东盟峰会铺路 习特会备受瞩目

美国总统特朗普访问亚洲三国，外界翘首观望中美高级官员吉隆坡会晤能否为特朗普与习近平会面讨论结束贸易战铺平道路。分析称，世界两大经济体之间的贸易对抗震荡全球，给世界经济带来不确定性，所有国家的经济部门不得不为中美谈判可能失败的形势恶化做好准备。这意味着两个超级大国之间的贸易紧张局势仍有可能进一步升级。

综合东南亚媒体报道，东南亚国家联盟（ASEAN）峰会本月26日到28日在马来西亚首都吉隆坡举行，东盟成员国及中、美、日本等主要贸易伙伴国参与，其中远道而来的美国总统特朗普（Donald Trump）受到特别关注。特朗普亚洲之行计划访问马来西亚、日本和韩国三个国家。首站在东盟轮值主席国马来西亚首都吉隆坡（Kuala Lumpur）出席第47届东盟峰会并见证泰柬和平协议签署，随后在韩国亚太经合组织（APEC）峰会期间与中国国家主席习近平会晤，并可能与北朝鲜领导人金正恩（Kim Jong Un）会面。

外界密切关注中美贸易战不断升级的紧张局势能否因两国元首会晤而得到管控。尽管美国总统一度表示希望与中国达成良好协商，从而结束两个世界最大经济体之间的贸易战，避免激烈对抗引发全球震荡。但普遍分析认为，中美两国近期相互威胁加征关税并祭出咄咄逼人的出口管制措施，基于有关芬太尼、稀土以及中国在乌克兰战争中的立场等谈判议题具高度敏感性，不排除双方仅在局部管控或在美国农产品采购等议题上达成协议、但在原则问题上互不让步，进而继续深度博弈。此外，继俄罗斯总统普京（Vladimir Putin）提出缓和俄美两国核紧张局势（可能涉及中国）的可能性后，拥核国家之间达成核武器协议也成为可能。

马来西亚《星报》（The Star）报道，美国总统特朗普搭乘“空军一号”专机于周日（10月26日）上午抵达吉隆坡。马来西亚首相安华（Anwar Ibrahim）率外交部长以及其他内阁部长和高级政府官员机场迎接，特朗普还手持美国和马来西亚国旗兴高采烈地挥舞。他随后乘坐总统专车在严密的安保车队护送下前往吉隆坡会议中心参加第47届东盟峰会及相关峰会。特朗普于26日中午见证了泰柬和平协议（亦称《吉隆坡协定》）的签署。泰柬两国领导人就边界和平问题在吉隆坡签署联合声明，双方同意清除边境地雷、撤出重型武器、打击诈骗集团和共同管理边境。

东帝汶今天正式成为东盟第11个成员国。东帝汶总理古斯茂（Xanana Gusmao）表示在这一天创造了历史并承诺日后积极参与区域事务。东盟轮值主席安华表示，东帝汶加入东盟大家庭，应证了深厚的区域情谊与共同的命运。在这个共同体中，东帝汶的发展及战略自主权，将获得稳固持久的支援。这是东盟自1999年接纳柬埔寨后首次扩员。东帝汶于2002年脱离印尼独立，目前国家经济基础薄弱、人民生活贫困。该国领导人坚信加入东盟后可望获得贸易、投资、教育及数位经济的发展契机及更全面的区域市场。

安华还表示，马来西亚以东盟轮值主席国身份主办题为“包容性与可持续性”的高峰会议。旨在透过此次峰会平台促进对话、加强伙伴关系，并凸显东盟的战略重要性。

特朗普的亚洲访问之行是特朗普重返白宫以来首次出席东盟领导人峰会。他由此成为史上第三位访问马来西亚的美国总统，前两位分别是1966年的约翰逊（Lyndon B. Johnson）和2014年及2015年两次到访的奥巴马（Barack Obama）。东南亚地区评论称特朗普的到来具有重要的外交意义，原因是在全球战略竞争日益加剧的背景下，华盛顿正寻求加强与东南亚的关系。安华同样表示，东盟必须建立新的联系，深化现有关系与合作。他将特朗普的访问称为一项外交里程碑，体现了美国与东南亚关系的重新加强。

