要闻解说

RFI 华语 - 法国国际广播电台

每日新闻节目之后，本专题进一步详述当天要闻或突发事件的来龙去脉。

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    围绕中美元首罕见通话的几点解读

    周一，中美元首进行了通话，至于谈了什么，美国方面并未透露更多，但据中国官方媒体报道，中国国家主席习近平与美国总统特朗普通话时主要谈及台湾问题，他称台湾回归中国是战后国际秩序的重要组成部分，并称美中应共同维护二战胜利成果。 双方选择性披露通话内容 与习近平通话后，特朗普宣布，他已接受中国领导人习近平的邀请，将于明年4月访问北京，同时他也邀请习近平在明年稍晚赴美进行国事访问。特朗普还在社交媒体上写道：“我们与中国的关系非常牢固！”但率先公布通话消息的北京方面却并未提及国事访问，随后也未予以确认。此外，中国外交部周二表示，此次中美元首通话是由美方主动发起的。 路透社分析称，双方各自“选择性披露”消息的背后说明，即使两国在经贸谈判方面寻求缓和、强调合作，但双方之间仍存在不少棘手的分歧。 此次通话发生之际，正值中日关系迎来寒冬期，连日来两国关系不断恶化，高市近期曾表示，如果中国对台湾采取军事行动，日本可能会为保卫台湾而进行军事介入。中国将这一言论视为挑衅。因此，在日本首相高市早苗发布涉台言论后，中日关系的紧张程度每天都在升级。目前，已有12条中日航线取消所有航班。 至于此次通话的意图何在，有分析称目的是孤立东京，并迫使美国对台湾问题采取更为暧昧的立场。华盛顿智库史汀生中心中国项目主任孙韵（Sun Yun）称，中国可能担心与日本之间的紧张局势升级，而中国提及台湾和战后秩序，明显指向当前中日围绕台湾的争端。她补充称双方也谈到了乌克兰，这是中国关注的新和平谈判的重要议题。 高市早苗：中美通话后，特朗普主动给日本打来电话 日本首相高市早苗周二向媒体表示，她与特朗普讨论了与习近平的通话内容，并就“强化日美同盟以及印太地区所面临的挑战与问题”进行了广泛交换意见。她还补充说，这次电话是由美国总统主动打来的。 最近几天，北京和东京就台湾问题向联合国递交了立场相反的文件。美国虽然不正式承认台湾为主权国家，但仍是台湾最强大的国际支持者及其主要武器供应方。 值得注意的是，自第二任期起，特朗普几乎从未正面回应过这一敏感议题，他在上个月APEC峰会上与习近平的会面中主要就中美贸易问题进行沟通，而并未触及台湾问题。特朗普对一旦台海爆发战争是否会派遣美军保持战略模糊，但美国政府已敦促台湾提高国防预算。此次中美元首通话后，中方声明称，特朗普向习近平表示美国“理解台湾问题对中国的重要性”。 台湾重申主权 关于中美元首通话后北京方面发布的声明，台湾立即作出回应。台湾行政院长卓荣泰周二表示，对于拥有2300万民众的台湾来说，“回到”中国并不是选项，他再次强调台湾作为一个主权国家的存在。 此外，台湾国防部周二表示，前一天侦测到一枚来自中国的气球飞越台湾海峡。台湾方面抱怨这些气球是中国一系列骚扰行为的一部分。北京国防部并未立即回应相关询问。但中国此前否认台湾的指控，称这些气球用于气象用途，不应被政治化炒作。 习特通话背景：中美关系暂时趋于稳定 就在中美两国元首通话之后，据中共中央对外联络部发布的声明，该部门部长刘海星周二在北京会见了美国驻华大使戴维·珀杜。刘海星在声明中表示，对外联络部愿推动两国政党、智库、企业、青年以及公众之间的沟通与对话进一步加强。 而此次两国元首通话的背景正是在两国关系暂时趋于“稳定”的情况下进行的。 此前，特朗普与习近平10月在韩国APEC峰会的会晤后，两国的关税贸易战得以暂时平息。北京同意暂停实施数周前新增的一年期稀土出口限制措施。根据10月底公布的协议，美国政府将对中国商品的关税从57%下调至47%。中国还承诺在年底前购买1200万吨美国大豆，并在2026年每年购买2500万吨。美国财政部长斯科特·贝森特曾表示，“希望”中美之间关于稀土出口的协议能在感恩节（11月27日）之前正式达成。 北京：任何围绕台湾形成的联盟都是不可接受的 但这次通话让外界纷纷猜测中美关系之后的走向，目前局势的复杂之处还在于，台湾外交部刚刚表示，本月收到美国政府正式通知，特朗普政府已批准向台湾出售3.3亿美元军备，包括战机零件。有分析称，北京此次通话暗示可以在乌克兰问题上提供帮助，但前提是美国必须在台湾问题上做出让步。对北京来说，任何针对台湾的联盟都是不可接受的，而在日本首相的涉台言论后，现在正是遏制任何国家试图同台湾结盟的好时机。

