要闻解说

RFI - 法国国际广播电台

每日新闻节目之后，本专题进一步详述当天要闻或突发事件的来龙去脉。

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    国际社会将围绕巴勒斯坦建国问题再次迎来重要时刻

    2025年9月，国际社会将围绕巴以冲突和巴勒斯坦建国问题再次迎来重要时刻。法国及包括澳大利亚、比利时、加拿大、葡萄牙等在内的十个西方国家，将在纽约联合国大会期间正式承认巴勒斯坦国。这一举措标志着历时数月推动的外交进程的关键节点。 联合国大会将于9月22日星期一在纽约召开，这次会议将记载历史性时刻：包括法国在内的十个西方国家将借此机会承认巴勒斯坦国。此次会议由法国和沙特阿拉伯共同组织，爱丽舍宫在周五晚与媒体交流时透露了这一消息。据法国总统府介绍，其他参与国家还包括安道尔、澳大利亚、比利时、加拿大、卢森堡、葡萄牙、马耳他、圣马力诺和英国。 这一行动引发了以色列的强烈反对，以色列坚称不会承认巴勒斯坦国，并将此举视为对巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）的“奖励”。近期，以色列官员公开威胁对法国实施外交报复，甚至扬言可能吞并自1967年以来占领的约旦河西岸地区，这一举动被法国总统府明确划为“红线”，视其为对联合国决议的严重违背。 法国坚持维护“两国方案”，认为巴以和平共存是唯一可行的解决路径。马克龙周五晚间在社交媒体X上表示。“此次承认是为该地区制定的全面和平计划的一部分，旨在回应以色列人和巴勒斯坦人对安全与和平的诉求。” 实际上，法国承认巴勒斯坦国的主张也在国内政界引发巨大分歧。极右翼政党国民联盟和传统右翼党派坚定支持以色列，反对承认巴勒斯坦国；而左翼阵营则普遍支持这一决定，视其为追求和平与正义的重要步骤。总统阵营内部对此举持谨慎态度，担忧可能激化国内外的复杂情绪与外交压力。 与此同时，联合国秘书长安古特雷斯在峰会前夕发表声明，呼吁国际社会不要因以色列的威胁而退缩，应继续支持巴勒斯坦人民，推动加沙地区实现停火，并敦促各方努力解决地区危机。联合国秘书长指出：无论以色列以何种“借口”来实施针对巴勒斯坦领土的政策，或针对支持巴勒斯坦国的国家施压，其实质是以色列政府一步步阻止巴勒斯坦建国的“持续行动”。他表示：“我们不能因担心报复而退缩，因为无论我们做什么，这种行动都会继续。”“重要的是让以色列感受到越来越孤立，从而促使其改变。” 古特雷斯强调，以色列对加沙的持续军事行动导致严重的人道灾难，是他任内所见最严重的冲突之一。尽管联合国委托的调查委员会指控以色列在加沙实施“种族灭绝”，古特雷斯呼吁以司法裁决为准，强调应关注冲突带来的惨痛现实，激发全球共同行动。 联合国秘书长认为，唯一可能的解决方案是以色列和巴勒斯坦两个国家和平共处、共同安全。他还称法国等国周一即将进行的承认巴勒斯坦国行动是一个“极其重要的象征”。 虽然巴勒斯坦人的未来将成为联合国大会的核心议题，联合国秘书长还特别关注即将召开的气候峰会。距联合国气候大会在巴西举行仅数周之际，古特雷斯敦促各国兑现巴黎协定下2035年气候目标。各国本应在几个月前提交巴黎协定签署国为2035年设定的气候目标（即国家自主贡献，NDC），但包括中国和欧盟在内的多国尚未提交符合1.5摄氏度限制的具体行动计划，气候变化威胁依然严峻。联合国秘书长呼吁：“绝对需要各国带来完全符合1.5摄氏度目标的气候行动计划，涵盖其整个经济和所有温室气体排放。”他表示：这一巴黎协定最雄心勃勃的目标“正处于崩溃边缘”，更加凸显了施加压力、确保国家自主贡献达标的重要性。他还强调，尽管形势紧迫，但应保持冷静，推动各国加强气候行动。 目前，联合国正值成立80周年，面对全球多极化和复杂的地缘政治挑战，古特雷斯坚信：联合国在推动国际和平与合作中将扮演日益重要的角色，他同时发出呼吁，要求对联合国体制进行改革，以更好地应对当代危机。

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    被控“寻衅滋事” 量刑4-5年！ 国际社会高度关注张展案

