人民日报《人民时评》每日读报申论写作学习

安屿同学

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人民日报《人民时评》每日读报申论写作学习

不定期更新，尽量全面。感谢收听。本音频专辑电脑制作，在外语、多音字、专业术语等方面可能有不准确的情况，敬请留言私信告知，十分感谢。

EPISODE 1

25年01月27日【人民时评】开拓电影消费新空间

《人民日报》2025年01月27日【人民时评】开拓电影消费新空间作者：刘阳　　不久前，多位知名导演、演员呼吁观众走进电影院，体验大银幕的魅力。即将开始的2025年春节档，汇集各种类型大片、高关注度的IP，有望形成新的观影热潮。　　对人气高低最有体会的电影院，也在尝试用各种方法吸引观众。从演唱会到脱口秀，从赛事直播到互动节目，当下的电影院开始融合更多娱乐形式，成为提供多种文化体验的综合性场所。　　当前，由于电影创作供给侧结构性问题、短视频冲击等影响叠加，全球电影行业面临票房下滑的挑战，需要努力在变革中寻找新的增长点。在做好基本放映服务的同时，探索影院空间新的利用方式，更好地聚集人气，不失为一种务实选择。　　变则通。2024年巴黎奥运会期间，许多观众涌入数百家电影院看奥运。除了看比赛直播和演唱会等，成都一家电影院还尝试过在工作日提供付费午休服务。尽管和主业相比，“非影”收入目前占比还比较低，但这样的创新正在打开更多的可能性。　　以演唱会和电影院的结合为例，它不仅可以缓解演唱会线下抢票难的问题，影院立体环绕的音响系统也能给歌迷带来不一样的体验。两种业态的融合，碰撞出新的火花，让演唱会电影成为颇具市场号召力的新产品。前不久上映的内地首部华语演唱会电影首日票房达2799.8万元，打破了贺岁档纪录片和内地影视纪录片首映日、单日票房纪录。　　电影院与其他艺术形式、活动相融合，不仅激活了场地利用潜力，而且彰显出更强的社交属性，更贴近当下的观影习惯和需求。在电影院里一同加油、一同欢呼、一同呐喊、一同挥舞国旗……这种沉浸式、交互性的观赏方式，氛围感更强。据了解，许多备受中国观众喜爱和关注的项目，如乒乓球比赛等，在一些电影院一票难求。　　诚然，推动当下电影市场回暖，还得聚焦主业，拓展业态空间带来的流量和人气，最终要靠好作品兜底。　　如何做强主业？从创作到运营再到院线，都不能墨守成规，但有一点须臾不能忘，就是贴近观众。2024年，票房过亿的国产电影超过50部，完成了《“十四五”中国电影发展规划》提出的预定目标，但支撑市场大盘的高票房电影以及赢得观众口碑的中小成本影片有所减少。此外，电影观众尤其是年轻观众的流失，已成为更严峻的挑战。　　纵观当前的发展环境，沉浸式技术的运用，演艺新空间的打造，文旅融合新业态的兴起，其实为文艺作品进一步贴近受众创造了更多可能。有了这些得天独厚的条件，关键还在于把电影创作水准提上去。精彩的故事、新鲜的题材、精湛的制作，再配上多样化的经营业态，才能吸引更多观众走入电影院，不断开拓电影消费新空间。　　尽管当下市场有起伏，但从观众期待来看，电影依然是最受社会关注的文化产品之一。期待影视行业以观众需求为导向，在题材、类型、风格乃至经营上不断推陈出新，为观众提供更多更好的精神食粮，也为自身培育一个更加繁荣、更有活力的市场。