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    日内瓦会谈结束，美国称和平协议新版本将考虑乌克兰国家利益 我们应该感到乐观吗？

    周日晚，俄乌和平谈判于日内瓦的讨论正式结束，会谈基于美国总统特朗普提出的28点和平计划草案。根据白宫和乌克兰发布的联合声明，日内瓦会谈后似乎真的将乌克兰和欧洲的考量纳入了和平计划的范围内，毕竟之前的计划显然偏袒俄罗斯，它更像是一份丧权辱国的投降协议，而不是真正旨在促成停火的公平计划。但现实情况真的是这样吗？我们应该对这次会谈结果感到乐观吗？ 白宫在与参与会谈的乌克兰代表团联合发布的声明中写道：“会谈是建设性的、目标明确且互相尊重的，强调双方共同致力于实现公正而持久的和平。” 声明指出，双方“重申任何未来协议必须充分尊重乌克兰的主权”。此外，声明还提到，通过会谈，美国和乌克兰“起草了一个新的、更完善的和平框架版本”。 白宫称，提案的修改内容现在反映“他们的国家利益”，并提供“可信且可执行的机制，以在短期和长期维护乌克兰的安全”。 这样看来，日内瓦会议看似起到了很重要的推动作用，但也要注意，美国的说辞依然为俄罗斯留有不少余地，美方称，俄罗斯方面也将“有发言权”。 美国国务卿卢比奥表示，日内瓦的高风险谈判“非常有价值”，并构成了“很长一段时间以来最富成效的一天”。鲁比奥说：“我对我们能够达成某种成果感到非常乐观。”但他几乎没有透露谈判细节。他还淡化了总统特朗普为乌克兰设下的周四最后期限，仅表示官员们希望尽快结束战斗，并可能在周一及以后继续谈判。他称某些问题最终需要更高层级的官员介入。“这是一个非常微妙的时刻。”卢比奥谈到尚需解决的事项时表示，“有些是措辞或用语上的问题，有些则需要更高层的决定和磋商，还有一些只是需要更多时间来处理。”在日内瓦会谈前， 特朗普为乌克兰设定了周四的回应期限，但同时暗示如果看到实质进展，可适当延后。他还说该计划并非他的“最终报价”，但未进一步解释其含义。 此外，卢比奥称美国的提案是一个“不断演变的文件”，未来仍将继续修改。他同时明确，任何最终成果一旦达成，仍需提交给莫斯科，他说：“显然，俄罗斯也有一票。” 乌克兰代表团团长、总统办公厅主任安德烈·叶尔马克表示：“我们取得了非常好的进展，并正朝着公正而持久的和平迈进。” 这种积极的评价与特朗普本人形成了反差。在谈判开始前，特朗普猛烈抨击乌克兰对美国军援“毫无感激”，同时又避免批评俄罗斯。特朗普周日上午在其社交平台发文称：“乌克兰‘领导层’对我们的努力毫无感激，而欧洲仍继续购买俄罗斯石油。” 在特朗普发文后，泽连斯基却以德报怨，再次表示自己对特朗普“个人上”心存感激，称赞美国主导的安全努力，同时强调“整个外交局势的核心在于，发动这场战争的是俄罗斯，而且只有俄罗斯。” 据法国《世界报》分析，特朗普最初那份明显满足俄罗斯诉求的协议与乌克兰和欧洲诉求之间最大的分歧是在于是先停火，还是先谈判。随着俄军在乌克兰东部推进，欧洲国家仍然优先考虑在讨论正式和平协议之前寻求停火。一旦战斗结束，重点将转向继续进行领土、安全、经济和人道主义方面的谈判。欧洲方面认为，谈判应在停火后，以战线为基础展开，不应预先放弃俄罗斯尚未武力夺取的领土。但这并非俄罗斯策略。相反，在普京看来，停火应该成为谈判的终点，迫使基辅在军事压力下做出让步。 周一上午，欧盟领导人在安哥拉与非洲领导人举行峰会期间，将就美国乌克兰计划进行进一步磋商。此外，法国总统马克龙本周末宣布，承诺与基辅站在一起的“自愿联盟”领导人将于周二举行视频会议。 约20个国家表示，他们愿意向乌克兰部署军队，以确保在陆地、海上和空中实现潜在的停火，条件是能获得美国的支援。然而，美俄最初提出的方案完全忽略了这种可能性。莫斯科拒绝在乌克兰部署任何北约部队，并威胁要袭击欧洲士兵。 泽连斯基周一表示，他对美国、乌克兰和欧洲在日内瓦举行的会谈取得的进展表示欢迎，但他强调，要与俄罗斯实现“真正的和平”，还需要“更多努力”。俄罗斯方面则称，知道美国提出的结束乌克兰冲突的方案已经过“修改”，但尚未收到任何官方信息。 目前来看，无论美方发布何种声明，现实情况仍比想象的要更复杂，更难协调。而各方颇具分歧的说辞来看，目前的讨论正处于“非常微妙的阶段”，同时也是对欧洲联盟一次极大考验。

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    李强“刻意迴避”高市，日本自卫队介入台海冲突的条件其实是...