    据无国界记者组织以及包括维权网，民生观察在内的中国独立人权组织的消息来源称，2021年无国界记者组织勇气新闻自由奖获得者张展于9月19日上午9点在上海市浦东新区人民法院受审。张展之前因在疫情中心武汉作为公民记者披露新冠病毒信息，已被判入狱四年。2024年再次被捕入狱。 根据网上可看到的张展量刑建议书，上海市浦东新区检察院列出的罪状为：“利用信息网络辱骂他人“，”编造虚假信息，在信息网络上散布，造成公共秩序严重混乱“； 罪名为：“寻衅滋事” ；量刑情节显示：“累犯”；“三次劣迹” ，并“无酌定从轻处罚情节”；量刑建议：4-5年。 法新社据无国界记者组织和其他人权组织报道，张展因其报道中国应对新冠疫情的工作而被判入狱，原定于周五上午再次接受审判。但法新社记者周五发自上海的消息称，尚未收到关于听证会是否举行或记者是否会出席的确认信息。但记者看到，在警方的协助下，法院官员阻止外交官和记者进入上海一家法院，他们原本计划前往该法院旁听张展的审判。 人权观察中国部主任，中国人权捍卫者联席执行主任索菲-理查森周五在X平台上发帖指出：很难得知张展今天是否在上海受审的具体细节，这很能说明问题。但还是感谢那些设法参加的外交官们！ 索菲-理查森之前发帖称：#中国记者#张展没有违法。事实上，她涉嫌违反的“寻衅滋事”罪已被#联合国#人权专家多次提及，并被认定为滥用职权罪。迫害她的人应该受到起诉。她指出，“中国政府并不是在起诉张展——而是在迫害她。她仅仅因为批评当局而成为打击对象，并且被系统性地剥夺了公正审判的权利。” 人权捍卫者组织也指出，外交官和记者前往上海法庭旁听中国记者张展的审判，但却被拒之门外，没有得到审判是否正在进行的确认——这又是中国政府如何回应对其“法治”审查的又一个例子。 国际大赦和国际记者联盟也发帖关注张展案，称她“因莫须有的指控，面临再次被拘留的风险。” 美国国会及行政当局中国委员会(简称CECC)在当地时间周四（9月18号）发帖指出： 因报道新冠病毒传播的真相而入狱。中华人民共和国不应将新闻和言论自由定为犯罪，而应无条件释放她，尤其考虑到她因抗议被任意拘留而多次绝食，健康状况每况愈下。 如果周五开庭，张展被审判的案件事关张展去年只身赴甘肃声援维权人士张盼成时被捕，指她持续在社交媒体散布虚假消息，对她再次控以“寻衅滋事”罪，至今已被关押逾一年。 据本台香港特约记者报道，今(19日)早9时在上海浦东新区人民法院开庭审理，当局派出大批公安在法院外把守，防止有人到场声援；而在开审前夕，除防止张展家人与外界接触外，更实行跨省维稳，提前带走多名身处上海或其他地方前往上海的维权人士，有维权人士则对官方做法早有预计，被带走前留下视频，表示愿意出庭证实张展是真正的爱国者。 据悉，张展母亲在案件开审当天早上，已由公安派人从家中接往法院旁厅。在上海的多名维权人士已被提前警告，周五不得前往浦东新区一带。因代理多宗敏感案件而被注销执业证的律师彭永和，在案件开审前一天已被公安带走，他获释后留下视频，表明今天会到法院争取为张展作证，但担心不能成事。 根据无国界记者组织在一份声明中表示。“张展已经与外界隔绝了一年，几乎所有关于她的信息都被保密，以防止国际社会对她恶劣的拘留条件采取行动，” 现年42岁的前律师张展2020年初新冠疫情爆发后前往武汉，用智能手机拍摄视频，记录中国在疫情中心城市应对新冠疫情的行动。她谴责这项卫生政策侵犯了人权。于2020年5月14日被捕，七个月后，她被判处四年监禁，罪名是“煽动骚乱”。她于2024年5月获释。 2024年8月，她再次被捕，罪名是在外国社交媒体上传播“严重损害国家形象的虚假信息”。她展示了英国活动人士JANE Wang在X网站上发布的文件。 据记者无疆界组织：中国为全球最大的记者与新闻自由捍卫人士监狱，目前至少有123名媒体从业人员身陷囹圄，在2025年无国界记者世界新闻自由指数所调查的180个国家地区中，中国排名第178。

