大使与美国性犯罪者爱泼斯坦关系密切。周二晚间，一些抗议者在温莎城堡的一座塔楼上投影出特朗普与爱泼斯坦的影像。特朗普的访问将于周四下午结束，期间会刻意避开避开伦敦和公众。周三，他将全程待在温莎城堡内，与查尔斯三世国王和卡米拉王后会面。周四，他将前往位于伦敦以西70公里的契克斯首相乡间官邸，与首相斯塔默进行更具政治和经济性质的会谈。

    5 min

  3. -2 J

    特朗普即将开启对英国的第二次国事访问

    美国总统特朗普周二(9月16日)晚间预计将抵达英国，开启对英国的第二次国事访问。作为历史上首位受邀对英国进行两次国事访问的美国总统，特朗普此行将受到英国王室的最高规格礼遇：王室马车巡游、皇家空军飞行表演，温莎城堡的国宴...。盛大礼仪的同时，访问也萦绕若干政治、经济的敏感议题。 特朗普2019年首个总统任期时对英国进行了第一次国事访问，当时他在白金汉宫受到女王伊丽莎白二世的接待。六年之后，他再度受邀访问，这一次接待他的是英王查尔斯三世和王后卡米拉。英国王室将全力展开魅力攻势，以取悦这位对王室怀有钦慕、偏爱君主礼仪的美国总统。作为回报，英国希望借此次访问，为首相斯塔默与特朗普的会晤营造良好氛围，有助于英国向乌克兰、贸易关税等棘手问题上传递信息。 由于预计周三在首都会有一场大规模的反特朗普抗议示威，因此此次访问所有行程都将在伦敦以外举行，包括周三在伦敦以西温莎的王室欢迎仪式，传统的乘坐马查巡游将不在温莎街头、而仅限于城堡公园内举行，同时配备有超高级别的安保措施。 法新社援引部分英国媒体报道，现年76岁、仍在接受癌症治疗的英王查尔斯三世对再次邀请特朗普并不十分热衷。但首相斯塔默希望借助特朗普对王室的迷恋，强化伦敦与华盛顿之间的“特殊关系”。自今年1月特朗普重返白宫以来，斯塔默一直在努力拉近与他的关系。今年2月斯塔默在白宫椭圆厅、亲手将此次国事访问邀请交给特朗普，并在媒体镜头前强调说，邀请做第二次国事访问“的确非常特别，前所未有。” 报道说，斯塔默的这一策略的确助其缓和了美国关税对英国的冲击，并保持可在乌克兰和中东等问题上与特朗普的沟通。 根据安排，查尔斯国王与卡米拉王后周三将在温莎为特朗普夫妇举行盛大欢迎礼仪。届时城堡和伦敦塔都会鸣放皇家礼炮，之后还有国王、王后、王储威廉与凯特王妃与特朗普夫妇一同乘马车巡游、皇家卫队分列式及皇家空军飞行表演等，下午特朗普还将前往圣乔治礼拜堂，在伊丽莎白二世女王的墓前致意。