    日本首相高市早苗本月初在国会就台湾有事，可能构成日本存亡危机事态的言论，引发中国强烈反弹和多项报复举措，日本政府希望能于目前在南非举行的G20峰会，能跟与会的中国国务院总理李强接触，但目前仍无机会打开僵局。与此同时，高市的“台湾有事论”也兴起对于日本自卫队的地位，以及在可能的冲突中所扮演角色的讨论。 综合东京放送(TBS)、 富士新闻网（FNN）等日媒报导，G20峰会昨天（22日）开幕。今天（23日）峰会进入第二天，仍看不到日中高层间有任何接触迹象。据日本政府相关人士透露：“恐怕难以有所接触。” 周六拍摄各国元首大合照时，高市与李强两人一度站在相距仅数公尺的位置，但并未交谈。 据中国出身、熟悉中国政治的日本智库「东京财团」首席研究员柯隆，今天在富士电视台《周日报导THE PRIME》节目中表示，李强在G20峰会上，刻意不与高市早苗对上眼这件事，是因为“以他的立场来说，这相当危险”。 昨天在峰会会场，高市与李强一度靠近到大约3公尺的距离，但未见双方寒暄互动。富士电视台解说长松山俊行提问：“李强总理不和高市首相对上眼。中国在对日姿态上如此强硬，到底有什么背景因素？” 柯隆回答：“李强身处习近平一强体制之下，他的立场其实很弱。如果他随意与高市对上眼，人的表情在眼神交会时，难免会自然柔和下来。如果那一瞬间被拍下，等他回国，处境会变得相当危险。所以我认为他不会见高市。” 松山听完说：“我认为日本方面在这次G20，其实真的想要为可能长期恶化的日中关系找到突破口。” 他表示，日本政府的盘算是，希望能促成高市与李强接触，“无论在走廊、休息室，只要能够接触，甚至只要能让官方摄影机拍下一张照片都行。但到目前为止，没能成功。” 至于北京方面，松山又指出：“一般认为李强总理实际上没有太多发言权，因此他会尽量避免与日本接触，也避免被拍到与日本站在一起。所以很可能持续迴避。” 节目主播梅津弥英子则说：“看起来似乎是高市首相想接触，但李强总理刻意迴避。” 在此之外更值得一提的是，高市早苗的“台湾有事论”不仅引起与中国之间的外交争端，同时也进一步引发外界对于日本自卫队的地位，以及在可能的冲突中所扮演角色的兴趣。 日本会为保卫台湾而战吗？ 据《日经亚洲》（Nikkei Asia）21日报道分析说，有鉴于日本在二战中让亚太区域蒙受重大损害，战后订立的日本宪法在第9条之中，明确规定日本仅能拥有自卫武力，且必须在遭受武装攻击的情形之下才可动用，不过在2015年，时任日本首相安倍晋三大力推动之下，日本国会通过了安保法案，允许在支持盟邦的情形下，将自卫队派往海外。 该法案明确表示“与日本关系密切的外国”一旦遭受攻击，导致日本民众的生命与自由面临”明显的危险“时，也将触发日本动用自卫权；虽然条文并未明确指涉，外界咸认法规中所称的外国，便是唯一与日本之间签订有安保条约的美国，但是安倍也在2021年提出”台湾有事就是日本有事“的说法，成为高市早苗此次争议言论的滥觞。 虽然从安倍晋三到高市早苗，日方对于维护台湾安全的立场看似逐渐强化，但美国智库兰德公司（Rand Corporation）日本安全政策专家杰弗里·霍能（Jeffrey Hornung）认为，日方并不会出于保护台湾的理由，而投入台海武装冲突。 霍能直言强调，“日本并不负有防卫台湾的责任“，故而所谓对于日本构成“存亡威胁”的情形，主要是涉及与美方之间的集体防御；举例来说，日本陆上自卫队员不可能在台湾的土地上与美军并肩作战，击退解放军的入侵，因为“一旦踏上陆地，就是在保卫台湾”，不过“如果是在东海水域或空域，就是向正在执行任务的美军提供支持”，强调在定义上有明显的区别。 日本自卫队扮演台海冲突中何种角色 其实取决于美军动向 因此，依霍能之见，日本自卫队在台海发生冲突时，实际上会扮演的角色或是肩负的任务，“取决于怎么做最能维护美军安全”；包括替区域内的美军舰艇护航，以及向美军海空军资产提供空中掩护，或是协助美军进行反潜、监控解放军舰艇动向等，都是可能的选项。 霍能指出，前述行动“虽然并非军事行动的先锋，但仍有所帮助”，日本自卫队向因为保卫台湾而涉险的美军提供协助，符合广义下动用自卫权的理由。 霍能又解释说，由于美军捍卫台湾所涉入的武装冲突，形同在远离本土的区域进行“客场作战”，因此“日方能够提供的任何援助，都能让美国向冲突投注更多的兵力”，无疑有重大帮助。 《日经亚洲》报道表示，日本在二战之后，虽然发展武力有所限制，但实际上来说，东京当局对国防预算的挹注一点都不含糊，根据澳洲智库「罗伊国际政策研究院」（Lowy Institute）的亚洲军事指数（Asia Power Index），日本每年的军费超过540亿美元，名列亚洲第五，虽然比起美国与中国动辄数千亿美元的规模相形见绌，却建立了可观的军事能力。 高市早苗言论背后 另外，据日本时事评论员、京都大学工学研究所教授藤井聪对台湾网媒《上报》表示：“依照日本法律来说，既然设定上存在存亡危机事态可能成立的情况，那就不可能说台湾有事不会引发存亡危机事态”，但这不代表高市志在抗中保台。 藤井解释，“高市的意思并不是台湾被中国攻击后，日本进入存亡危机事态，然后就会出动自卫队。而是如果美军出动并遭受解放军攻击的话，作为同盟国的日本才会出动自卫队。换句话说，自卫队是在美日同盟下，日本协防美军的前提下出动的。所以基本理解是，日本介入不是因为台湾被攻击，而是因为美军被攻击。” 藤井不免提醒道，相比江泽民与胡锦涛时代，目前习近平领导下的北京政府“确实武力犯台的风险提高了”，而且“解放军实力因中国经济快速成长而大幅提高”，这对台湾明显不利。而考虑两岸军力差距，“美军的存在极为重要，台美必须强化合作，也应当增强与日本和韩国的合作，维持区域战略平衡，从而提高台湾安保实力，这也应当成为台湾的基本战略。”