4 min
EPISODE 2

25年01月24日【人民时评】提高治理欠薪的制度执行力

《人民日报》2025年01月24日【人民时评】提高治理欠薪的制度执行力作者：李铁林　　进一步巩固根治欠薪成效，要强化制度的执行力，把每一项举措都部署得更周密，把每一个环节责任都压得更实　　岁末年初，正值农民工工资结算高峰期，也是欠薪问题易发高发期。忙碌了一整年的农民工，能否及时足额拿到工资，全社会高度关注。　　前不久召开的国务院常务会议，听取了保障农民工工资支付工作情况汇报，要求进一步加大对欠薪突出问题的整治力度。此前，中办国办印发通知，要求“扎实开展治理欠薪冬季行动，依法打击拖欠农民工工资违法行为”。各地区各部门也出台了一些专项措施，取得积极成效。　　当前，社会对不能拖欠农民工工资已有广泛共识，制度的篱笆也越扎越紧。比如，农民工实名制管理制度、农民工工资保证金制度、农民工工资专用账户制度等，能明显遏制欠薪问题的滋生。　　也要看到，在复杂严峻的国内外环境下，部分行业欠薪问题有所抬头，经营不善、拖欠账款等非工程建设领域的欠薪问题有所增多。一些地方还出现了变相欠薪现象，如以购物卡、代金券、库存产品等支付工资。认真对待这些新情况、新变化，把不良苗头遏制在萌芽状态，方为上策。　　进一步巩固根治欠薪成效，要强化制度的执行力，把每一项举措都部署得更周密，把每一个环节责任都压得更实，消除盲区、不留死角，确保劳动者维权有渠道、诉求有回应。　　在安徽合肥，公安部门对相关人员和企业进行画像，依托专题数据库建立欠薪事件风险监测预警模型，实现欠薪线索的及时发现、靠前处置；在重庆丰都，人力资源社会保障局组建农民工工资争议速裁庭，吸纳司法、公安等部门力量，依法简化受理、审理、送达等环节程序，帮助农民工快捷解决劳动纠纷。　　实践证明，创新治理手段，建立“大数据+铁脚板”的常态化机制，扩大事前、事中监管覆盖面，同时提高事后救济的快速反应、有效化解能力，就能尽早发现问题，及时排除隐患，把握治理欠薪问题的主动。　　欠薪的责任主体是用人单位，但要确保农民工拿到自己的辛苦钱，对欠薪企业的处置不能一刀切，而要区分情况，分类施策。　　对无故拖欠特别是恶意欠薪的不法企业，必须坚持“零容忍”。而那些既往信誉良好、因为一时困难而欠薪的企业，就不宜一味“强制执行”，有可能的话，要想办法帮助企业渡过难关，使其尽快恢复支付劳动报酬的能力。　　去年底，最高人民法院发布的涉欠薪纠纷典型案例中，有一起颇有启示意义。某服饰公司因被拖欠货款，资金周转困难导致欠薪。对涉事企业，执行法院并未“一棒打死”，而是对机器设备采取“活封”方式保障正常经营，动态监管企业账户，以企业盈利支付劳动报酬。这样，既化解了欠薪纠纷，又更好地保障了劳动者长远利益。　　我国有农民工约3亿人，活跃在各行各业。他们撑起了一个个家庭的吃穿用度。保障好他们的劳动报酬权益，关乎社会和谐。在治理水平不断提升的当下，拿出更多制度性、长效性的举措，进一步提高欠薪治理效能，定能从源头上保障农民工工资支付，让他们回家的行囊里多一分安心、多一些暖意。