按照国事访问惯例，当晚查尔斯三世将在温莎城堡为特朗普设国宴，届时有约150人参加。 周四的访问进入政治议程。据英国首相府消息，双方当天将在首相的乡间官邸契克斯举行正式会谈，重点包括贸易、关税、科技合作、能源安全以及乌克兰局势。报道说，斯塔默将试图强调英国作为最早与华盛顿签订贸易协议的国家之一，从而避免特朗普施加更高关税。预计两国领导人将签署“一项尖端技术伙伴关系”和“一项重要的民用核能协议”。 据美国官员透露，特朗普此行将带来重量级的商业代表团。包括众多科技巨头负责人，英伟达（Nvidia）首席执行官黄仁勋与人工智能公司OpenAI的首席执行官萨姆·奥特曼。双方计划签署总额逾100亿美元的投资协议，涵盖能源、核能与高科技领域。英国财政大臣雷切尔·里夫斯还将与美国财政部长斯科特·贝森特宣布设立“跨大西洋金融工作组”，加强伦敦与纽约两大金融中心的合作。斯塔默政府宣称，这些投资有望在英国创造约1800个就业岗位，并通过核能合作降低国内能源价格。首相发言人更强调：“这场国事访问应被视为改善英国工人生活的契机。” 乌克兰问题也将是两位元首会谈的核心。斯塔默是积极支持继续援助乌克兰的欧洲领导人之一，而特朗普则在重返政坛后试图让普京重回国际舞台。 更具敏感性的议题或来自特朗普及周边的政治争议。白宫已明确表示，特朗普将在与斯塔默的会谈中提及“英国的言论自由状况”。这一话题与其盟友马斯克上周末在伦敦的极右翼大型集会上的演讲相呼应。马斯克在演讲中呼吁解散英国国会，替换斯塔默工党政府。对此英国首相府周二谴责其演讲使用“”危险而煽动性语言“。 另一敏感问题则是爱泼斯坦案。上周，斯塔默被迫解职了英国驻美大使彼得·曼德尔森，原因是曼德尔森与爱泼斯坦的关系被媒体曝光。而斯塔默从最初力挺，到很快转而将其解职，加上其副总统安吉拉·雷纳两周年因缴税问题被迫辞职，使斯塔默面临工党内部的批评压力。而特朗普本人也因与爱泼斯坦的私交而率受质疑，近期更有美国国会民主党议员公开了一封疑似特朗普写给爱泼斯坦的生日信，尽管特朗普坚决否认。 除政治与经贸之外，美国第一夫人梅拉尼娅·特朗普因此次访问而少有的公开露面也备受关注。她将与王后卡米拉一起参观温莎城堡的玛丽王后玩偶屋，并与凯特王妃共同出席一场教育活动。凯特在与癌症抗争后正逐步恢复公务，此次与梅拉尼娅共同亮相，势必将成为媒体追逐的焦点。