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    20国集团南非峰会开幕，美国与多边主义渐行渐远

    20国集团领导人已陆续抵达南非城市约翰内斯堡，准备出席在那里举行的领导人峰会。这是24年前建立的20国集团机制首次在非洲大陆举行领导人峰会，也是美国首次全面缺席峰会。如果说本届峰会轮值主席国南非已为峰会定下了优先讨论的重点议题，但本应在21日结束的联合国气候大会未能闭幕，而特朗普政府突然抛出的乌克兰战争停战方案也令乌克兰和它的欧洲盟友措手不及。使得无论是气候谈判，还是乌克兰战争都成为这次峰会不请自到的重要议题，也更凸显出特朗普重返白宫以来的美国，与多边主义渐行渐远的趋势。 应该说，本届峰会在南非举行有着极强的象征意义。不仅因为这是首次在非洲大陆举行的20国集团峰会，而且也是这个原本意在发达国家与新兴经济体联手共同讨论和处理国际事务的机制，将结束全球南方国家轮值担纲主办峰会的循环。在此之前，印度尼西亚主办了2022年的领导人峰会。2023年，印度接棒，担任轮值主席国后，巴西在2024年成为峰会东道主。2025年峰会接力棒抵达非洲大陆。但约翰内斯堡峰会之后，接力棒将重回美国。 但是，即将接棒主办下一届峰会的美国已经明确表示不派任何政府代表前往约翰内斯堡。这背后有自特朗普重返白宫后与南非政府日益紧张的双边关系。特朗普政府自上任以来一直批评南非政府尤其是政府有关土地改革的措施是对当地白人族群的歧视，而南非在上个世纪90年代中后期才逐渐走出推行了半个多世纪的种族隔离制度，但白人社团掌握大部分土地的局面仍未彻底改变。 在双边紧张关系因素之外，则是特朗普政府与当前推动艰难的公共话题。作为全球南方的重要成员，南非政府将缓解发展中国家日益沉重的债务问题作为这次峰会的优先议题。根据联合国贸易与发展会议的数据，发展中国家的净负债总额在2024年已经达到31万亿美元，在全球债务总额中所占比例从2010年的16%上升至31%。尽管许多国家的债务在本国国民生产总值总值中所占比例远低于发达国家，但这些发展中国家为所承受债务要付出的利息却远高于发达国家。换句话说，就是让这些发展中国家不堪重负的更是为这些债务要付出的利息。 南非总统府将本届峰会的主题定为：团结互助、平等，可持续。因此债务，能源转型以及人工智能都被列入本届峰会的讨论日程，然而，无论是援助发展，还是气候变迁背景下的能源转型，都不是特朗普政府最关心的话题。在特朗普政府看来，本届峰会的优先话题与美国的政治观点背道而驰，因此拒绝与会。不仅如此，美国还施压主办国，要求不得在美国缺席的情况下发表峰会共同声明。如果坚持要发表声明，也只能是以主办国名义发表。南非总统两天前不点名地表示，没有任何国家有权向他国施压恐吓。南非外长也表示，不会听任缺席峰会的国家决定其它国家是否在峰会上决定发表声明或是采取某些措施。 但尽管如此，峰会是否会按照常规发表共同声明，或者以何种形式发表还是未知数。法新社21日发自约翰内斯堡的消息引述外交途径和政府途径消息指出，与会国家代表已经在数日的紧张谈判之后，达成了一份共同声明文本。但是，以往采用20国领导人声明的标题有所改动。目前尚不知道具体是何名称 ; 美国政府缺席约翰内斯堡是特朗普领导下的美国处理国际事务时，进一步脱离多边主义的体现。这次南非峰会在巴西联合国气候大会未能如期闭幕的背景下展开，特朗普政府也未派任何政府代表出席巴西气候大会。而就在此时，特朗普政府日前公布了一项意味着让乌克兰以领土换和平的方案，并逼迫乌克兰政府在美国感恩节也就是27日以前接受，否则将停止对乌克兰的军事支援。这项和平方案显然事先并未邀请乌克兰参与谈判和制定，乌克兰的欧洲盟友也表示对此并不知情。参加20国峰会的英法德三国领导人及欧盟领导人在20国集团领导人峰会之余，与七国集团成员日本和加拿大代表会晤，展开磋商。