4 min
EPISODE 3

25年01月23日【人民时评】“保姆难找”中的市场潜力

《人民日报》2025年01月23日【人民时评】“保姆难找”中的市场潜力作者：张佳莹　　家政业正频频“上新”。除了保洁、维修等传统业务，还出现了代喂宠物等多元服务以及整理收纳师等新工种。有从业者感慨：“家政赛道竞争激烈。”　　而在社区微信群，常能看到“求推荐月嫂”“急寻专业护工”“寻靠谱保姆”等信息。邻居们坦言，靠谱的服务人员、优质的服务项目依然稀缺。　　两方面的感受，折射家政业现状：行业发展迅速，但与群众美好生活需要还有差距。怎样瞄准短板、找准抓手，促进家政业提质扩容？　　短板突出表现在人才储备。我国家政服务业市场规模超1.1万亿元，拥有100多万家企业、逾3000万名从业人员，但仍存在超过2000万的用工缺口。其中，具备专业技术知识的高素质家政服务人员供不应求。　　产教融合是方向。时代在变迁，新兴家政服务对技能的要求水涨船高。比如，年轻人寻找育儿嫂，不只是找人带娃，还要求陪伴和教育孩子；为老人聘请保姆，不只是希望照料日常起居，还期待兼顾健康护理。这就需要从业者能干会干，有经验积累和知识储备。对接实际需求，推动校企深度合作，正是破解难题的一个有效路径。　　前段时间，国家发展改革委等部门发布意见，对发展家政相关专业学历教育、健全家政企业培训制度等作出指导。看实践，郑州师范学院家政学专业学生在校学习家庭护理学、茶艺与插花等知识，直接进入合作企业练习技能，毕业生们早早便被录用。在上海开放大学，数十名家政阿姨重返校园，学习生活消费指导、家庭健康管理等课程，不仅拿到了文凭，还锤炼了过硬本领。　　从重点建设相关专业，到发展继续教育、持之以恒培训从业人员，再到融入跨界内容、培养一专多能的融合技能，多措并举、延伸链条，下功夫做好产教融合，有利于培养培训更多专业人才，为家政业注入新活力。　　短板还体现在规范上。有消费者抱怨：“听介绍，天花乱坠；看效果，难以评价。”对家政业来说，服务标准是关键。明确标准、立好规矩，至关重要。　　高质量的国家标准、行业标准，是服务品质的有效保障。此前，《关于促进家政服务业提质扩容的意见》明确提出，“推进服务标准化，提升家政服务规范化水平。”前不久，《家政服务母婴护理服务质量规范》《0—3岁婴幼儿居家照护服务规范》两项国家标准公布，对相关服务作出更加细致的要求。比如，在“金牌月嫂”评判标准方面，新增“喂养、照护多胎、唇腭裂、舌系带短、足内外翻的新生儿”等要求。标准完善，聚焦的是新问题，着眼的是行业长远发展。　　其实不仅是家政服务，今天群众对服务消费的需求越来越旺盛，美容、健身、理财……蓬勃发展的行业不胜枚举。群众消费过程中的烦恼，既是需求侧的呼声，也是供给侧的短板，蕴藏着巨大的市场潜力。持续破解这些堵点、难点，就能挖掘新的行业增长点。　　去年底举行的中央经济工作会议提出，“扩大服务消费”。面对群众的“幸福期待”，服务业应在促进供需匹配上进一步着力，以高质量供给满足不断升级的消费需求。

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EPISODE 4

25年01月22日【人民时评】乐见文物常“做客”

《人民日报》2025年01月22日【人民时评】乐见文物常“做客”作者：武卫政　　天津博物馆，“天开一统——秦汉文物主题展”持续引发观展热潮。展览汇聚了来自11个省份、16家文博单位所藏的近400件（套）秦汉文物。甘肃省博物馆的铜车马仪仗俑队、河北博物院的“镇馆之宝”长信宫灯、南昌汉代海昏侯国遗址博物馆的麟趾金……众多珍贵文物“做客”天津博物馆，吸引众多观众慕名前来。　　每一件文物，都承载灿烂历史；每一个藏品，都是一本无声的书籍。当“博物馆热”成为文化现象，当“到博物馆去”成为生活风尚，让更多人有机会近距离欣赏不同博物馆的藏品，成为展览的重要内容。　　近期，国内不少博物馆“官宣”今年展览计划，其中，请文物来“做客”是许多展览的一个亮点。比如，上海博物馆将推出“龙腾中国：红山文化古国文明特展”，汇聚辽宁、河北、内蒙古等地最新考古成果；广东省博物馆将与河南博物院共同主办“熠熠其辉——中原夏商周三代礼乐文化展”，王子午鼎、倗浴缶等重量级文物将联袂亮相，为观众呈现灿烂辉煌的中原礼乐文化。　　中华文化博大精深、源远流长，各地博物馆各有各的珍贵文物，这些文物在本馆展陈，当地观众可以直观感受其独特魅力，其他地方的群众往往难见真容，只能从影像、图片、文字等资料中了解大概。百闻不如一见。加强文物交流展陈，有利于释放文物的多重价值，拉近更多观众与珍贵文物的距离，提升观众文化体验，更好满足广大人民群众日益增长的精神文化需求，促进中华优秀传统文化的传承赓续。　　站在文旅的视角来看，请文物“做客”，也可为文旅事业注入活力。如今，外地珍贵文物每有展览，往往就会受到当地和附近地区群众的关注，这不仅扩大了展览的影响力，也为当地文旅消费增添动力。以上海博物馆东馆第一个特展——“星耀中国：三星堆·金沙古蜀文明展”为例，展出的3个多月时间里，接待观众超105万人次，是上海博物馆历史上首个参观人次超百万的特展，其中，外地观众占比超60%，海外观众近10%。高水平的文化展陈，吸引人们跨城旅行，对于加强城市间人员交往交流，激发吃住行游娱购等文旅消费潜力，具有积极而长远的作用。　　乐见文物常“做客”，也期待有更好的观展体验。应该看到，“做客”的文物，多是“顶流”珍品。许多人为一睹文物风采、研究古人技艺、感悟古人智慧，乐于花时间、排长队。这既给一座博物馆带来巨大“流量”，也带来不小压力。面对观展热潮，妥善安排开放时间，优化参观路线，加强讲解、饮水、休息等方面服务，引导观众合理规划行程、错峰出行等，是提升观展体验不可或缺的方面。以举办展览为契机，持续提升管理服务水平，营造良好观展环境，才能促进“博物馆热”持续升温。　　从展陈形式的突破，到文创产品的创新，再到文化空间的打造，今天的博物馆日益焕发新的活力。正如一位博物馆工作人员所言：“博物馆不仅是文化遗产的守护者，也是文化体验的创造者。”期待各地博物馆能进一步探索，让文物融入日常生活，让群众有更多文化滋养。