    6 min

  4. -3 J

    中美西班牙谈判：为什么芬太尼是北京重要的外交筹码？

    中国和美国于周一在马德里继续进行贸易谈判，前一天，由美国财政部长贝森特和中国国务院副总理何立峰率领的代表团开启了新一轮磋商。会议预计将持续到周三。 今年早些时候，双方贸易紧张局势急剧升级，中美“你来我往”地互征关税，税率一度飙升至三位数，严重扰乱了供应链市场。随后，两国政府同意暂时将关税下调至美国商品30%、中国出口商品10%，但这项临时休战协议将于11月到期。北京上周敦促华盛顿“在相互尊重和平等协商的基础上解决争端”。 回顾中美之间的贸易摩擦，可以说两国围绕芬太尼问题、关税壁垒、稀土出口等等敏感问题，经历了交锋、制裁、报复、谈判与短暂缓和的多轮交互。尽管达成多项短期协议，但根本矛盾仍未解决，贸易战的阴影仍笼罩全球市场。 甚至今年的这场贸易争端几乎可以说最早是由芬太尼引发的。2025年1月20日，特朗普正式宣誓就任总统，开启其第二任期。仅仅过了不到两周， 2月1日，特朗普便下令对来自墨西哥、加拿大和中国的商品征收广泛关税，尤其强调要求三国遏制毒品（如芬太尼）和非法移民流入美国。他明确表示：“我们对中国征收10%的关税，是因为他们将芬太尼运往墨西哥和加拿大。” 此后，美国总统特朗普多次表态称，关税是他应对中国向墨西哥和加拿大出口芬太尼等毒品的关键措施之一，并扬言进一步加征关税。中方则多次表示不希望打贸易战，但如果要打，也将“奉陪到底”。 为什么芬太尼问题一直横亘在中美之间，成为反复谈判的主题。因为芬太尼是中国的重要的外交筹码，可以说如果美国要解决芬太尼危机，必须靠中国。 美国国会公布的一份文件显示，据2025年《国际芬太尼及芬太尼类似物报告》报道，美国认定墨西哥再次成为2024年对美国产生重大影响的非法芬太尼及其类似物的最大来源国，且中国的公司仍然是用于制造非法芬太尼的前体化学品和设备的最大来源国。 十几年前，芬太尼危机爆发之初，中国是流入美国黑市的芬太尼成品的主要来源地。随后，在2018年，特朗普实施了第一轮关税制裁，并威胁未来还会继续加征关税，这的确影响了中国次年限制芬太尼生产和出口的决定。然而，在限制措施实施后，中国的犯罪网络开始绕道而行，通过非法运输制造该药物所需的化学物质，而不是芬太尼成品，变相出口美国。他们将这些制药原料卖给墨西哥贩毒集团，后者再将进行加工混合，然后走私到美国。一些中国犯罪集团甚至颇为周到和贴心地为墨西哥人提供芬太尼的配方。 在拜登担任总统期间，随着中美关系恶化，中国对芬太尼贸易基本不管不问。时任众议院议长佩洛西于2022年不顾北京方面的反对访问台湾，导致中国领导人甚至拒绝与华盛顿讨论芬太尼问题。2023年，拜登持续施压，将中国列入全球最恶劣非法毒品供应国官方名单。为了缓解紧张局势，北京重启了与华盛顿就芬太尼问题的谈判，并在2024年对部分芬太尼制药原料的出口实施了限制。美国媒体称，这些举措或许促成了美国自2023年以来芬太尼死亡人数的下降。 目前，特朗普正在重新就芬太尼的问题对中国施压，在他实行关税制裁后，至少目前，北京似乎愿意加强管控。6 月底，中国监管机构宣布对两种用于芬太尼生产的化学品实施新的限制。美国媒体称，中国的态度一直不稳定，随时受中美关系状况影响，因为中国领导人非常清楚，芬太尼对美国来说比对中国更成问题。因此可以说，中国确实拥有监管芬太尼的手段，只是愿不愿意实行而已。此外，要解决芬太尼问题也并非易事，因为中国化学品制造业规模庞大，走私者只需要极少量的原料即可。不过如果北京真的愿意有效执行监管政策，即使再难都是有可能的，但目前北京方面并未要求当地化学品制造商核实其客户的真实身份，防止这些原料落入贩毒集团之手。确保中国是否有效执行其最新的芬太尼限制措施对华盛顿来说并非易事。 此次马德里谈判议程包括双边关系中两个最棘手的问题：特朗普威胁对中国进口商品征收高额关税，还要求中国抖音的海外版TikTok出售给非中国所有者，否则将在9月17日面临美国禁令。而这些摆在明面上的议题无疑与芬太尼息息相关。鉴于北京在之前的合作中从未获得预期的利益，例如关税减免，因此它可能会要求华盛顿做出让步，然后再考虑加强监管芬太尼出口。 上周末，中国对美国半导体行业发起调查，充分表明尽管双方举行了马德里会谈，但摩擦依然严重。不过无论如何，芬太尼都是一个有效的政治筹码，如果北京愿意让步，将会为双边关系带来更多机遇，而且此次谈判也有望为特朗普与中国国家主席习近平今年晚些时候可能举行的峰会作铺垫。马德里会谈将持续至周三，中美双方愿意妥协多少，中国是否会对芬太尼出口实施新一轮的管制，到时自然见分晓。