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    北京香山论坛 中国防长讲话更显强硬？

    第12北京香山论坛周二（9月17日）至周四（9月19日）在北京国际会议中心举行。中国国防部长董军在周三举行的开幕式致辞中呼吁全球团结，并警告世界日益分裂，不能让弱肉强食“丛林法则”占据主导。同时他也表示中国强大的军队将成为维护和平的力量。 综合路透社和法新社报道，中国国防部长的这一表述，正值中国与美国及其盟友和伙伴国之间，就包括台湾、南中国海及贸易对抗等议题紧张关系持续升温之际。董军在讲话中说，“世界正面临百年未有之大变局，和平与发展的时代主题虽然没有变，但冷战思维、霸权主义和保护主义阴霾不散，必须在对话与对抗之间做出选择“。 他补充说，“外部军事干涉、谋求势力范围以及强迫他国选边站队，将把国际社会带入混乱。”  尽管没有点名，但董军的此番表述被视为暗指美国。路透报道说，这是董军作为国防部长第二次在香山论坛致辞，与他去年的讲话相比显得更加强硬，特别是在涉及台湾议题上。董军说，“一味追求军事力量的绝对优势，并奉行‘强权即公理’，世界将走向分裂，沦为弱肉强食，陷入无序。” 其讲话紧随习近平近期在多个场合所作的有关反对“霸权主义和强权政治”的表态，包括九月初在北京举行大型阅兵时的讲话。 新加坡国防部长陈振声在论坛讲话中呼应了董军有关“丛林法则”的警告，他说，共同价值观的流失意味着“我们再次面临陷入类似二战前那种经济动荡与极端政治恶性循环的风险”。同时他也表示，全球安全和经济秩序在不断减损情况下，小国面临“更多选边陛的压力和风险“，然而，而选边站可能导致大国更有可能发起代理人战争，小国承受不起，新加坡不会做他国代理人。 香山论坛的开幕恰逢“九一八”，董军在讲话中也提到，今天是“九一八事变“纪念日，此刻在中国多地将拉响防空警报，告诫人民，不忘历史教训，不让悲剧重演。 在提及推动改革完善全球治理体系部分时，董军说。中国愿意为维护国际秩序尽一份力，但中国军队决不会允许任何“台独”企图得逞。他说：“台湾回归中国是战后国际秩序的重要组成部分。” 中国随时准备“挫败外部的武力干涉”。美联社报道指，这是北京借论坛上就台湾议题再次强硬表态，中国始终坚持台湾是不可分割的领土，从未排除武力实现统一的可能。此外，在南海主权争端持续的背景下，董军讲话中有关捍卫海洋权益的内容也备受关注，他说，“某些域外国家鼓吹所谓航行自由，个别申索国援引所谓国际仲裁，公然挑战国际关系基本准则。”称“中国依法维护领土主权于海洋权益，正是对战后秩序和国家法的坚定捍卫。 美联社报道特别提到董军讲话中强调维护“以联合国为中心的国际体系”作为全球和平与稳定框架的重要性。他说，“必须捍卫战后秩序。我们无意推翻现有秩序或创建新秩序。我们的目标是巩固现有体系的基石和支柱。” 北京香山论坛被视为中国版的香格里拉对话，每年在新加坡举办的香格里拉对话是亚洲最重要的安全论坛。据北京表示，今年香山论坛有来自100个国家的约1800名官员、军方人员和、智库、专家学者参加。外界注意到，大多数西方国家没有派出高级别代表出席，包括美国出席今年论坛的是美国驻华大使馆的武官，层级比去年派出的国防部副助理部长更低。 论坛之际正值中美之间展开密集外交，特朗普与习近平或将于今年晚些时候举行峰会。而美中本周在马德里的商贸谈判，刚刚就TikTok转为美国控制所有权达成一致，预计将在周五习近平与特朗普的电话会谈后最终敲定。与此同时，董军上周二也与美国国防部长赫格塞思进行了视频通话，这是特朗普政府就任以来，双边国防首长的首次直接交流，强调保持军事沟通管道畅通的重要性，并重申各自的核心国家利益。不过外交及分析人士表示，尽管面临地区局势的动荡，但目前尚无迹象表明美中之间会开展更深入的军事交流。一位出席论坛的前美国国防部官员、安全分析专家查德·斯布拉吉亚就向路透社说，“我认为中国并没有理解美国已不再会通过让步来换取保持防务关系。”

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    特朗普访英带来AI投资大礼包 英国药企将投资300亿在美建厂