4 min
EPISODE 5

25年01月21日【人民时评】读懂预期寿命提高背后的期待

《人民日报》2025年01月21日【人民时评】读懂预期寿命提高背后的期待作者：尹双红　　老有所为，不仅是社会的期待，也是老年人发自内心的精神需要。构建老年友好型社会，还要进一步畅通老有所为的渠道，帮助老年人更充分地参与社会发展　　古代诗人可能无法想到，“人生七十古来稀”的喟叹，有朝一日会与实际明显不符。《2023年我国卫生健康事业发展统计公报》显示，我国人均预期寿命达78.6岁。　　要更好理解78.6岁这一数据的意义，有必要了解另一个数据：新中国成立之初，人均预期寿命只有大约35岁。尽管人均预期寿命并不等同于实际的人口平均死亡年龄，却能够从一个侧面，反映某时某地人口生活方式、卫生健康等状况。　　从疫病横行到可防可控，从缺医少药到病有所医，历经长期努力，我国医疗卫生体系逐步健全，为人民生命健康筑牢屏障。数据标注发展实绩。更优美的环境、更安全的食品、更可及的服务……从35岁到78.6岁，这一稳步上扬的人均预期寿命曲线，记录的是经济社会方方面面的跃升，照见一切为了人民的初心。　　人均预期寿命的增长，带来人口结构的变化。截至2024年末，我国60岁及以上老年人口已超3.1亿人。提到老年人，你会想到什么？是花白的头发，还是逐渐佝偻的背影，又或是颤颤巍巍的步伐？　　如今，这样的印象，正在被改写。70多岁的山东青岛大爷金辉，在百米赛跑中跑出13秒97的成绩，让许多年轻人自愧不如；耄耋之年的中国科学院院士、同济大学教授汪品先，晚8时40分课程结束后，骑着自行车回办公室继续工作；短视频平台上，一些老年博主分享穿搭、展示才艺，令人眼前一亮……当代老年人展现出的健康有为、阳光自信，打破了一些人的“刻板印象”。　　从中，能够看到一个清晰的趋势：老年人养老需求日渐多样化、多层次，既要老有所养，也要老有所乐。　　一方面，老龄化对公共服务提出了更高要求，要把对老年人的关心关爱融入细节里。比如，提供简化后的“大字版”药品说明书，给老旧小区加装电梯，在家门口开设助老食堂，在旅游景区增设更多无障碍设施等。有序推进体贴入微的适老化改造，银发生活才会多些幸福、少些烦恼。　　另一方面，老龄化不仅是新挑战，也为产业发展带来新机遇。我国人口低龄老龄化特征明显，低龄老人更易于接受新事物，享受型消费需求旺盛，愿意使用智能家居提升康养品质，乐于培养多元化的文体类兴趣爱好，敢于尝试追寻“诗与远方”的小众旅程。加快发展康养产业、银发经济，这些“时髦”定会成为更多老年人的日常。　　由此可见，既强化公共服务兜底作用，也积极采取市场化的方式满足多元需求，才能助力养老生活更多彩。　　老骥伏枥，志在千里。曾有一位作家如此描述自己的心态，“一个老年人从来不想感到自己是个老年人”。老有所为，不仅是社会的期待，也是老年人发自内心的精神需要。银龄教师重新走上讲台，照亮偏远地区孩子们的人生路；在上海，低龄老人志愿者结对服务高龄独居老人，预防风险，传递关爱……在各行各业，仍有许多老年人发挥余热，在为他人、社会奉献的过程中，实现个人价值，拓宽人生维度。也正因此，构建老年友好型社会，还要进一步畅通老有所为的渠道，帮助老年人更充分地参与社会发展。　　对个人来说，衰老是每个人必经的旅程。对国家而言，应对人口老龄化是现实课题。加快完善发展养老事业和养老产业，培育更加积极友好的社会心态，相信就能助力更多人少一些“常恐秋节至”的烦忧，多一些“我言秋日胜春朝”的乐观，让银龄生活拥有更温暖、更幸福的“打开方式”。