    6 min

  5. -3 J

    奥库斯协议：澳大利亚将投资68亿欧元建造核潜艇造船厂

    今天（2025年9月14日），澳大利亚政府宣布，将在未来十年投资120亿澳元约合68亿欧元的资金，用于位于西部重镇珀斯附近的亨德森造船厂的升级，使其具备建造核动力潜艇舰队的能力。据澳大利亚防长理查德·马尔斯称，投资的造船厂是奥库斯协议中的关键要素。 “奥库斯”协议是2021年，澳大利亚、英国和美国签署了一项三方协议，旨在对抗中国在亚太地区日益增长的影响力。该协议规定，华盛顿需在15年内向堪培拉提供3至5艘美国海军“弗吉尼亚“级攻击型核潜艇，此后澳大利亚将与英国合作建造自己的潜艇。虽然美国造船厂的产能已经难以满足本国海军的需求，可华盛顿仍在6月份宣布对“奥库斯协议”（Aukus）进行审查，以确保它符合总统·特朗普的目标。但也显示出该协议的推进仍有不确定性 “奥库斯协议的关键要素” 澳洲防长对澳大利亚天空新闻频道表示：“亨德森造船厂是协议的关键因素。且还关系到澳大利亚必须采取什么行动才能抓住这个战略机遇。”，此外，他详细介绍了堪培拉的投资计划：为亨德森造船厂配备高度安全的干船坞，用于核潜艇的维护，并新建用于建造登陆舰，以及最后能建造日本的“最上“级护卫舰的设施。另据防长介绍，造船厂的升级总成本预计最终将高达250亿澳元。 在宣布加强核潜艇计划的同时，澳大利亚国防部还在9月10日，宣布了一项价值17亿澳元（9.6亿欧元）的军购合同。合同涉及由安杜里尔·澳大利亚公司（Anduril Australia）提供一支由超大型自主水下运载航行器（AUV）组成的“新舰队”。这个名为“幽灵鲨”（Ghost Shark）的项目始于2022年春季，当时，澳大利亚国防部与安杜里尔公司签署了第一份合同，用于研发一款大型远洋无人机。此后，投入该项目的资金已经达到1.4亿澳元，主要用于水下无人机的平台设计、推进系统和有效载荷的研发。计划制造的三架原型机中的第一架在去年6月亮相。两个月后，即8月份，一架“幽灵鲨”无人机由澳大利亚的C-17运输机运送至夏威夷，参加了第24届环太平洋联合军事演习（Rimpac 24）。 根据本周签署的第二份合同条款，未来五年内将交付数量不定的无人潜航器，并对无人机进行维护以及性能的持续升级。澳大利亚国防部表示，新合同不仅能维持公司现有的120个与项目有关的工作岗位，还将新增150个工作岗位，同时还有40家澳大利亚公司参与其中，预计将新增600个工作岗位。 澳大利亚海军强调：“‘幽灵鲨’将为澳大利亚皇家海军提供一种经济高效、隐身、远程且可靠的水下能力，用于长期开展情报、监视、侦察和打击等破坏性行动。” 这与美国海军类似，都是未来在面对中国海军实力上升时，增强自身的应对能力。 需要注意的是，澳洲的这一系列计划很是雄心勃勃，可也有几个令人质疑的方面。 首先是成本：核潜艇造价极高，建造和维护周期长，英美自己建造的进度都有延误，那么澳大利亚是否能按时获得首批潜艇，仍是未知；其次是安全与环境隐忧：核潜艇需要的燃料是高浓缩铀，退役后，舰艇的核废料应如何处理，如果不能很好的存放有可能在未来给环境造成难以承受的负担；三是战略依赖，虽然澳洲强调潜艇由本国指挥，但在技术设计、燃料供应和维修支持等方面仍严重依赖美英，这使得堪培拉自称的“战略自主”失真。 此外在外交层面，奥库斯协议一经推出，就引发北京的批评，认为这一协议破坏地区稳定，可能触发新一轮军备竞赛；而部分东南亚国家也担心它可能会削弱《不扩散核武器条约》的国际规范。