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    COP30闭幕倒计时：火情干扰谈判 化石能源分歧仍僵持

    在巴西贝伦举行的《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方大会（COP30）周五进入最后一天，周四会议场馆突发的火灾，使得本已紧绷的最后谈判受到影响，距离大会原定闭幕不足24小时，各方在化石能源及气候资金承诺问题上仍然僵持。 当地时间周四下午2时多，COP30会场“蓝区”发生火灾。该区设有各国展台以及媒体办公区域。监控画面显示，火势沿着内墙与顶棚的织物迅速蔓延，现场浓烟滚滚。消防人员在六分钟内控制了火势。 火情导致上千名与会代表被疏散，19人因吸入烟雾接受治疗，当地消防部门称，事故可能由于电器设备造成，很可能是微波炉，火灾导致东非等多个国家展区受损。 大会组织方在当天傍晚完成安全评估后重新开放会场，但缔约方的正式谈判延后至周五上午恢复。 在周四的火灾发生前，大会的进程已经落后于主办方设定的日程安排，目前会议面临着所有《巴黎协定》的194个缔约方就一系列文本达成共识的艰巨任务。在巴西的推动下、  80多个欧洲、拉丁美洲和岛屿国家发起制定一份“路线图”，加快淘汰化石能源的步伐，明确各国转型的方式和目标，超越两年前COP28会议上作出的逐步淘汰化石能源的承诺。在迪拜举行的COP28大会上虽然首次提出该议题，但各国没有确定过渡方式或时间。 巴西总统卢拉周三在前来贝伦会场时再次强调了化石燃料转型议题的核心位置。 而其他国家、包括一些化石燃料生产国则对此抵制。法新社援引一位不愿透露姓名的谈判代表称，中国、印度、沙特、尼日利亚和俄罗斯已表示强烈反对。 在主办国巴西周四早些时候提交给各代表团的一份协议草案中，并未包含该“路线图”的内容。 与会代表透露，有的谈判小组在火灾发生前仍在讨论草案内容，但也有国家表示从未收到草案。按照COP惯例，东道国通常先与小范围国家达成框架，随后再向全体提交最终文本。 周四晚间，包括法国、德国、英国、哥伦比亚等约30国联名致信大会主席安德烈·科雷亚·杜拉戈，要求其修改草案，纳入化石能源退出的路线图。信中表示：“我们无法支持缺乏化石能源转型路线图的成果文件，这不符合一场可信COP的最低标准。“ 石油、煤炭和天然气是导致全球变暖的主要因素，在贝伦会议上，关于退出这些能源的讨论再次激烈展开，而两年前在迪拜举行的COP28会议首次提出这一呼吁后，该议题似乎已无法再被重新提上议程。 联合国秘书长古特雷斯周四早间呼吁各方在贝伦峰会上达成协议，欢迎就全球摆脱化石燃料提出明确的意见。 除了化石能源转型，气候融资也是本次大会谈判的另一难题。多名谈判人士向路透社透露。一些富裕国家对扩大资金承诺持保留态度，尤其不愿为适应资金设定具强制性的目标。引发发展中国家、尤其是太平洋岛国、非洲和亚洲部分国家的不满。 巴西草案对此提出，到2030年前应将全球适应资金规模在2025年的基础上“增加三倍”，但没有具体说明资金是否由富裕政府直接提供，还是包括开发银行或私营部门在内的其他来源。发展中国家对于去年在巴库举行的COP29会议上作出的3000亿美元气候融资承诺已深感不信任，尤其是在美国退出气候合作之后。据路透社此前报道，一些现有的气候资金被用于令人质疑的项目，其中一些项目将数十亿美元资金回流至富裕国家。 帕劳农业、渔业与环境部长史蒂文·维克托说， “我们的人民正因海水变暖导致的风暴而失去生命和家园。如果贝伦气候大会还无法为世界最脆弱群体带来突破性适应成果，这将是大会的失败 ”。  一名欧洲官员向路透社表示，他们“同意应对气候变化融资非常重要，但并未被授权同意新的目标。”。