5 min
EPISODE 6

25年01月20日【人民时评】优化营商环境增强民企信心

《人民日报》2025年01月20日【人民时评】优化营商环境增强民企信心作者：李心萍　　“当作自己人”也意味着“要办自家事”，当民营企业遇到困难时，政府部门理应靠前服务。靠前一步，多想一层，把构建亲清政商关系落到实处，为民营企业和民营企业家排忧解难　　“出台民营经济促进法”“开展规范涉企执法专项行动”“制定全国统一大市场建设指引”……今年经济工作的重点任务中，不少都指向了进一步优化民营经济发展环境。　　民营经济，推进中国式现代化的生力军，高质量发展的重要基础。截至去年9月底，全国登记在册民营企业数量超过5500万户，在企业总量中的占比逾九成。推动经济持续向好，进一步壮大民营经济，至关重要。　　习近平总书记指出，“我们始终把民营企业和民营企业家当作自己人”。一句“自己人”，给出了进一步壮大民营经济的“金钥匙”。　　对待“自己人”，首先要做到机会公平、竞争公平。在加快建设全国统一大市场的进程中，“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”等准入壁垒，正被逐步破除。　　重大项目，民企可参与。位于广东的中广核集团控股的陆丰核电站1、2号机组，总投资449.9亿元，民营企业久立集团股份有限公司投资占比5%。久立集团投资经理王玉箫感慨，以前几乎不可能。　　重大任务，民企有贡献。火箭转运索具、总装索具、分离钢索，在神舟十九号载人飞船发射任务中，民营企业巨力索具提供了多种专业索具。　　党的二十届三中全会以来，《公平竞争审查条例》正式施行，《关于完善市场准入制度的意见》发布，各地各部门依法依规营造更加公正透明的准入环境。前不久，国铁集团宣布2025年将完善联合运输进款清算规则配套机制，健全客运商业化合作经营机制，推进商业服务面向社会企业开放。更多基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，将充分激发民营经济活力和创造力。　　“当作自己人”也意味着“要办自家事”，当民营企业遇到困难时，政府部门理应靠前服务。　　有效沟通有助于有力行动。民营企业反映国内缺少婴幼儿配方液态奶生产标准，相关部门立即修订食品安全有关法律法规，制定生产许可审查细则；民营企业希望加强公共数据公开，国家发展改革委迅速将涉及自身的数据上传门户网站供各方查询……一桩桩案例，让民营企业真切感受到政府部门的关心、真心。从多地相继组织政企“早餐会”面对面话诉求，到设立民营经济发展局，建立健全与民营企业常态化沟通交流机制，让信息更畅、信心更强。政企形成合力，有助于识别堵点、破解难点、维护秩序、激发潜力。　　成长会有烦恼，而成长中的烦恼，要靠更好的成长来解决。支持企业健康成长，政府牵好线、搭把手，义不容辞。新年上班第一天，浙江就启动了“千团万企拓市场增订单”活动，嘉兴、温州、台州三地组织上百家企业组团参展抢订单。再比如，金融监管总局、国家发展改革委牵头建立的支持小微企业融资协调工作机制，今年将开展“千企万户大走访”活动，全面摸排企业融资需求，打通金融惠企利民的“最后一公里”。靠前一步，多想一层，把构建亲清政商关系落到实处，为民营企业和民营企业家排忧解难，他们就能放开手脚，轻装上阵，心无旁骛谋发展。　　优化营商环境没有终点。中国中小企业协会数据显示，2024年四季度，中国中小企业发展指数为89.0，相比三季度上升0.1点。打好优化营商环境的持久仗，巩固正在提升的信心，稳定正在改善的预期，我国民营经济必将实现更高质量的发展。