    6 min

  6. -5 J

    “政治分裂且无稳定前景 ”：惠誉下调法国主权信评至 A+

    法国近日政局不稳，各界又对如何整顿疲弱的国家财政意见分歧之际。不出所料，美国知名信评机构惠誉（Fitch Ratings），周五史无前例地将法国主权信用评分自AA-降至A+，展望从负面变为稳定。 惠誉在声明中指出，“政府未能挺过信任投票，突显国内政治将更形分裂与极化”。 法国前总理贝鲁力主大幅删减支出以缩减债务赤字，不过他因推动紧缩案失利，未能挺过国会信任投票而辞职。贝鲁的下台加剧了法国的政治混乱，法国在短短两年多的时间里更换了五任总理。贝鲁政府曾承诺实现超过400亿欧元的节支目标，但他受到了广泛批评，这也加剧了明年预算方案的不确定性。这次法国信评遭调降，让本周三走马上任的新总理勒克尔尼的预算编列工作将更加艰巨。勒克尔尼预计极可能领导一个议会少数政府，未来势必面临重重协商压力。 财政赤字超高 分析师表示，市场已消化了降级的影响。但降级时机对法国来说却有些尴尬，凸显了投资者日益担忧法国能否控制预算赤字——目前法国的预算赤字是欧元区最高。惠誉认为，政局不稳将削弱政府大规模整顿财政的能力，预估法国至2029年都难以如原先规划，将财政赤字压低至国内生产毛额（GDP）3%。 的确，法国公共财政状况是欧元区差生，也是情况最恶化的国家之一：3月底债务达到GDP的113.9%（即3.3454万亿欧元），贝鲁政府预计2025年赤字将达到GDP的5.4%。尽管经济增长率可能达到0.8%，但根据法国统计局的数据，法国经济普遍缺乏信心。 法国10年政府公债殖利率9日已升至3.47%，与欧元区表现最差的意大利相当。去年法国财政赤字为国内生产毛额5.8%，债务则为113%，惠誉预期2027年债务将升至121%。就欧元区标准而言，财政赤字须低于GDP 3%、债务上限则是GDP 60%。 进一步增加法国偿还债务所支付的利息 惠誉在一份声明中指出，法国政治“日益分裂和两极分化”，“这种不稳定削弱了政治体系实施重大财政整顿的能力。” 该机构认为，法国债务不但不会减少，反而可能继续上升，且“未来几年没有明确的稳定前景”，这将削弱其应对潜在经济冲击的能力。短期来看，惠誉认为，2027年的总统选举将进一步压缩公共财政复苏的回旋余地，并担心政治僵局将持续下去。因此，该机构预测，继2025年赤字率达到5.5%之后，2026年和2027年赤字率仍将保持在5%以上，不太可能在 2029 年降至 GDP 的 3% 以下。而即将离任的贝鲁政府曾希望这样做，以使法国重新符合欧洲标准..... 