安理会通过美国版加沙和平计划 授权部署国际稳定部队

联合国安理会周一（11月17日）表决通过了一项由美国起草、强化特朗普所提加沙和平计划的决议案，内容包括授权在加沙部署一支国际稳定部队。决议获得了巴勒斯坦权力机构以及以色列的支持，但哈马斯谴责其“不符合巴勒斯坦人的政治和人权诉求 ”。

这项决议案获得了安理会15个理事国中13国的投票支持。特朗普表示，这是“联合国历史上最重要的决议之一”，“将为全世界带来更多和平”，他对安理会成员国表示感谢，包括投了弃权票的俄罗斯和中国。

经过多次敏感谈判修改后，该决议“支持”了特朗普此前提出的20点和平计划，以色列与哈马斯10月已同意该计划第一阶段内容，包括人质交换和停火，促成了加沙10月10日脆弱的停火。而此次安理会通过的决议被视为关键，将为过渡性治理机制提供了正当性。

联合国秘书长发言人斯特凡·杜雅里克表示，该决议的通过是加沙地带“巩固停火的重要一步”。2023年10月7日哈马斯发动的血腥袭击导致了加沙陷入长达两年的战争。

美国驻联合国大使沃尔茨称，这项决议“将破除哈马斯的控制，确保加沙从恐惧阴影下安全、繁荣地重新站起”，并为“巴勒斯坦自决的可能铺路”。

根据法新社获取的决议文本，安理会授权成立一个“和平委员会”，在巴勒斯坦权力机构改革前担任“过渡治理”机构，任期至2027年12月31日。该委员会将由·特朗普担任主席。

决议还“授权”组建一支“国际稳定部队”(ISF)，其主要职责时保障加沙与以色列、埃及边境的安全、实现加沙非军事化、监督解除“非国家武装团体”的武装、保护平民以及组建巴勒斯坦警察部队。但决议并未明确该部队的组成。

与美国初稿不同的是，该文本提及了建立巴勒斯坦国的可能性。文本写道，在巴勒斯坦权力机构改革后，“最终可能为巴勒斯坦实现自决和建国创造可信的条件”。以色列常驻联合国大使丹尼·达农则再次强调以方的核心诉求，包括归还仍被扣押在加沙的最后三名以色列人质遗体，以及确保哈马斯彻底被解除武装。

该决议获得了巴勒斯坦权力机构的支持，其外交机构在一份声明中表示，“ 巴勒斯坦国欢迎联合国关于加沙的决议 ”，并强调“ 迫切需要立即在实地落实该决议 ”。但哈马斯谴责决议“不符合巴勒斯坦人的政治和人权要求”。哈马斯表示，决议在加沙地区强加了一套国际监护机制，我们的人民以及各派别都拒绝接受”。

以色列周二对决议表示欢迎，以色列总理办公室在 一份声明中表示，“我们认为特朗普总统的计划将带来和平与繁荣，因为它强调加沙地带的完全非军事化、解除武装和去激进化。” 声明称，“以色列向所有邻国伸出和平与繁荣之手，呼吁它们与以色列实现关系正常化，并携手将哈马斯及其支持者驱逐出该地区。”

法国对这项决议投了赞成票，认为它“满足了民众最迫切的需求，并支持了正在进行的和平努力”。 一位法国外交消息人士说，“我们确保该文本加入了对我们而言的重要内容，特别是提及建立巴勒斯坦国的愿景。”

俄罗斯此前曾提出一项竞争性决议草案，其理由是美国的提案在巴勒斯坦建国问题上的力度不足，重申其对两国解决方案的“坚定承诺”。   法新社也看到了俄罗斯的提案文本，其中没有授权设立和平委员会及在现阶段部署部队的内容，而是要求联合国秘书长就此问题提出“方案 ”。莫斯科最初威胁要行使否决权，但最终在投票中投了弃权票。

安理会部分其他成员国也表达了犹豫，担心和平委员会和国际安全部队的任务授权不够明确。

法国巴黎政治学院教授埃米尔·比塔尔认为，这种不确定性预示着该计划的实施将十分复杂，而以色列无疑将从中受益。 他向法广表示，“ 值得注意的是，停火协议是在特朗普积极争取诺贝尔和平奖的时候仓促谈判达成的。因此，其计划实际上是法国、沙特和美国方案的拼凑，其中也包含了土耳其、卡塔尔和埃及的一些要求”。“这使得最终达成的协议远非现实，而且很可能达不到加沙悲剧的彻底终结”。

在安理会就该决议投票前，美国几天来加大施压，美国驻联合国大使沃尔兹在投票前甚至表示：“反对这项决议，就是投票支持重返战争。”    美国特别强调了阿拉伯和穆斯林国家的支持。美国常驻联合国代表团曾在14日发布与卡塔尔、埃及、阿联酋、沙特、印尼、巴基斯坦、约旦与土耳其的联合声明，呼吁“迅速通过”美国提案。多个阿拉伯与穆斯林国家曾表态愿意参与国际部队，但前提是必须取得联合国授权。