5 min
EPISODE 7

25年01月17日【人民时评】非遗无价保护有方

《人民日报》2025年01月17日【人民时评】非遗无价保护有方作者：邹翔　　非物质文化遗产，扎根于实践土壤、内嵌于日常生活，并非静态的文化符号，而是活态的文化有机体　　春节的脚步日益临近，各地的非遗年货节也热闹起来。第八届内蒙古非遗年货节现场，非遗传承人“秀绝活”，刺绣、剪纸、灯笼等非遗产品琳琅满目，市民游客还能参与“传统手工艺大课堂”，在指尖感受非遗魅力。因时而进，融入日常生活，这正是非遗旺盛生命力的体现。　　相比于线上线下随处可见的非遗元素，一些关键性的转变或许更能引发人们对于非遗保护的总结与思考。此前，羌年、黎族传统纺染织绣技艺、中国木拱桥传统营造技艺通过评审，从急需保护的非物质文化遗产名录，转入人类非物质文化遗产代表作名录。　　“转名录”，意味着某项非遗经过保护、发展而壮大，存续力不断增强，不再濒临灭绝。这是联合国教科文组织《保护非物质文化遗产公约》名录机制框架下首次正式实施的转名录程序，体现了国际社会对我国非遗保护工作成效的认可。　　有学者感慨，“没有哪一个时代，也没有哪一个民族能够这么关切非物质文化遗产的保护，能够把它放在自己的文化战略当中去考虑”。专家的判断、民众的感知、直观的数字、亮眼的成绩，交叉印证着我国开展非遗系统性保护的优秀实践和成果。　　44个项目列入联合国教科文组织非物质文化遗产名录、名册，总数居世界第一；非物质文化遗产法颁布实施，31个省（区、市）出台非遗保护条例，非遗保护的法治网越织越密。认定国家、省、市、县四级非遗代表性传承人9万多人，各级非遗代表性项目超10万项，非遗保护传承体系日益健全。加入《保护非物质文化遗产公约》的20余年里，中国以行践诺让非遗重焕生机，也不断为各国开展相关工作贡献中国智慧、中国方案。　　非遗无价，保护有方。非遗背后凝结着深厚的历史文化底蕴，是一方水土一方人的风俗所系、情感所系。做好非遗保护传承，很重要的一点是赓续深蕴其中的审美趣味、精神内涵，既留存其“形”，更传续其“魂”。　　就拿“光辉艳若云”的黎锦来说，每织绣一幅作品都要经过纺布、染色、编织、绣花4个步骤，至少花费三四个月的时间，复杂的反面织、双面织花费时间会更长。这项用时间打磨的艺术，考验耐心，体现匠心。不仅要传承技艺本身，也要把经丝纬线间的勤劳智慧、创新气质、工匠精神等发扬光大。　　非遗保护，见人见物更应见生活。非物质文化遗产，扎根于实践土壤、内嵌于日常生活，并非静态的文化符号，而是活态的文化有机体。　　作为中国羌族一年一度的传统新年，羌年集历史、歌舞、饮食等于一体。设立国家级羌族文化生态保护区，将羌族文化作为一个有机整体进行保护，夯实了原汁原味传续羌年习俗的自然基础、文化基础、社会基础，助推羌文化载歌载舞活态传承。　　当黎锦成为带动当地黎族群众就业增收的“幸福锦”，当羌年化身助推文化生态旅游、乡村特色旅游的“加速器”，当木拱桥上奏响文化和自然生态协同保护的“协奏曲”，非遗在“活化”中结出累累硕果，绘就的是古老文化与现代生活交融共生的动人图景。　　一项项非遗，是中华民族智慧的结晶，是中华文明绵延传承的生动见证。无论是“转名录”，还是中国非遗“出海”又“出彩”，抑或是非遗加速成为人们美好生活的重要组成部分，这些都不是终点，而是传承和保护的新起点。护文明之火种，传永续之文脉，不断擦亮非遗这张中华文明“金名片”，从整体上提升非遗的可见度，让非遗绽放更绚丽的光彩，道阻且长，但行则将至。