    美国总统特朗普于星期二（9月16日）晚抵达英国，开始第二次国事访问。而英国首相斯塔默领导的政府正面临经济困境和政治危机，他试图借美国总统特朗普周三和周四的访问之机，密集发布公告，达成科技合作协议并吸引美国投资。 据英国媒体报道，现年76岁的国王查尔斯三世仍在接受癌症治疗，他并不热衷于再次邀请美国总统，毕竟特朗普已于2019年受英国女王伊丽莎白二世之邀进行过一次国事访问。但工党政府打算充分利用特朗普对英国王室的迷恋之情，从而加强伦敦和华盛顿之间的关系。随着访问的展开，双方宣布已促成多项英美企业间的合作与投资协议。 在正式访问前，英国方面便在周二宣布获得微软300亿美元（250亿欧元）的投资，以及谷歌50亿英镑（58亿欧元）的投资。微软投资的一半将用于云计算（远程计算）和人工智能领域，其余部分则将用于支持公司现有的运营。这一重大投资将使微软能够在英国“建设全国最大的超级计算机”。谷歌将在英国投资的50亿英镑（约58亿欧元），投资期为两年，将用于建设数据中心和在英国的研发项目，其中包括其人工智能实验室——Google DeepMind。 而在特朗普对英国进行国事访问的首日，英国制药公司葛兰素史克（GSK）周三便宣布，未来五年将在美国投资300亿美元（约合250亿欧元）。据葛兰素史克在一份声明中指出，这笔资金将用于研发以及生产能力建设。在美国总统特朗普施压要求制药企业加大在美投资、推动本土生产的背景下，这项投资显得颇为重要。葛兰素史克也是特朗普要求在9月29日之前提交“明确承诺”的17家企业之一，旨在降低其产品在美国的售价，否则将面临制裁。葛兰素史克此次是首家宣布向美国投资的英国企业。据声明内容显示，这笔300亿美元中的12亿美元将专门用于“先进制造设施、人工智能与数字技术”。葛兰素史克表示，计划在美国建设“新一代的生物制药工厂和实验室”。其中一项具体计划是，从2026年起在宾夕法尼亚州建设一座工厂，用于生产治疗呼吸系统疾病和癌症的新药。”葛兰素史克的英国竞争对手阿斯利康（AstraZeneca）今年7月底也曾宣布，将在2030年前向美国投资500亿美元，用于药品生产和研发。 特朗普为英国带来的科技大礼包不仅包括微软和谷歌。据悉，英国科技公司Nscale（恩斯凯尔）和OpenAI，以及英伟达将在英格兰东北部启动一项名为“Stargate UK”的投资项目，这是特朗普人工智能基础设施投资计划“Stargate” （星际之门）的英国版。根据官方的说法，这项计划目标是在2029年前投入高达5000亿美元，用于全球AI基础设施建设。目前已有项目落地美国德州、阿联酋和挪威。 此外，英国与美国即将签署一项技术合作协议，以加强在人工智能、量子计算和核能领域的合作。此合作预计将推动量子计算机（超级计算设备）在医疗、国防和金融等领域的应用。英国航天局与美国国家航空航天局（NASA）也将联合开发AI模型，用于支持科学研究和太空探索任务。这项英美技术协议还包括在核能项目审批和验证方面的协调机制，旨在加快进程，并推动在“核聚变”这一前景广阔的新兴技术上的实验性项目。而且，美国和英国的两家能源公司（ X-Energy和 Centrica）也计划在英格兰建设最多12座先进模块化反应堆（SMRs）。还有企业计划建造一些数据中心，这些数据中心将由小型模块化反应堆来提供电力 。数据中心是存放大量计算机服务器的设施，通常需要大量电力来运行和散热。用模块化反应堆供电可以提供稳定、清洁的能源。 金融方面，多家美国金融企业宣布将在英国投资，这些投资预计将在伦敦、爱丁堡、贝尔法斯特和曼彻斯特创造1800个就业岗位。花旗集团（Citigroup）将在英国投资11亿英镑（约12.7亿欧元），在线支付服务提供商PayPal也将投入1.5亿英镑。 英国政府原本希望借此机会与美国达成降低某些商品关税的协议，包括对苏格兰威士忌征收的10%关税和对钢铁产品征收的25%关税。但目前看来，英方的乐观预期已趋于冷却。特朗普也曾批评欧洲数字网络法规过于严格，但这些议题都并未被纳入协议磋商范围。 有专家分析称，此次访问对两位领导人来说都非常重要。特朗普的母亲是苏格兰人，他本人也非常热爱英国君主制和王室，所以这次他又能充分享受他最喜欢的英国外交欢迎仪式了。而对斯塔默来说，这恰好是一个转移英国民众对国内问题不满的大好机会，好将目光充分放在国际问题上，以此彰显他作为首相在国际问题上取得了重大成功。尤其是在经历了两周的灾难性局面后。斯塔默在党内遭到质疑，他的二号人物安吉拉·雷纳辞职，而他也被迫解雇驻华盛顿大使彼得·曼德尔森，该大使与美国性犯罪者爱泼斯坦关系密切。周二晚间，一些抗议者在温莎城堡的一座塔楼上投影出特朗普与爱泼斯坦的影像。特朗普的访问将于周四下午结束，期间会刻意避开避开伦敦和公众。周三，他将全程待在温莎城堡内，与查尔斯三世国王和卡米拉王后会面。周四，他将前往位于伦敦以西70公里的契克斯首相乡间官邸，与首相斯塔默进行更具政治和经济性质的会谈。

