法国新总理今天提交2026年预算案 是否暂停退休改革成关键

经过数周的政治危机，法国新总理勒科尔尼终于迎来了关键时刻，周二，他将在国民议会发表声明，他在退休改革上的承诺将决定社会党人的态度，而该党掌握议会投票的关键。据法新社消息，今天上午，勒科尔尼会见了刚从埃及回国的马克龙，随后11点左右，他还参加了推迟一小时的第一次内阁会议，会议将审议国家预算和社会保障预算方案，确保今天按时提交议会。但真正的较量将在下午3点展开，届时，这位新总理将发表政策声明，随后，各党派领袖将对此进行回应。

关于新总理提出的2026年预算，是基于前总理贝鲁的预算草案起草的，其中包含29项税收措施，并且勒科尔尼公布的预算草案承诺将公共赤字降至法国GDP的4.7%。欧盟曾预计，法国2025年赤字将占GDP的5.6%，而2026年将占GDP的5.7%。

要减少赤字，除了削减部分公共支出或增加部分收入之外别无他法，两者之间的平衡对新总理而言是一个重要的考验。公共支出方面，据法新社查阅的预算文件显示，勒科尔尼政府提出的预算草案预计，2026年将减少3119个公务员职位。

不过，法国媒体也称，马克龙政府赤字的削减几乎完全依赖于强制征税的增加。比如该草案计划设立多项新税。但新总理似乎并不打算拿法国最有钱的一群人“开刀”，他已将针对亿万富翁资产征收的祖克曼税排除在预算提案之外。取而代之的是计划采取其他措施，但规模较小。第一项增加的税收是针对“未用于经营活动”的控股资产，这些资产主要集中在大约2万至3万个财富控股结构中，富人阶层将部分财富放在这里避税，只有在需要时才动用。此项针对控股公司的税类似“祖克曼税”，但不针对经营性资产，这将使其收益减少约90%。预计税收收入在10亿至15亿欧元之间。

草案的第二项创新是对来自非欧洲国家的“小包裹”征税，这些价值低于150欧元的小包裹主要来自中国，被指责冲击本地小商户。预算草案还提出对“所有烟草制品”征税。莱科尔尼预算还计划维持2025年设立的高收入差别缴纳税，确保最高收入者至少缴纳20%的税收。2025年设立的“特别”企业利润税也将继续征收，但税率减半，预计收入降至40亿欧元，而非今年预计的80亿欧元。

预算草案还计划改革多项现有税收。其中一项是将退休人员收入的10%“职业费用”减免改为固定2000欧元的减免，这将改善最贫困退休夫妇的情况，而较富裕者则需多缴税。此外，草案还将提高多项“印花税”，尤其针对申请法国国籍的外国人。勒科尔尼还希望将企业附加值税减免三分之一，作为第一步，因为之后的计划是取消该税。同时，计划加强对困难城市社区的财政支持措施。还将进一步减免对贫困救助机构捐赠的税收优惠，将可享受75%减免的捐赠上限提高一倍，至2000欧元，极大鼓励慈善捐赠。

税收之外，各党派关注焦点无疑集中在退休改革上。如果要通过预算，勒科尔尼必须说服289名议员，在这样的情况下，他只能寄希望于社会党，这在一定程度上决定了勒科尔尼第二届政府的未来。社会党第一书记福尔周一强硬表态称：“我们明确要求立即全面暂停2023年未经表决、通过宪法第49条第3款强推通过的退休改革。”这对勒科尔尼来说是个棘手问题，他的首要任务是让自己的预算通过。但他在第一次被提名的时候，已经宣称会放弃使用宪法49.3条强制通过。而如果要赢得社会党的支持就要暂停退休改革。总统阵营内部也在这个问题上存在一定分歧，部分成员不愿意看到马克龙第二任期标志性政策被叫停，而另一些人如前经济部长隆巴尔则希望暂停改革，以缓解当前的政治危机。就连诺贝尔经济学奖得主、马克龙前顾问阿吉翁也支持暂停退休改革，他指出，这样做可以避免极右翼上台的危险，避免解散政府。前总统奥朗德也呼吁“暂停养老金改革直至总统大选”

目前，极左翼政党再次呼吁弹劾马克龙，而极右翼的勒庞表示，她对新总理不抱任何期望，并严厉批评了这份预算案，称新政府支出持续增加，至少增加了250亿欧元 ，并且“仍在增设新的税收”。

最终勒科尔尼将作出何种妥协，让我们拭目以待。