出席此次东盟峰会的其他世界领导人包括巴西总统卢拉（Luiz Inacio Lula da Silva）、南非总统拉马福萨（Matamela Cyril Ramaphosa）和日本新任首相高市早苗（Sanae Takaichi）。印度总理莫迪（Narendra Modi）则决定以线上方式参加这次东盟峰会，印媒《今日印度》（India Today）刊登印度反对派批评意见，唯恐印度领导人的缺席会导致中国和美国借机增强在东南亚的地位和影响力。毕竟美国的民主自由思潮在东南亚民间拥有深厚基础，而中国则在地理相邻和经济融合方面占据优势。

据了解，南非总统拉马福萨抵马前于10月23日至24日应邀对越南进行国是访问。拉马福萨与越南国家主席梁强（Luong Cuong）举行会谈，谈及共同关心的国际和地区问题，双方重申在多边论坛和国际和地位问题相互支持与密切配合，同意在尊重国际法和联合国宪章的基础上，采用和平方式解决争端，不使用武力或威胁使用武力。据越通社报道，在目前不断升级的南海争议上，越南建议南非支持东盟和越南的立场，旨在维护和平、安全航行与飞越自由，在国际法《联合国宪章》和1982年《联合国海洋法公约》（UNCLOS）的基础上和平解决争端。

两天前，越南首都河内举办了《联合国打击网络犯罪公约》（亦称《河内公约》）开放签署仪式。全球60多个联合国成员国代表签署了这一公约。联合国秘书长古特雷斯（António Guterres）周五（24日）抵达河内并在签署仪式上围绕“打击网络犯罪、共担责任、面向未来”的主题致辞。这项由联合国于2019年发起倡议，历经5年谈判，最终于2024年12月24日通过联合国大会的公约，成为全球第一份打击网络空间犯罪的法律文件，同时也是首个国际刑事司法条约。众所周知，近年来东南亚沦为网络犯罪与电信诈骗的温床。诈骗集团灰黑产业组织化、电信诈骗园区工业化，非法集团透过通讯网络进行诈骗的手法不断翻新，跨境转账洗钱的犯罪工具不断升级，尤其网络诈骗犯罪集团跨国跨境快速发展，呈现向全球各地蔓延的趋势，给世界各国当地社会治安与人民生活稳定带来威胁。上述背景下，《河内公约》提出了预防与打击全球网络犯罪的系统性方案，在确保人权原则获得充分尊重的基础上，通过推动传统刑事侦查手段适应当今数字化信息与通信技术环境，切实加强国际合作，有效打击从儿童色情、故意伤害、非法拘禁、人口贩卖到跨国网络诈骗和洗钱等网络犯罪。

泰通社（MCOT）报道：目前中美贸易持续角力，美国对中国实施的关税自11月1日起将进一步提高到157%。两国领导人下周四（10月30日）在韩国举行元首会晤前，中美两国高级经济官员周六（10月25日）已在马来西亚吉隆坡举行会晤，避免贸易战持续升级，为中美最高领导人下周的会晤做准备。首日经贸磋商结束后， 美方代表称双方

会谈“极富建设性”。美国财政部长贝森特（Scott Bessent）表示，美中官员在马来西亚吉隆坡举行的贸易谈判中，制定了“非常成功的框架”。但其未披露具体细节。

另悉，特朗普与马来西亚首相安华今天（10月26日）举行双边会晤，讨论关于贸易、投资和安全问题。特朗普在亚洲之行前披露期盼与亚太地区的贸易伙伴签署经济协议以及关键矿产协议。 相关评论认为这是特朗普有意向北京施压。多数人相信在中美官员展开磋商的同时，北京和华盛顿的官员正分别准备在未达成协议的情况下采取新的措施来展开新一轮对抗。因此，中美两国领导人本月底能否开展具有建设性的对话显得尤为关键。

值得一提的是，东盟峰会前一天（10月25日），中国国务院总理李强访问新加坡。时值新中庆祝建交35周年，李强与新加坡总理黄循财举行会谈，双方同意进一步加强双边贸易与投资联系，同时重申维护多边主义和国际秩序的重要性。新加坡早报报道，黄循财在与李强讨论台海事态发展时重申，新加坡奉行明确而一贯的“一个中国”政策，反对台湾独立。新加坡总理黄循财近期西方媒体受访时指出，全球正处不稳定状态，旧规则不再适用而新规则尚未建立，必须为未来可能出现更多动荡做准备，为新的多边框架奠定根基。