东京专栏

面对以色列与伊朗的新一轮冲突 日本与美国的立场截然不同

以色列与伊朗最新一轮冲突自6月13日开始后,双方持续交火。美国完全站在以色列一方,特朗普呼吁伊朗“无条件投降”, 并在当地时间6月21日,在其社交媒体上发文称,美国已完成对伊朗福尔多、纳坦兹和伊斯法罕三处核设施的袭击,正式参战。欧洲虽然一直强调冲突降级,但欧美也有一些共同点,美欧都乐见以色列动武来削弱伊朗,美欧都对以色列表示支持,都谴责伊朗。

但是日本的立场与美国截然不同,首相石破茂13日向记者们明确表达了日本的立场,强烈谴责以色列的这次攻击行动。他说:“当前正值努力持续推进通过外交手段和平解决伊朗核问题之际,以色列却动用了军事手段,这是绝对无法容忍的行为。对此感到极为遗憾,并强烈谴责此次行动。”

外务大臣岩屋毅在13日的记者会上就以色列对伊朗的先发制人攻击表示:“强烈谴责使局势升级的行为。”他呼吁说:“要求所有相关方最大限度地保持克制。”

但是在6月16日发表的G7首脑峰会的《有关以色列与伊朗之间最近局势的G7首脑声明》中,一方面强调了G7对中东和平与稳定的承诺,另一方面却只聚焦于以色列“保卫自身的权利”,并断言伊朗是“该地区不稳定与恐怖的主要因素”。此外,由加拿大政府发布的主席总结发言也明确表明了G7一致反对伊朗拥有核武器的立场。似乎日本受到少数服从多数的压力,也不得不跟随。

但是石破茂首相6月19日在与朝野各党党首的会谈中,说明了日本政府对伊朗与以色列军事冲突的立场。对于有人指出岩屋毅外相的发言与七国集团(G7)峰会的联合声明存在分歧的问题,石破茂表示:“外相的发言就是日本政府的立场。G7是G7。”

岩屋毅外相于20日在与以色列外相萨尔的电话会谈仍然表示:“必须避免采取任何进一步使局势升级的行动,最重要的是平息局势”,并呼吁双方保持克制。他也表达了“伊朗发展核武器是不可接受的”这一立场。

由此可见,日本在以色列和伊朗的新一轮战争中,与美国持有完全不同的立场,与欧洲的立场也是不同的,他是七国集团中唯一一个旗帜鲜明谴责以色列悍然抢先动用军事手段的国家。

究其原因,大致有如下所述:首先,日本与伊朗的历史悠久,至少从7世纪开始,人们就知道今天的伊朗,当时的波斯和日本就有着直接的贸易联系,在历史上除了二战以外,两国一直维持着友好关系且为战略伙伴,即使在伊朗伊斯兰革命之后,伊朗与美国交恶,仍不影响伊朗与日本的友好关系。双方互相在首都设立大使馆,并派驻大使。伊朗驻日本大使馆在东京都品川区东五反田设有伊朗文化中心。

2019年6月,日本首相安倍晋三作为日本首相时隔41年访问了伊朗。2019年12月,伊朗总统鲁哈尼作为伊朗总统时隔19年访问日本。在岸田政权下,日伊多次举行了首脑会谈(包括电话会谈),不仅就发展传统友好关系、中东地区的紧张局势缓和及局势稳定进行了不懈的外交努力,同时也就传统友好关系的发展交换了意见。

第二,日本是一无化石能源的国家,原油全部靠进口,阿拉伯联合酋长国(UAE)以40.9%的比例位居第一,其次是沙特阿拉伯,占39.4%,虽然差距不大,但与上年度相比,第一与第二名互换了位置。自2004年度以来的20年中,沙特一直是日本最大的原油进口国。排在第三位及以后的是科威特(8.2%)、卡塔尔(4.5%)、美国(2.5%)、厄瓜多尔(1.5%)、阿曼(1.1%)。进口份额超过1%的限于这七个国家。2000年左右伊朗曾是日本第三大石油来源国,但是由于伊朗的核武器问题,美国等国家对其实施的经济制裁等原因,目前日本未从俄罗斯、伊朗、委内瑞拉等国进口原油,但其石油对中东地区的依赖度仍大达94.7%,虽然较上一年度的95.2%略有下降,但仍维持在高位。

因此日本必须在以色列和中东阿拉伯国家之间保持一种战略平衡,日本和美国不同,就关系一个国家生存命脉的能源来说,近十几年来,美国摆脱了依赖能源进口的状况,迅速实现“能源自给”,而日本在能源上对中东地区的依存度依旧很高,由于俄乌战争引发的经济制裁等,导致日本难以采购俄罗斯原油等,使日本原油对中东的依存度越来越高,以色列几乎不产原油,但是日本必须顾及中东阿拉伯产油国家的立场。当地时间16日晚,埃及、约旦、阿联酋、巴基斯坦、巴林、土耳其、阿尔及利亚、沙特阿拉伯、苏丹、伊拉克、阿曼、卡塔尔和科威特等21个阿拉伯和伊斯兰国家的外交部长发表联合声明,谴责以色列袭击伊朗导致中东紧张局势加剧,而战争不断升级会造成中东地区石油供应的困难和油价飞涨。

日本90%以上的原油进口依赖中东,而连接这一“石油通道”的关键要冲正是面向伊朗的霍尔木兹海峡。据称,日本80%的油轮需经过该海峡,进口原油有85%从霍尔木兹海峡通过,一旦伊朗遭以色列攻击其石油储备设施等并以封锁该海峡等进行报复,将无法避免对日本产业和国民生活造成影响,一旦该海峡遭封锁,有分析预计将导致日本GDP(国内生产总值)下降3%,因此日本的产业和民众生活将不可避免地受到冲击。

综上所述,日本不可能采取与美国甚至七国集团其他国家相同的立场。