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EPISODE 8

25年01月16日【人民时评】依法维护新就业形态劳动者权益

《人民日报》2025年01月16日【人民时评】依法维护新就业形态劳动者权益作者：魏哲哲　　不断织牢法律“保护网”，依法保障好新就业形态劳动者权益　　外卖骑手、网络主播等与平台企业之间能构成劳动关系吗？前不久，最高人民法院发布首批新就业形态劳动争议专题指导性案例，对新就业形态劳动者的劳动关系认定问题作出回应。　　新就业形态是重要的就业“蓄水池”。近年来，随着平台经济快速发展，新就业形态在稳增长、稳就业等方面发挥了重要作用。中华全国总工会数据显示，新就业形态劳动者已达8400万人。同时，新就业形态劳动者权益保障问题也引发全社会关注。2024年1至11月，全国法院审结一审涉新就业形态民事案件约8万件，其中包括“新业态劳动者被个体户案”“连环外包案”等热度较高的案件，涉及社会保险纠纷、保险合同纠纷、交通事故责任纠纷等多个方面。　　维护好新就业形态劳动者权益，必须抓住劳动关系这个关键，其对劳动者的权益有重大影响。存在劳动关系的，劳动者依法享有取得劳动报酬、享受社会保险和福利、获得经济补偿和赔偿金等一系列权利。在新就业形态领域，劳动用工模式呈现灵活性、多元性、技术性等新特点，造成新就业形态劳动争议所涉情形复杂多样，是否存在劳动关系判定困难。　　实践中，有的企业将业务、劳务“连环外包”，有的诱导劳动者注册为“个体工商户”并以订立合作、承揽协议等方式，规避劳动法律法规。无论手段如何翻新，根源是个别企业逃避用人单位责任，设法降低用工成本，试图通过“障眼法”在劳动者权益保障上“偷工减料”。因此，应有效打击规避用工责任的行为，准确认定劳动者与平台企业或者平台用工合作企业之间的劳动关系。　　明晰规则，才能树好劳动者权益保护“风向标”。最高人民法院发布的指导性案例就有很强的规则指引意义。江苏某公司要求外卖骑手圣某登记为“个体工商户”后再与其签订承揽、合作协议，圣某送外卖时发生交通事故受伤，与公司发生争议。法院审理认为，劳动者被要求注册为“个体工商户”，并不妨碍劳动者与用人单位建立劳动关系，对于存在用工事实，构成支配性劳动管理的，应当依法认定存在劳动关系。司法公正对社会公正具有重要引领作用，这样的判决，其意义不仅在于个案，还将对促进平台规范用工、行业健康发展产生积极影响。　　为新就业形态劳动者扣紧“安全带”，立法、执法、司法、法律服务等多环节同向发力，才能取得最佳效果。一方面，相关执法司法部门应加大对侵害劳动者权益行为的打击力度，畅通维权渠道。比如在个案办理中，发挥劳动法律监督提示函和劳动法律监督意见书、建议书的作用，推动用人单位规范用工，保障劳动者合法权益。另一方面，要为新就业形态劳动者提供更加精准便捷的法律支持。目前，多地已将外卖骑手等新就业形态劳动者作为法律援助的重点群体，把确认劳动关系纳入法律援助事项范围，帮助权利受损者得到及时救济。　　就业是民生之本。党的二十届三中全会《决定》提出，“支持和规范发展新就业形态”“完善劳动关系协商协调机制，加强劳动者权益保障”。不断织牢法律“保护网”，依法保障好新就业形态劳动者权益，就能让劳动者体面劳动，进一步筑牢万家灯火的幸福根基。

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Updated 02/16/2021