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    特朗普即将开启对英国的第二次国事访问

    美国总统特朗普周二(9月16日)晚间预计将抵达英国，开启对英国的第二次国事访问。作为历史上首位受邀对英国进行两次国事访问的美国总统，特朗普此行将受到英国王室的最高规格礼遇：王室马车巡游、皇家空军飞行表演，温莎城堡的国宴...。盛大礼仪的同时，访问也萦绕若干政治、经济的敏感议题。 特朗普2019年首个总统任期时对英国进行了第一次国事访问，当时他在白金汉宫受到女王伊丽莎白二世的接待。六年之后，他再度受邀访问，这一次接待他的是英王查尔斯三世和王后卡米拉。英国王室将全力展开魅力攻势，以取悦这位对王室怀有钦慕、偏爱君主礼仪的美国总统。作为回报，英国希望借此次访问，为首相斯塔默与特朗普的会晤营造良好氛围，有助于英国向乌克兰、贸易关税等棘手问题上传递信息。 由于预计周三在首都会有一场大规模的反特朗普抗议示威，因此此次访问所有行程都将在伦敦以外举行，包括周三在伦敦以西温莎的王室欢迎仪式，传统的乘坐马查巡游将不在温莎街头、而仅限于城堡公园内举行，同时配备有超高级别的安保措施。 法新社援引部分英国媒体报道，现年76岁、仍在接受癌症治疗的英王查尔斯三世对再次邀请特朗普并不十分热衷。但首相斯塔默希望借助特朗普对王室的迷恋，强化伦敦与华盛顿之间的“特殊关系”。自今年1月特朗普重返白宫以来，斯塔默一直在努力拉近与他的关系。今年2月斯塔默在白宫椭圆厅、亲手将此次国事访问邀请交给特朗普，并在媒体镜头前强调说，邀请做第二次国事访问“的确非常特别，前所未有。” 报道说，斯塔默的这一策略的确助其缓和了美国关税对英国的冲击，并保持可在乌克兰和中东等问题上与特朗普的沟通。 根据安排，查尔斯国王与卡米拉王后周三将在温莎为特朗普夫妇举行盛大欢迎礼仪。届时城堡和伦敦塔都会鸣放皇家礼炮，之后还有国王、王后、王储威廉与凯特王妃与特朗普夫妇一同乘马车巡游、皇家卫队分列式及皇家空军飞行表演等，下午特朗普还将前往圣乔治礼拜堂，在伊丽莎白二世女王的墓前致意。按照国事访问惯例，当晚查尔斯三世将在温莎城堡为特朗普设国宴，届时有约150人参加。 周四的访问进入政治议程。据英国首相府消息，双方当天将在首相的乡间官邸契克斯举行正式会谈，重点包括贸易、关税、科技合作、能源安全以及乌克兰局势。报道说，斯塔默将试图强调英国作为最早与华盛顿签订贸易协议的国家之一，从而避免特朗普施加更高关税。预计两国领导人将签署“一项尖端技术伙伴关系”和“一项重要的民用核能协议”。 据美国官员透露，特朗普此行将带来重量级的商业代表团。包括众多科技巨头负责人，英伟达（Nvidia）首席执行官黄仁勋与人工智能公司OpenAI的首席执行官萨姆·奥特曼。双方计划签署总额逾100亿美元的投资协议，涵盖能源、核能与高科技领域。英国财政大臣雷切尔·里夫斯还将与美国财政部长斯科特·贝森特宣布设立“跨大西洋金融工作组”，加强伦敦与纽约两大金融中心的合作。斯塔默政府宣称，这些投资有望在英国创造约1800个就业岗位，并通过核能合作降低国内能源价格。首相发言人更强调：“这场国事访问应被视为改善英国工人生活的契机。” 乌克兰问题也将是两位元首会谈的核心。斯塔默是积极支持继续援助乌克兰的欧洲领导人之一，而特朗普则在重返政坛后试图让普京重回国际舞台。 更具敏感性的议题或来自特朗普及周边的政治争议。白宫已明确表示，特朗普将在与斯塔默的会谈中提及“英国的言论自由状况”。这一话题与其盟友马斯克上周末在伦敦的极右翼大型集会上的演讲相呼应。马斯克在演讲中呼吁解散英国国会，替换斯塔默工党政府。对此英国首相府周二谴责其演讲使用“”危险而煽动性语言“。 另一敏感问题则是爱泼斯坦案。上周，斯塔默被迫解职了英国驻美大使彼得·曼德尔森，原因是曼德尔森与爱泼斯坦的关系被媒体曝光。而斯塔默从最初力挺，到很快转而将其解职，加上其副总统安吉拉·雷纳两周年因缴税问题被迫辞职，使斯塔默面临工党内部的批评压力。而特朗普本人也因与爱泼斯坦的私交而率受质疑，近期更有美国国会民主党议员公开了一封疑似特朗普写给爱泼斯坦的生日信，尽管特朗普坚决否认。 除政治与经贸之外，美国第一夫人梅拉尼娅·特朗普因此次访问而少有的公开露面也备受关注。她将与王后卡米拉一起参观温莎城堡的玛丽王后玩偶屋，并与凯特王妃共同出席一场教育活动。凯特在与癌症抗争后正逐步恢复公务，此次与梅拉尼娅共同亮相，势必将成为媒体追逐的焦点。

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    中美西班牙谈判：为什么芬太尼是北京重要的外交筹码？