分析认为，尽管对巴黎不会产生直接影响， 此次降级衡量了法国偿还债务的能力，还是标志着法国的一个转折点。 惠誉将法国评级从之前的“良好或高”降至较低类别，即“中上”质量，这可能导致投资者出售其债务证券，转而选择风险较低的投资，并导致利率上升。这将进一步增加法国偿还债务所支付的利息，预计2025年约为550亿欧元，而自2024年6月法国议会解散重选以来，法国债务的交易价格已经远高于德国债务，甚至在周二一天就超过了意大利债务的价格。  即将卸任的经济部长埃里克·隆巴尔认为“尽管法国经济强劲，但考虑到法国公共财政的状况和政治不确定性，惠誉仍然做出了这一决定。” 他在X平台上发帖指出：“新任总理塞巴斯蒂安·勒科尔尼已经开始与议会中的政治力量进行磋商，以期通过国家预算并继续努力恢复我们的公共财政。” 不可能完成的任务 前总理贝鲁曾多次谴责法国巨额债务，他对惠誉评级反应称：“一个被‘精英’领导而拒绝接受真相的国家注定要付出代价。” 法国国民议会财政委员会主席（法兰西不屈服党医院）埃里克·科克雷尔（Éric Coquerel）认为，这种恶化是“两个月来有关国家财政状况的灾难性言论”的结果。 路透社指出，法国新总理面临着一项几乎不可能完成的任务：让议会通过精简后的预算——这一严峻考验曾导致法国前两任总理 下台。在债券市场的密切关注下，尽管他的计划可能不会像贝鲁4.6%的目标那么雄心勃勃，但勒科尔尼必须设法将明年的预算赤字从预计的占GDP的5.4%缩减至更低水平。他的预算草案将于10月7日提交给议会，但如遇紧急情况，他可能会将其推迟到10月13日。 路透社预计，为了赢得足够的议会支持，预计勒科尔尼将向社会党做出让步，包括提高富人的税收，并软化马克龙来之不易的2023年退休改革方案。但如果他走得太远，可能会疏远马克龙所在党派的议员和保守的共和党人。 法国的信用评级被下调至 A+ 不太可能对其主要银行造成压力，因为法国巴黎银行和法国农业信贷银行的信用评级已经为 A+，而法国兴业银行的信用评级则被惠誉下调了一个等级。 骨牌效应 整体上看，此次下调是惠誉自2023年4月以来第二次下调法国评级。当时，该机构表示，与养老金改革相关的严重社会紧张局势是其做出这一决定的原因。这可能预示着另外两家全球主要评级机构穆迪和标准普尔也将采取类似举措，前者将于 10 月 24 日下调评级，后者将于 11 月 28 日下调评级。   惠誉、穆迪和标普全球等评级机构将政府的信用质量（即其偿还债务的能力）从最高评级AAA到代表违约的D级进行分类。投资者预期这些评级。因此，评级较高的政府借款成本更低。另一方面，评级下调则传递出投资风险更高的信息，这可能会促使投资者寻求更好的贷款交易对手，从而增加融资成本。

