1912年11月7日：北京政府拒绝《俄蒙协约》——民国初年维护国家主权的抗争

晚上好，欢迎收听《历史的混响》，我是夕洋洋。今天是2025年11月6日。一百一十三年前的明天，北京城笼罩在初冬的寒意中，新成立的中华民国临时政府外交部向世界各国发出照会，严正声明不承认沙俄与库伦当局签订的《俄蒙协约》。这份措辞强硬的声明，是辛亥革命后新生的民国政府为维护国家主权和领土完整进行的第一次重大外交抗争，也是近代中国在外交舞台上维护蒙古地区主权的关键举措。这一事件发生在民国元年，正值中国政局动荡之际，新生的共和国面临着内忧外患的严峻考验，而这份外交声明的背后，折射出当时中国在国际体系中的艰难处境。

要深入理解这一事件的历史意义，我们需要回到1911年辛亥革命后的中国局势。武昌起义的枪声宣告了清王朝统治的终结，1912年1月1日，孙中山在南京就任中华民国临时大总统。然而新生的民国政府面临着前所未有的挑战。袁世凯接任大总统后，将政府迁往北京，但全国尚未实现真正统一，各省军阀割据，财政窘迫。更重要的是，列强对新生政权的态度暧昧，沙俄更是趁中国政权更迭之机，加紧在蒙古地区的扩张活动。这一时期，中国正处于从帝制向共和转型的阵痛期，国内政局不稳，国际地位岌岌可危。

蒙古问题的历史渊源可以追溯到17世纪。自清朝建立对蒙古的统治以来，沙俄一直试图向蒙古地区渗透。1907年，日俄签订密约，俄国承认日本在朝鲜的利益，日本则承认俄国在外蒙古的特殊地位，这为后来的蒙古问题埋下了伏笔。1911年10月，武昌起义爆发后，沙俄认为这是实现其野心的良机。在沙俄驻库伦领事的策动下，外蒙古王公僧侣于12月1日宣布"独立"，建立"大蒙古国"，哲布尊丹巴呼图克图自称皇帝。这一事件发生在清帝退位前，使得新生的民国政府面临的首要问题就是如何应对边疆危机。

1912年11月3日，沙俄政府与库伦当局在圣彼得堡签订了《俄蒙协约》及附属《商务专条》。这份协议规定俄国"扶助"蒙古自治，帮助蒙古练兵，不准中国军队进入蒙古，不准华人移居蒙古；俄国人在蒙古享有特权，其他外国人在蒙古享有的权利不能超过俄国人。这实际上将蒙古变成了沙俄的势力范围。沙俄的这一行动，是其长期以来对蒙古地区野心的集中体现，也是对中国主权和领土完整的严重挑战。

消息传回北京，引起了民国政府的强烈反应。时任外交总长的陆徵祥连夜召开紧急会议，与会的外交部官员们群情激愤。陆徵祥是一位经验丰富的外交官，曾担任清朝驻荷兰和俄国公使，深谙国际法。他清楚地认识到，如果承认这份协议，将意味着中国对外蒙古主权的丧失。在征得袁世凯同意后，外交部起草了一份措辞严厉的声明。这一过程中，民国政府内部也出现了不同意见，有人主张强硬对抗，有人建议妥协退让，最终在陆徵祥的坚持下，政府决定采取强硬立场。

1912年11月7日，北京政府外交部向各国驻华使节发出照会，郑重声明："蒙古为中国领土，现虽地方不靖，万无与各外国订约之资格。兹特正式声明，无论贵国与蒙古订何种条款，中国政府概不承认。"这份声明虽然简短，但立场坚定，明确表达了中国政府维护国家领土完整的决心。声明的发表，是民国政府成立后在对外事务中的重要举措，展现了中国政府维护国家主权的坚定立场。

声明发表后，民国政府采取了一系列应对措施。陆徵祥亲自与沙俄驻华公使库朋斯齐进行交涉，严正指出《俄蒙协约》违背了中俄以往签订的条约。与此同时，袁世凯政府也意识到单纯的外交抗议远远不够，开始着手筹划解决蒙古问题的具体方案。一方面，政府派遣专员前往库伦，试图与蒙古王公进行谈判；另一方面，开始筹划军事行动，准备在必要时使用武力维护统一。这一系列举措表明，民国政府正在采取综合手段应对危机。