    中国和美国于周一在马德里继续进行贸易谈判，前一天，由美国财政部长贝森特和中国国务院副总理何立峰率领的代表团开启了新一轮磋商。会议预计将持续到周三。 今年早些时候，双方贸易紧张局势急剧升级，中美“你来我往”地互征关税，税率一度飙升至三位数，严重扰乱了供应链市场。随后，两国政府同意暂时将关税下调至美国商品30%、中国出口商品10%，但这项临时休战协议将于11月到期。北京上周敦促华盛顿“在相互尊重和平等协商的基础上解决争端”。 回顾中美之间的贸易摩擦，可以说两国围绕芬太尼问题、关税壁垒、稀土出口等等敏感问题，经历了交锋、制裁、报复、谈判与短暂缓和的多轮交互。尽管达成多项短期协议，但根本矛盾仍未解决，贸易战的阴影仍笼罩全球市场。 甚至今年的这场贸易争端几乎可以说最早是由芬太尼引发的。2025年1月20日，特朗普正式宣誓就任总统，开启其第二任期。仅仅过了不到两周， 2月1日，特朗普便下令对来自墨西哥、加拿大和中国的商品征收广泛关税，尤其强调要求三国遏制毒品（如芬太尼）和非法移民流入美国。他明确表示：“我们对中国征收10%的关税，是因为他们将芬太尼运往墨西哥和加拿大。” 此后，美国总统特朗普多次表态称，关税是他应对中国向墨西哥和加拿大出口芬太尼等毒品的关键措施之一，并扬言进一步加征关税。中方则多次表示不希望打贸易战，但如果要打，也将“奉陪到底”。 为什么芬太尼问题一直横亘在中美之间，成为反复谈判的主题。因为芬太尼是中国的重要的外交筹码，可以说如果美国要解决芬太尼危机，必须靠中国。 美国国会公布的一份文件显示，据2025年《国际芬太尼及芬太尼类似物报告》报道，美国认定墨西哥再次成为2024年对美国产生重大影响的非法芬太尼及其类似物的最大来源国，且中国的公司仍然是用于制造非法芬太尼的前体化学品和设备的最大来源国。 十几年前，芬太尼危机爆发之初，中国是流入美国黑市的芬太尼成品的主要来源地。随后，在2018年，特朗普实施了第一轮关税制裁，并威胁未来还会继续加征关税，这的确影响了中国次年限制芬太尼生产和出口的决定。然而，在限制措施实施后，中国的犯罪网络开始绕道而行，通过非法运输制造该药物所需的化学物质，而不是芬太尼成品，变相出口美国。他们将这些制药原料卖给墨西哥贩毒集团，后者再将进行加工混合，然后走私到美国。一些中国犯罪集团甚至颇为周到和贴心地为墨西哥人提供芬太尼的配方。 在拜登担任总统期间，随着中美关系恶化，中国对芬太尼贸易基本不管不问。时任众议院议长佩洛西于2022年不顾北京方面的反对访问台湾，导致中国领导人甚至拒绝与华盛顿讨论芬太尼问题。2023年，拜登持续施压，将中国列入全球最恶劣非法毒品供应国官方名单。为了缓解紧张局势，北京重启了与华盛顿就芬太尼问题的谈判，并在2024年对部分芬太尼制药原料的出口实施了限制。美国媒体称，这些举措或许促成了美国自2023年以来芬太尼死亡人数的下降。 目前，特朗普正在重新就芬太尼的问题对中国施压，在他实行关税制裁后，至少目前，北京似乎愿意加强管控。6 月底，中国监管机构宣布对两种用于芬太尼生产的化学品实施新的限制。美国媒体称，中国的态度一直不稳定，随时受中美关系状况影响，因为中国领导人非常清楚，芬太尼对美国来说比对中国更成问题。因此可以说，中国确实拥有监管芬太尼的手段，只是愿不愿意实行而已。此外，要解决芬太尼问题也并非易事，因为中国化学品制造业规模庞大，走私者只需要极少量的原料即可。不过如果北京真的愿意有效执行监管政策，即使再难都是有可能的，但目前北京方面并未要求当地化学品制造商核实其客户的真实身份，防止这些原料落入贩毒集团之手。确保中国是否有效执行其最新的芬太尼限制措施对华盛顿来说并非易事。 此次马德里谈判议程包括双边关系中两个最棘手的问题：特朗普威胁对中国进口商品征收高额关税，还要求中国抖音的海外版TikTok出售给非中国所有者，否则将在9月17日面临美国禁令。而这些摆在明面上的议题无疑与芬太尼息息相关。鉴于北京在之前的合作中从未获得预期的利益，例如关税减免，因此它可能会要求华盛顿做出让步，然后再考虑加强监管芬太尼出口。 上周末，中国对美国半导体行业发起调查，充分表明尽管双方举行了马德里会谈，但摩擦依然严重。不过无论如何，芬太尼都是一个有效的政治筹码，如果北京愿意让步，将会为双边关系带来更多机遇，而且此次谈判也有望为特朗普与中国国家主席习近平今年晚些时候可能举行的峰会作铺垫。马德里会谈将持续至周三，中美双方愿意妥协多少，中国是否会对芬太尼出口实施新一轮的管制，到时自然见分晓。

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    奥库斯协议：澳大利亚将投资68亿欧元建造核潜艇造船厂