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    出让领土, 放弃武器 : 美国的"止乌战草案"引爆欧洲外交圈

    一个由美方起草的结束乌克兰战争的框架已在外交圈引发强烈反响。据路透等媒体援引知情人士报道，该框架设想基辅放弃部分领土与部分武器，并对乌克兰军队规模作出限制。两名就此事知情的人士称，华盛顿已向乌克兰总统泽连斯基发出“信号”，希望基辅接受这一由美方起草的框架；其中一位消息人士称，乌克兰在拟定该草案时并未发挥作用。 消息人士因事态敏感要求匿名，他们表示，这些提议包括缩减乌克兰武装部队规模等内容。他们说，"华盛顿希望基辅接受这些要点"。白宫对此拒绝置评。美国国务卿鲁比奥在社交平台上表示，华盛顿“将继续根据冲突双方的意见制定可能的结束战争的想法清单”。“结束像乌克兰这样复杂而致命的战争需要广泛交换严肃且现实的想法。而实现持久和平需要双方同意艰难但必要的让步”。 克里姆林宫周四表示，任何关于乌克兰的和平方案"都必须消除冲突的根源"，"尽管与美国有接触，但目前没有就此类方案与华盛顿进行谈判"。 最先报道这份28点内容方案的Axios称，作为基辅向俄罗斯"让出俄方目前尚未控制的乌克兰东部部分地区"的交换，乌克兰和欧洲"将获得美国的安全担保"。 克里姆林宫表示，对于俄罗斯总统弗拉基米尔·普京与美国总统唐纳德·特朗普在8月阿拉斯加安克雷奇峰会上的谈话内容，没有什么可以补充的。 克里姆林宫发言人德米特里·佩斯科夫表示：“我们无法在安克雷奇所说内容之外再添加任何新的东西”，目前"没有与美国就乌克兰和平方案进行正式磋商或谈判"。“当然，确实存在接触，但没有任何可以称之为磋商的进程”。 有关新一轮外交接触的具体动向也在持续。泽连斯基周三在安卡拉与土耳其总统埃尔多安会晤，作为旨在重启与俄罗斯谈判的新倡议的一部分；他随后于周四在基辅接见美国军方官员。泽连斯基在安卡拉会见后呼吁美国发挥有效领导：“停止流血并实现持久和平的关键…且美国的领导力保持有效、有力” 。他还写道，只有美国和美国总统唐纳德·特朗普“拥有足够的力量，让这场战争最终结束”。泽连斯基同时表示，埃尔多安提出了不同的谈判形式，土耳其准备提供必要的平台。 针对美方起草的框架，一系列欧洲国家外长在布鲁塞尔表达了立场：他们强调，任何结束战争的方案必须有乌克兰人和欧洲人在场，并得到乌克兰与欧盟的参与与支持。欧盟外交政策负责人卡娅·卡拉斯在抵达欧盟外长会场时说：“我们欧洲人一直支持的是一种持久而公正的和平……当然，任何计划要奏效，都需要乌克兰人和欧洲人的参与” 。 法国外长让-诺埃尔·巴罗在布鲁塞尔表示，和平不能成为“投降”。他强调，乌克兰人想要的是一种尊重各方主权的公正和平和经得起未来侵略考验的持久和平。巴罗指出，目前阻碍和平的是普京领导下的俄罗斯，并主张和平应从接触线的停火开始，以便就领土和安全保障问题展开讨论。 西班牙外长何塞·曼努埃尔·阿尔瓦雷斯表示，任何和平计划都不能在没有乌克兰和欧盟的情况下制定，并且必须保证一个主权且民主的乌克兰国家的存在。 波兰外长拉多斯瓦夫·西科尔斯基在抵达布鲁塞尔时强调，欧洲安全受影响，“我们理应被咨询”；他同时表示，不应限制乌克兰自卫能力，表示“我希望受到限制的不是受害者的自卫能力，而是侵略者”。 匈牙利外长彼得·西亚尔托在布鲁塞尔会场外则提出不同关注点。他表示，在有关乌克兰腐败的报道出现后，欧盟应停止向乌克兰政府提供资金；他称乌克兰存在“战争黑手党”和“腐败体系”，并批评欧盟委员会主席在此情形下仍提议追加对乌克兰的巨额援助。西亚尔托说，目前乌克兰的前景并不乐观，匈牙利将支持美国总统唐纳德·特朗普的和平倡议。 有关方案的更多细节也在流传。一名直接知情的美国官员称，新方案构想乌克兰向莫斯科让出其目前未控制的部分东部领土，以换取美国对基辅及欧洲的安全保障，作为防止未来俄罗斯侵略的措施。 俄罗斯方面的核心立场仍未改变。俄罗斯总统弗拉基米尔·普京曾在2024年6月提出条件，要求基辅放弃加入北约, 并从莫斯科声称属于俄罗斯的四个州撤军；莫斯科没有表现出放弃这些要求的迹象，而乌克兰称不会接受这些条件。俄罗斯军队控制了乌克兰约20%的领土，并在推进的同时频繁攻击乌克兰能源基础设施。