这一事件在当时引起了国内外的广泛关注。国内的各大报纸纷纷发表评论，《申报》连续多日刊登相关报道和评论文章，谴责沙俄的侵略行径，支持政府的严正立场。各地的商会、教育会等民间团体也纷纷通电表示支持。中国留日学生会在东京召开大会，抗议沙俄的侵略行为。在国际上，日本、英国等列强虽然各怀心思，但也密切关注事态发展。这些反应表明，蒙古问题不仅关乎中国主权，也牵动着东亚国际格局的变化。

沙俄方面对中国的抗议采取了敷衍态度。俄国外交部辩称该条约旨在"维护蒙古自治"，并试图拉拢其他列强支持其立场。然而，民国政府坚持不退让。1913年初，中俄双方开始就外蒙古问题展开正式谈判。这场谈判异常艰难，历时近一年之久。1913年11月，中俄签署《中俄声明文件》，俄国承认中国在外蒙古的宗主权，承认外蒙古是中国领土的一部分；中国则承认外蒙古自治。这一结果虽然保住了中国对外蒙古的宗主权，但也不得不承认外蒙古的自治地位，反映出当时中国国力的衰弱和外交的艰难。

1915年6月，中俄蒙三方在恰克图签订《中俄蒙协约》，正式确立了外蒙古的自治地位。中国政府派都护使驻扎库伦，派佐理专员驻扎乌里雅苏台、科布多，恢复了在名义上对外蒙古的管辖权。这一系列外交斗争虽然未能完全恢复中国在外蒙古的主权，但成功阻止了外蒙古的完全独立，为日后收复主权留下了法理依据。更重要的是，这是新生的民国政府在国际舞台上展示国家意志的重要尝试，体现了中国外交官维护国家利益的决心和智慧。

回顾这段历史，我们可以看到民国初年中国外交的艰难处境。国家积贫积弱，政权更迭带来政局动荡，列强虎视眈眈。然而，就是在这样的困境中，中国外交官依然秉持着维护国家主权和领土完整的信念，运用外交智慧和法律手段进行抗争。陆徵祥在后来的回忆录中写道："当时明知国力不济，但国家主权之事，不能不争。"这番话道出了当时中国外交官的共同心声。

这一事件也给我们留下深刻的历史启示。国家主权和领土完整是中华民族的根本利益所在，任何时候都不能动摇。外交斗争需要坚定的立场和灵活的策略相结合。同时，我们也看到，外交上的胜利最终要靠国家实力作为后盾。民国初年的外交官们虽然竭尽全力，但受限于国家积贫积弱的现实，往往难以取得完全令人满意的结果。这一历史教训，至今仍然具有重要的现实意义。

从更广阔的历史视角看，1912年的这场外交抗争是近代中国维护国家主权斗争的重要组成部分。它发生在中国从传统帝国向现代国家转型的关键时期，体现了中国政府对国家主权观念的坚持。虽然当时的中国积贫积弱，但新生的民国政府仍然努力通过外交途径维护国家利益，这种努力值得肯定。这一事件也反映了当时国际关系的现实，即强权政治仍然主导着国际秩序，弱国在国际舞台上难以完全维护自身权益。

今天，当我们回望1912年11月7日那个历史性的日子，不禁感慨万千。从一百多年前的积贫积弱到今天的繁荣富强，中国走过了一条不平凡的发展道路。当前，中国已经成为具有重要国际影响力的大国，在国际事务中发挥着越来越重要的作用。这种历史性的转变，正是无数仁人志士不懈奋斗的结果。我们要铭记历史，珍视当下，共创未来。

历史是最好的教科书。1912年北京政府拒绝承认《俄蒙协约》的历史告诉我们，维护国家主权和领土完整是中华民族永恒的核心利益。我们要从历史中汲取智慧和力量，坚定不移地走和平发展道路，同时坚决维护国家主权和领土完整。感谢收听《历史的混响》，我是夕洋洋。明天同一时间，我们将继续探寻历史长河中的智慧闪光。再见。