    今天（2025年9月14日），澳大利亚政府宣布，将在未来十年投资120亿澳元约合68亿欧元的资金，用于位于西部重镇珀斯附近的亨德森造船厂的升级，使其具备建造核动力潜艇舰队的能力。据澳大利亚防长理查德·马尔斯称，投资的造船厂是奥库斯协议中的关键要素。 “奥库斯”协议是2021年，澳大利亚、英国和美国签署了一项三方协议，旨在对抗中国在亚太地区日益增长的影响力。该协议规定，华盛顿需在15年内向堪培拉提供3至5艘美国海军“弗吉尼亚“级攻击型核潜艇，此后澳大利亚将与英国合作建造自己的潜艇。虽然美国造船厂的产能已经难以满足本国海军的需求，可华盛顿仍在6月份宣布对“奥库斯协议”（Aukus）进行审查，以确保它符合总统·特朗普的目标。但也显示出该协议的推进仍有不确定性 “奥库斯协议的关键要素” 澳洲防长对澳大利亚天空新闻频道表示：“亨德森造船厂是协议的关键因素。且还关系到澳大利亚必须采取什么行动才能抓住这个战略机遇。”，此外，他详细介绍了堪培拉的投资计划：为亨德森造船厂配备高度安全的干船坞，用于核潜艇的维护，并新建用于建造登陆舰，以及最后能建造日本的“最上“级护卫舰的设施。另据防长介绍，造船厂的升级总成本预计最终将高达250亿澳元。 在宣布加强核潜艇计划的同时，澳大利亚国防部还在9月10日，宣布了一项价值17亿澳元（9.6亿欧元）的军购合同。合同涉及由安杜里尔·澳大利亚公司（Anduril Australia）提供一支由超大型自主水下运载航行器（AUV）组成的“新舰队”。这个名为“幽灵鲨”（Ghost Shark）的项目始于2022年春季，当时，澳大利亚国防部与安杜里尔公司签署了第一份合同，用于研发一款大型远洋无人机。此后，投入该项目的资金已经达到1.4亿澳元，主要用于水下无人机的平台设计、推进系统和有效载荷的研发。计划制造的三架原型机中的第一架在去年6月亮相。两个月后，即8月份，一架“幽灵鲨”无人机由澳大利亚的C-17运输机运送至夏威夷，参加了第24届环太平洋联合军事演习（Rimpac 24）。 根据本周签署的第二份合同条款，未来五年内将交付数量不定的无人潜航器，并对无人机进行维护以及性能的持续升级。澳大利亚国防部表示，新合同不仅能维持公司现有的120个与项目有关的工作岗位，还将新增150个工作岗位，同时还有40家澳大利亚公司参与其中，预计将新增600个工作岗位。 澳大利亚海军强调：“‘幽灵鲨’将为澳大利亚皇家海军提供一种经济高效、隐身、远程且可靠的水下能力，用于长期开展情报、监视、侦察和打击等破坏性行动。” 这与美国海军类似，都是未来在面对中国海军实力上升时，增强自身的应对能力。 需要注意的是，澳洲的这一系列计划很是雄心勃勃，可也有几个令人质疑的方面。 首先是成本：核潜艇造价极高，建造和维护周期长，英美自己建造的进度都有延误，那么澳大利亚是否能按时获得首批潜艇，仍是未知；其次是安全与环境隐忧：核潜艇需要的燃料是高浓缩铀，退役后，舰艇的核废料应如何处理，如果不能很好的存放有可能在未来给环境造成难以承受的负担；三是战略依赖，虽然澳洲强调潜艇由本国指挥，但在技术设计、燃料供应和维修支持等方面仍严重依赖美英，这使得堪培拉自称的“战略自主”失真。 此外在外交层面，奥库斯协议一经推出，就引发北京的批评，认为这一协议破坏地区稳定，可能触发新一轮军备竞赛；而部分东南亚国家也担心它可能会削弱《不扩散核武器条约》的国际规范。

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    “政治分裂且无稳定前景 ”：惠誉下调法国主权信评至 A+