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  7. VOR 5 TAGEN

    推动俄乌谈判的努力是否正重新启动？

    乌克兰总统泽连斯基19日抵达安卡拉。在那里与土耳其总统埃尔多安会谈，也将与美国特使史蒂夫·威特科夫（Steve Witkoff）会面。泽连斯基日前宣布这次土耳其行程时表示，此行目的是希望重启与俄罗斯陷入停滞的停战谈判。但从目前消息来看，莫斯科并未派任何代表前往土耳其。克里姆林宫发言人19日也在旅行记者会上拒绝对美国网络媒体Axios 新闻网关于美俄正在秘密商谈一项和平方案的说法，发表评论。一度似有启动但最终陷入僵持的俄乌谈判是否正在重启呢？ 特朗普重返美国白宫后曾努力推动俄乌谈判，但普京政权再三拖延后，还是坚持要求承认俄军自2022年2月以来已经占领的领土，导致谈判无法推动。此前几次尝试的休战谈判更是不了了之。但是，特朗普政府急于求成同时也更倾向于俄罗斯的立场，尤其是在向乌克兰提供军事援助问题上的左右摇摆，使得本已经艰难抵抗军事实力远大于自身的敌人的乌克兰在战场上越发显得被动。泽连斯基前往安卡拉，试图推动重启谈判之际，俄罗斯军队昨夜今晨又发动一场大规模的袭击行动。根据泽连斯基所说，在这次行动中，俄军出动了470架无人机，发射了48枚导弹。在乌克兰西部造成的丧生人数已上升至25人，当地能源设施和交通设施也遭到破坏。乌克兰内政部消息显示，已经有37人在这次袭击中受伤，其中包括12名儿童。与此同时，乌克兰东部的重要城市波克洛夫斯克显然正在失守，南部的扎波罗热地区，俄军也正在推进。18日，俄军声称又夺取了两个乌克兰村庄…… 乌克兰当前的困境并不只是在战场上，而且是在资金来源上。顽强抵抗近四年来，乌克兰显然也正面临资金断流的可能。两天前，欧盟委员会一份报告指出，2026年，乌克兰需要至少700亿欧元来支撑这场战争。这份报告指出，倘若欧盟无所作为，乌克兰自明年第二季度起，就可能无钱可用。欧盟27国在上个月的领导人峰会上已经承诺向乌克兰提供支援，但如何筹措这笔资金尚无定论。 本周，乌克兰总统展开欧洲之行，再次为乌克兰争取支持。18日，西班牙政府宣布再向乌克兰提供8亿1700万欧元的款项，并为乌克兰向美国购买价值大约一亿欧元的军事装备。泽连斯基在抵达马德里之前，在巴黎与法国总统会谈，签署了一项未来购买100架法国阵风战斗机的意向声明。这100架阵风战机对乌克兰强化空中防御能力无疑是一大助力。莫斯科迅速就此做出反应，指责法国正为战争添火加柴。自特朗普政府上台以来，欧洲各国正承担起更多对乌克兰抗战的支援。不过，美国政府18日也宣布，应乌克兰的要求，向乌克兰出售价值大1亿零五百万美元的爱国者防空系统维修零部件及服务。 目前尚无法确定特朗普政府此前大力推动的俄乌谈判陷入僵持之后，是否正在做新的尝试。克里姆林宫发言人19日拒绝评论美国一家网络媒体披露的所谓美俄正秘密商谈和平协议的说法。在此之前，克宫也表示俄方没有派任何代表前往安卡拉，与泽连斯基的团队见面。 但网络媒体Politico18日引述两个不同来源的消息报道称，两名美军高阶代表已经抵达基辅，19日将与乌克兰军方以及民选代表和总统会面。该报道称，两名美军代表此行目的是推动俄乌和平谈判。此外，《华尔街日报》还透露，其中一名美军代表随后可能将前往莫斯科…… 特朗普政府是否在成功推动加沙走廊停火后，正推动重启俄乌谈判尚有待观察。但相较于几个月前，俄军在乌克兰战场又有新的推进，而乌军则更显劣势。

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    安理会通过美国版加沙和平计划 授权部署国际稳定部队

