政府停摆与关税措施合法性疑问令美国经济充满不确定性

美国地方选举活动尘埃落定，但特朗普当选一周年之际面对的麻烦不只有民主党最新取得的选举胜利。不仅国会朝野两党围绕政府预算案的对立导致政府部门停摆的经济效应日渐显现，而且特朗普今年一月重返白宫后全面开打的关税大战如今也在最高法院受到质疑。特朗普要让美国再次伟大的雄心当前带来的这些不确定性也导致全球股市多有不安。

财政悬崖尚无结束迹象

的确，就在地方选举结果宣告在野党民主党在纽约，在新泽西州和弗吉尼亚州大获全胜的当天，国会朝野两党无法就政府预算案达成妥协共识导致的财政悬崖11月5日也宣告进入第36天，打破了特朗普2019年在其第一个总统任期时创下的政府停摆时间最长的记录。

目前仍然难以看到朝野两大党走出对立僵局的迹象，民主党因地方选举获胜重振的士气，更使得这种前景显得遥远。而这种僵持对经济生活的影响越来越明显。不仅数十万联邦公务人员或者被迫技术性失业，或者不得不接受继续工作但不领取工资。这种停摆问题在航空运输领域近日尤为突出。鉴于地勤人员减少可能带来的安全风险，政府两天前不得不下令7日起在全国四十个最大机场减少航班10%。交通部长4日威胁说：如此这般，美国空域将部分关闭，人们将看到一场全面混乱……。

同时，由于政府停摆，美联储无法如期掌握具体的各项经济统计数字。美联储芝加哥地区的负责人日前接受媒体访问时表示，美联储应当放慢决策的速度，并保持谨慎……如果回顾不久前特朗普还为美联储不肯降息而与美联储主席吵架的情景，可以说这次政府停摆正在为美联储再度降息制造难题。

关税措施合法性在最高法院引发激辩

特朗普和他的政府团队一致将目前的预算僵局推卸给民主党人，但是，特朗普的关税大战目前也正在最高法院接受质询。立场倾向保守派的最高法院接受小型企业以及一些民主党主政地区提出的诉讼，于5日开始审理特朗普上任以来四处开展的关税措施是否合法的诉案。争议的焦点是：总统是否有权援引1977年通过的紧急经济法，来决定对任何国家、任何产品，加征任何数额的关税。在此之前，已经有多个联邦法院裁定特朗普的关税措施不合法。但在最高法院做出裁决之前，这些加征关税措施仍在继续执行。

此番争议直接关系着美国政治体制中的立法与总统之间的权力分配。反对特朗普的关税政策的一方认为，关税也是税，而税是立法机关的权限。但特朗普政府则将关税大战提升到关系美国生死存亡的高度。政府法律顾问在最高法院首日审理辩论中提出，取消这些关税措施将会让美国面对来自其它国家“无情的”贸易报复，会让美国经济和国家安全面对“灾难性的后果”。

虽然最高法院九名大法官中有六名都是保守派，此前的多项裁决也都倾向支持特朗普政府的举措。但是根据法新社发自华盛顿的报道，在刚刚开始的辩论中，多名法官的提问都流露出对这些关税举措的合法性的质疑，有法官认为，这些措施像是在给予总统更大的权力。

关税措施可以说是特朗普第二个总统任期的重要政策支柱，几乎可以说是他应对各种国际难题的百宝箱。他声称这些措施有利于让制造业重回美国，可以缩减美国的贸易逆差，还可以成为美国在面对其它国家谈判时的有力武器。例如面对中国、加拿大、墨西哥等国，特朗普就以此为筹码，要求这些国家更有效地协助美国打击芬太尼泛滥。

但目前最高法院大法官流露出的质疑令这些政策是否能继续执行多了几分不确定性。裁决结果不仅关系着美国三权分立架构的平衡，而且，倘若最高法院否决这些措施的合法性，这可能意味着美国需要偿还因此多收的税款。