    法国近日政局不稳，各界又对如何整顿疲弱的国家财政意见分歧之际。不出所料，美国知名信评机构惠誉（Fitch Ratings），周五史无前例地将法国主权信用评分自AA-降至A+，展望从负面变为稳定。 惠誉在声明中指出，“政府未能挺过信任投票，突显国内政治将更形分裂与极化”。 法国前总理贝鲁力主大幅删减支出以缩减债务赤字，不过他因推动紧缩案失利，未能挺过国会信任投票而辞职。贝鲁的下台加剧了法国的政治混乱，法国在短短两年多的时间里更换了五任总理。贝鲁政府曾承诺实现超过400亿欧元的节支目标，但他受到了广泛批评，这也加剧了明年预算方案的不确定性。这次法国信评遭调降，让本周三走马上任的新总理勒克尔尼的预算编列工作将更加艰巨。勒克尔尼预计极可能领导一个议会少数政府，未来势必面临重重协商压力。 财政赤字超高 分析师表示，市场已消化了降级的影响。但降级时机对法国来说却有些尴尬，凸显了投资者日益担忧法国能否控制预算赤字——目前法国的预算赤字是欧元区最高。惠誉认为，政局不稳将削弱政府大规模整顿财政的能力，预估法国至2029年都难以如原先规划，将财政赤字压低至国内生产毛额（GDP）3%。 的确，法国公共财政状况是欧元区差生，也是情况最恶化的国家之一：3月底债务达到GDP的113.9%（即3.3454万亿欧元），贝鲁政府预计2025年赤字将达到GDP的5.4%。尽管经济增长率可能达到0.8%，但根据法国统计局的数据，法国经济普遍缺乏信心。 法国10年政府公债殖利率9日已升至3.47%，与欧元区表现最差的意大利相当。去年法国财政赤字为国内生产毛额5.8%，债务则为113%，惠誉预期2027年债务将升至121%。就欧元区标准而言，财政赤字须低于GDP 3%、债务上限则是GDP 60%。 进一步增加法国偿还债务所支付的利息 惠誉在一份声明中指出，法国政治“日益分裂和两极分化”，“这种不稳定削弱了政治体系实施重大财政整顿的能力。” 该机构认为，法国债务不但不会减少，反而可能继续上升，且“未来几年没有明确的稳定前景”，这将削弱其应对潜在经济冲击的能力。短期来看，惠誉认为，2027年的总统选举将进一步压缩公共财政复苏的回旋余地，并担心政治僵局将持续下去。因此，该机构预测，继2025年赤字率达到5.5%之后，2026年和2027年赤字率仍将保持在5%以上，不太可能在 2029 年降至 GDP 的 3% 以下。而即将离任的贝鲁政府曾希望这样做，以使法国重新符合欧洲标准..... 分析认为，尽管对巴黎不会产生直接影响， 此次降级衡量了法国偿还债务的能力，还是标志着法国的一个转折点。 惠誉将法国评级从之前的“良好或高”降至较低类别，即“中上”质量，这可能导致投资者出售其债务证券，转而选择风险较低的投资，并导致利率上升。这将进一步增加法国偿还债务所支付的利息，预计2025年约为550亿欧元，而自2024年6月法国议会解散重选以来，法国债务的交易价格已经远高于德国债务，甚至在周二一天就超过了意大利债务的价格。  即将卸任的经济部长埃里克·隆巴尔认为“尽管法国经济强劲，但考虑到法国公共财政的状况和政治不确定性，惠誉仍然做出了这一决定。” 他在X平台上发帖指出：“新任总理塞巴斯蒂安·勒科尔尼已经开始与议会中的政治力量进行磋商，以期通过国家预算并继续努力恢复我们的公共财政。” 不可能完成的任务 前总理贝鲁曾多次谴责法国巨额债务，他对惠誉评级反应称：“一个被‘精英’领导而拒绝接受真相的国家注定要付出代价。” 法国国民议会财政委员会主席（法兰西不屈服党医院）埃里克·科克雷尔（Éric Coquerel）认为，这种恶化是“两个月来有关国家财政状况的灾难性言论”的结果。 路透社指出，法国新总理面临着一项几乎不可能完成的任务：让议会通过精简后的预算——这一严峻考验曾导致法国前两任总理 下台。在债券市场的密切关注下，尽管他的计划可能不会像贝鲁4.6%的目标那么雄心勃勃，但勒科尔尼必须设法将明年的预算赤字从预计的占GDP的5.4%缩减至更低水平。他的预算草案将于10月7日提交给议会，但如遇紧急情况，他可能会将其推迟到10月13日。 路透社预计，为了赢得足够的议会支持，预计勒科尔尼将向社会党做出让步，包括提高富人的税收，并软化马克龙来之不易的2023年退休改革方案。但如果他走得太远，可能会疏远马克龙所在党派的议员和保守的共和党人。 法国的信用评级被下调至 A+ 不太可能对其主要银行造成压力，因为法国巴黎银行和法国农业信贷银行的信用评级已经为 A+，而法国兴业银行的信用评级则被惠誉下调了一个等级。 骨牌效应 整体上看，此次下调是惠誉自2023年4月以来第二次下调法国评级。当时，该机构表示，与养老金改革相关的严重社会紧张局势是其做出这一决定的原因。这可能预示着另外两家全球主要评级机构穆迪和标准普尔也将采取类似举措，前者将于 10 月 24 日下调评级，后者将于 11 月 28 日下调评级。   惠誉、穆迪和标普全球等评级机构将政府的信用质量（即其偿还债务的能力）从最高评级AAA到代表违约的D级进行分类。投资者预期这些评级。因此，评级较高的政府借款成本更低。另一方面，评级下调则传递出投资风险更高的信息，这可能会促使投资者寻求更好的贷款交易对手，从而增加融资成本。

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