    6 min

  7. -6 J

    北约高度戒备下 俄、白联合军演“西方2025”登场

    周五（9月12日）开始，俄罗斯与其忠实盟友白俄罗斯启动四年一度大规模联合军事演习“西方-2025”，持续到下周二的军演令人联想起上一次两国的“西方2021”联合军演，俄军在其后几个月就从白俄发动对乌克兰的侵略进攻。在这一历史记忆下、加之战争持续三年半仍然胶着不断升级，刚刚在两天前俄罗斯无人进入波兰领空背景下，莫斯科称为的这一“例行性、防御性训练”，引发西方、尤其欧洲邻近国家的高度戒备。 演习之际，俄罗斯军队正加紧在乌克兰战场攻势，不断加大对乌克兰城市的空袭规模。在演习开始当天，俄罗斯国防部宣布，在过去一夜间拦截和击落了221架乌克兰无人机，这是自冲突爆发以来乌军发动的最大规模无人机攻击之一。 俄罗斯国防部周二宣布，与白罗斯军队的战略联合军演“西方2025”已经开始，称演习包括“应对侵略”及“恢复俄罗斯核白俄罗斯领土完整“的部队训练。国防部发布的视频中有大量装甲车、直升机和舰艇等重型装备，据白俄罗斯表示，演习在首都明斯克以东的博里索夫附近举行。俄军称，一些演习“实际行动”也将在俄罗斯境内，以及巴伦支海和波罗的海进行。 与白俄罗斯相邻的北约东翼成员国波兰、立陶宛和拉脱维亚对俄白在与他们如此近邻的地区军演保持高度警惕，三国均加强了安保措施，并在部分地区限制空中交通，华沙更在演习期间下令完全关闭与白俄罗斯的边境口岸，包括两个公路口岸与三个铁路通道。波兰政府强调，这并非象征性举动，而是基于现实威胁的防御措施。波兰外长指出，俄白军演不仅是例行演练，他们正在为极具侵略性的军事行动进行训练。乌克兰遭入侵前，俄罗斯同样曾在演习掩护下调动兵力。这一次，他们甚至将核武纳入演习。 莫斯科周四要求华沙“尽快重新考虑（关闭边境）决定”，指责其为“对抗性措施”。 在演习前的周二至周三夜间，约二十架俄罗斯无人机进入波兰领空。这一罕见的严重事件被波兰与其北约盟友认定为“蓄意挑衅”，引发波兰国内高度紧张。波兰军方紧急动员本国和北约防空战机，击落这些从乌克兰和白俄罗斯方向进入的部分无人机，并关闭相关空域和多座机场。波兰总理图斯克此后表示，自二战以来，欧洲“从未如此接近公开的冲突”。乌克兰总统泽连斯基则说，俄白联合军演绝非单纯防御性质，其演习针对的不仅仅是乌克兰。 在俄乌战争持续之际，此次演习将传递什么信息？ 莫斯科的表态一如既往地反复无常。明斯克方面则自夏季以来一直在努力淡化这一议题，白俄罗斯防长近日对媒体说，大部分演习将安排在远离波兰和欧洲边境，以降低紧张局势。克里姆林宫发言人周四说，“ 这些演习是计划中的，并非针对其他国家“。 但波兰特别事务协调部长西蒙尼亚克周五表示，波兰预计演习期间将可能出现挑衅行为，波兰国防部副部长切扎里·托姆奇克称，为预防万一，演习期间波兰将向俄、白边境派驻约4万名部队。 据法新社报道，与上一次“西方2021”军演相比，此次俄白演习的规模将大幅缩减。2021年两国共出动约20万士兵，而现在由于十万俄罗斯兵力正部署在乌克兰战场，白俄罗斯国防部1月曾宣称1.3万兵力参加，但在5月宣布减半至约6500人。白俄罗斯媒体与部分西方观察人士估算可能达到三万人。 尽管兵力规模下降，但演习内容却更为敏感。白俄罗斯防长此前表示，此次演习将模拟核武器的计划与运用，并测试俄罗斯最新型“奥列奇尼克”（Orechnik）超音速中程弹道导弹系统。外界目前对该系统了解甚少，但据俄罗斯宣称其可携带核弹头。 此外，据波兰总理图斯克表示，部分演习的目的是模拟占领“苏瓦乌基走廊”。该走廊位于波兰与立陶宛边境，西接俄罗斯  飞地加里宁格勒，东邻白俄罗斯，被视为北约防御体系的薄弱点，一旦俄军发动攻击，可能是其首要的进攻目标。对此白俄罗斯总统卢卡申科则斥这种担忧为“毫无根据完全荒谬”。 专家对此次俄白联合军演的观察也有不同观点，在莫斯科的军事分析家赫拉姆奇欣认为，此次演习“只是一场单纯的表演”，没有实质性的意义。但另一名克里姆林宫智库学者瓦西里·卡钦则强调，演习既是展示实力，也是实战训练，他还表示说俄军必须做好“在必要时保卫白俄罗斯”的准备。 在俄白联合军演进行的同时，波兰与其北约盟友也宣布将在9月内举行多场联合军事演习，以应对潜在威胁。在卡钦看来，这种“演习对演习”的格局可能长期化。就如同冷战时期一样。