    联合国安理会周一（11月17日）表决通过了一项由美国起草、强化特朗普所提加沙和平计划的决议案，内容包括授权在加沙部署一支国际稳定部队。决议获得了巴勒斯坦权力机构以及以色列的支持，但哈马斯谴责其“不符合巴勒斯坦人的政治和人权诉求 ”。 这项决议案获得了安理会15个理事国中13国的投票支持。特朗普表示，这是“联合国历史上最重要的决议之一”，“将为全世界带来更多和平”，他对安理会成员国表示感谢，包括投了弃权票的俄罗斯和中国。 经过多次敏感谈判修改后，该决议“支持”了特朗普此前提出的20点和平计划，以色列与哈马斯10月已同意该计划第一阶段内容，包括人质交换和停火，促成了加沙10月10日脆弱的停火。而此次安理会通过的决议被视为关键，将为过渡性治理机制提供了正当性。 联合国秘书长发言人斯特凡·杜雅里克表示，该决议的通过是加沙地带“巩固停火的重要一步”。2023年10月7日哈马斯发动的血腥袭击导致了加沙陷入长达两年的战争。 美国驻联合国大使沃尔茨称，这项决议“将破除哈马斯的控制，确保加沙从恐惧阴影下安全、繁荣地重新站起”，并为“巴勒斯坦自决的可能铺路”。 根据法新社获取的决议文本，安理会授权成立一个“和平委员会”，在巴勒斯坦权力机构改革前担任“过渡治理”机构，任期至2027年12月31日。该委员会将由·特朗普担任主席。 决议还“授权”组建一支“国际稳定部队”(ISF)，其主要职责时保障加沙与以色列、埃及边境的安全、实现加沙非军事化、监督解除“非国家武装团体”的武装、保护平民以及组建巴勒斯坦警察部队。但决议并未明确该部队的组成。 与美国初稿不同的是，该文本提及了建立巴勒斯坦国的可能性。文本写道，在巴勒斯坦权力机构改革后，“最终可能为巴勒斯坦实现自决和建国创造可信的条件”。以色列常驻联合国大使丹尼·达农则再次强调以方的核心诉求，包括归还仍被扣押在加沙的最后三名以色列人质遗体，以及确保哈马斯彻底被解除武装。 该决议获得了巴勒斯坦权力机构的支持，其外交机构在一份声明中表示，“ 巴勒斯坦国欢迎联合国关于加沙的决议 ”，并强调“ 迫切需要立即在实地落实该决议 ”。但哈马斯谴责决议“不符合巴勒斯坦人的政治和人权要求”。哈马斯表示，决议在加沙地区强加了一套国际监护机制，我们的人民以及各派别都拒绝接受”。 以色列周二对决议表示欢迎，以色列总理办公室在 一份声明中表示，“我们认为特朗普总统的计划将带来和平与繁荣，因为它强调加沙地带的完全非军事化、解除武装和去激进化。” 声明称，“以色列向所有邻国伸出和平与繁荣之手，呼吁它们与以色列实现关系正常化，并携手将哈马斯及其支持者驱逐出该地区。” 法国对这项决议投了赞成票，认为它“满足了民众最迫切的需求，并支持了正在进行的和平努力”。 一位法国外交消息人士说，“我们确保该文本加入了对我们而言的重要内容，特别是提及建立巴勒斯坦国的愿景。” 俄罗斯此前曾提出一项竞争性决议草案，其理由是美国的提案在巴勒斯坦建国问题上的力度不足，重申其对两国解决方案的“坚定承诺”。   法新社也看到了俄罗斯的提案文本，其中没有授权设立和平委员会及在现阶段部署部队的内容，而是要求联合国秘书长就此问题提出“方案 ”。莫斯科最初威胁要行使否决权，但最终在投票中投了弃权票。 安理会部分其他成员国也表达了犹豫，担心和平委员会和国际安全部队的任务授权不够明确。 法国巴黎政治学院教授埃米尔·比塔尔认为，这种不确定性预示着该计划的实施将十分复杂，而以色列无疑将从中受益。 他向法广表示，“ 值得注意的是，停火协议是在特朗普积极争取诺贝尔和平奖的时候仓促谈判达成的。因此，其计划实际上是法国、沙特和美国方案的拼凑，其中也包含了土耳其、卡塔尔和埃及的一些要求”。“这使得最终达成的协议远非现实，而且很可能达不到加沙悲剧的彻底终结”。 在安理会就该决议投票前，美国几天来加大施压，美国驻联合国大使沃尔兹在投票前甚至表示：“反对这项决议，就是投票支持重返战争。”    美国特别强调了阿拉伯和穆斯林国家的支持。美国常驻联合国代表团曾在14日发布与卡塔尔、埃及、阿联酋、沙特、印尼、巴基斯坦、约旦与土耳其的联合声明，呼吁“迅速通过”美国提案。多个阿拉伯与穆斯林国家曾表态愿意参与国际部队，但前提是必须取得联合国授权。

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每日新闻节目之后，本专题进一步详述当天要闻或突发事件的来龙去脉。

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