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  8. 11 SEPT.

    俄军19无人机闯波兰领空：预示乌克兰战争外延的信号？

    乌克兰战争是否正外延到其它欧洲国家？这是本周19架俄罗斯无人机在9日至10日夜间闯入波兰领空事件引发的思考。10日，联合国秘书长古特雷斯通过其发言人之口，提醒国际社会警惕乌克兰战争外延的“真实风险”。波兰政府11日提请联合国安理会就俄罗斯无人机侵犯其领空事件召开特别会议。在波兰政府看来，尽管俄罗斯矢口否认有袭击波兰的计划，但19架无人机闯入领空绝非偶然。 其实，自俄罗斯军队2022年2月底全面发动入侵乌克兰的军事行动以来，这场战争是否会外延波及到其它国家，使得局部冲突扩大，就一直是乌克兰的欧洲盟友格外关心的动向。这种担心是长期内部分歧难以统一的欧盟成员得以迅速整合，并向乌克兰表达坚定支持的重要原因，也是欧洲各国虽然担心一旦乌克兰破防，俄罗斯会得寸进尺，却也在军事援助乌克兰的行动中多有迟疑的一个重要原因，唯恐俄罗斯会有借口，将向乌克兰提供武器视作参战行为。但乌克兰战争持续三年有余，特朗普今年初上任以来，以向俄罗斯让步换取俄乌战场停战的努力不仅没能换来普京政权拿出停战的诚意，而且也在动摇美欧安全同盟信心的同时，让乌克兰在战场上越发陷入被动。欧洲也越来越意识到，普京政权的战争步伐可能不会只停留在乌克兰。 可以说，这次19架俄罗斯无人机事件让欧洲各国对乌战外泄风险的担心有了更具体的体验。波兰外长10日表示，毫无疑问，此事绝非意外事件。他并强调，这不仅是对波兰，也是对北大西洋公约组织以及欧洲联盟土地的一次“史无前例的攻击行为”。波兰总理图斯克10日在议会发表讲话时指出，这次无人机事件虽然并未造成人员伤亡，也未造成严重损失，但其性质却是第二次世界大战以后一次最接近“开战”的俄军行动。 法国、德国、英国、意大利等国以及北约和欧盟领导人都先后发出谴责。德国总理默茨称这是一次“侵略行为”。德国国防部长称这是俄罗斯军队又一次的“挑衅”。法国总统马克龙也在发出“最坚决”谴责的同时，敦促俄罗斯立即停止这种会让战争失控的行为。法国外交部发言人10日将这次事件称作是俄罗斯一次“不负责任的升级行为”…… 俄罗斯方面否认来自欧洲各国的指控，强调，俄罗斯没有袭击波兰境内目标的计划。与此同时，俄罗斯指责波兰是在以没有真凭实据的指控，进一步恶化乌克兰战争的形势…… 这19架无人机是否只是某种意外的机缘巧合而误入波兰领空？其实，自俄乌全面开战以来，这并不是第一次俄军无人机闯入乌克兰周边国家的领空。罗马尼亚一个智库的研究员Le Quinou向法新社表示，自开战以来，俄罗斯无人机闯入他国领空的事件经常发生，波兰、罗马尼亚、立陶宛，甚至克罗地亚都曾有过这样的经历。其中一个可能原因是乌克兰防空系统强大的干扰波。但欧洲智库欧洲对外关系委员会（ECFR）研究员Ulrike Franke指出，近20架无人机同时进入不该进入的空域，是意外的可能性实在不大。 但如果是有意而为之，对于俄罗斯来说又意义何在呢？法新社11日引述军方消息指出，有些无人机在进入波兰空域后，又转道飞往乌克兰，从战术上讲，是试图形成前后夹击之势。但也同时可以让俄罗斯借机获得试探波兰和北约的防空系统的机敏度的相关情报。 测试波兰以及北约的反应是欧洲多数分析人士对此次无人机事件的一种解读。在美国总统特朗普试图推动的俄乌谈判止步不前之际，英法两国主导的“志愿者联盟”不久前达成共识，26个国家承诺在乌克兰停火后，向乌克兰提供安全保障，包括向乌克兰境内派驻部队。而到目前为止，俄罗斯不仅反对北约军队参与乌克兰战后安全保证，而且也对想参与向乌克兰派驻维和部队的欧洲国家发出威胁。 如果俄罗斯此举意在试探欧洲国家的共同防御能力与决心的话，欧洲与北约反应如何呢？乌克兰的欧洲盟友的确立即对此发出严厉谴责，而且，在无人机闯入之时，北约组织也出动战机，与波兰空军携手，共同拦截，并击落其中三架无人机。波兰和北约都积极肯定这次联合行动取得成功。北约驻欧洲军队司令部发言人还特别强调，展示北约战机首次在盟国空域应对潜在威胁。 但也有观察人士提出疑问，首先，19架入境无人机中，只击落了三架，是不愿还是不能？其次，北约出动了F-35隐形战机。但是，以造价如此高的高性能武器去应对廉价的无人机是否有些大材小用？在无人机参加军事行动的今天如此运作，欧洲防务可以支撑多久？驻欧洲美军司令Ben Hodges就在推特平台上评论说：动用F-35和F-22去拦截无人机，证明我们还没有准备好。 不过，这次事件中可能更引人关注的是美国总统特朗普看上去云淡风轻的表态。他的下属虽然表示，总统一直关注事件发展，但特朗普在其社交媒体平台上不明就里的贴文，联系他自上任以来在乌克兰议题上不断向普京政权妥协的表现，都在一定程度上削弱着长期以美国为重要安全支柱的北约试图展示的决心。

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每日新闻节目之后，本专题进一步详述当天要闻或突发事件的来龙去脉。

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