曼谷专栏

RFI 华语 - 法国国际广播电台
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每周日首播的“曼谷专栏”以曼谷为基点，观察东南亚的演变和印太风云。

  1. 3d ago

    东盟强调战略自主 伙伴关系多样化

    继七大工业国集团峰会在法国拉开序幕后，俄罗斯-东盟关系35周年纪念峰会在喀山市隆重登场。前者焦点汇聚如何结束俄乌和中东战争。后者探讨在全球地缘政治和能源压力下如何寻求能源合作。分析意见认为，东盟多国领导人在当前复杂国际局势下赴俄参会，凸显了东盟的战略自主性且有意对外释放保持伙伴关系多样化的信号。 俄罗斯-东盟35周年纪念峰会开场 综合东南亚媒体报道，泰国首相阿努廷（Anutin Charnvirakul）、新加坡总理黄循财（Lawrence Wong）、越南政府总理黎明兴（Lê Minh Hưng）、马来西亚首相安华（Anwar Ibrahim）等东盟11个成员国领导人以及代表、400名商界翘楚、企业精英本月17-18日齐聚俄罗斯喀山市，共同出席俄罗斯-东盟关系35周年纪念峰会（Russia-ASEAN Commemorative Summit）。俄罗斯总统普京（Vladimir Putin）高调接待并致辞表示：俄罗斯与东盟过去35年中在多方面积累了丰富的合作经验，建立了牢固的双边联系，为未来发展奠定了坚实的基础。 越南官媒报道称，此次峰会旨在全面回顾双方战略伙伴关系，推进在能源、科技、数字化、教育及互联互通等关键领域的实质性互利合作。 此时俄罗斯正因俄乌战争而承受西方施压，普京有意寻求与亚洲国家深化政治与经济联系，以缓解压力和制裁影响。与此同时，深受中东紧张局势冲击能源运输的亚洲国家也期盼借此机会寻求化解能源危机。菲律宾总统小马科斯（Ferdinand Marcos Jr.）亲自前往俄罗斯并与普京举行了双边会谈。 泰国、越南、马来西亚领导人对跟俄罗斯开展合作展现积极态度。东盟秘书长高金洪（Kao Kim Hourn）讲话时强调了俄罗斯与东盟的优势和互补性。他指出双方在能源安全、粮食安全、供应链互联互通、制造业和数字化转型等领域存在深化经济合作的机遇。 时值七国集团 (G7) 峰会6月15日在法国开幕后不断传来消息。据悉，巴西、韩国、印度、乌克兰、卡塔尔等九国领导人受邀参会，讨论焦点汇聚俄乌战局与中东局势。美国总统特朗普（Donald Trump）对俄罗斯总统普京的政策近期愈发呈现强硬姿态。在美国与伊朗终战协议达成后，全球能源危机有所缓解，特朗普在七国集团峰会上宣布，鉴于局势恢复，美国计划重新启动对俄罗斯石油的制裁，借此迫使普京结束俄乌战争。自2022年2月以来，俄乌战争逾时4年，已经演变成自二战以来欧洲地区最严重的战事。 美军恢复旧称“太平洋司令部” 东南亚媒体报道，美国战争部周二宣布，美国印太司令部（USINDOPACOM）将正式恢复原名---美国太平洋司令部（USPACOM）。此举旨在彰显深厚的历史传承，凝聚服役官兵的荣誉感和团队精神。该司令部最初由杜鲁门总统（Harry S. Truman）于1947年1月1日宣布设立，并以美国太平洋司令部的名义运作了70多年。 评论认为，“美国印太司令部”名称变更于美国总统特朗普第一任期，如今使用8年后即将走入历史。这意味着美军放弃了自2018年以来推行关于“印太战略”的叙事框架。当年的更名诠释是为了应对美国战略重心西移，强化印度洋和太平洋之间日益紧密的战略联系。 美军将“印太司令部”恢复旧称“太平洋司令部”。虽然名称发生变更，但美国太平洋司令部的辖区范围从美国西海岸延伸至印度西部边境保持不变。更名举动引发了关于美国未来亚太政策走向及对华博弈策略变化的广泛解读。大多数意见认为美国地缘战略收缩与调整趋向务实并符合“美国利益优先”政策。 缅甸总统应邀访华 缅甸总统敏昂莱（Min Aung Hlaing）近期在中国访问，他于周一开启了为期5天的访华之旅，这是缅甸转型文职政府后敏昂莱首次以总统身份访问中国。此行与包括中国国家主席习近平、中国总理李强在内的多位中国领导人见面。中缅双方签署了交通、民生等领域多项合作文件。 中国历来对缅甸的政治和经济有着重大影响。中国最高领导人承诺支持缅甸军政府并持续推进中缅经济走廊项目。当前中缅关系核心涵盖政治支持、投资建设、边境政治问题、人道主义风险等关键层面。 此前，敏昂莱对另一大邻国---印度展开为期5天的正式访问。其间跟印度总理莫迪（Narendra Modi）、总统穆尔穆（Droupadi Murmu）以及印度企业界代表进行磋商。缅甸希望在打击反政府武装及少数民族地方武装（如钦邦和若开邦的战事）方面获得印度的协助与合作。印度则重点聚焦获取缅甸的关键矿藏开采渠道，特别是稀土资源。 目前，印缅两国在地缘政治和经济领域密切合作。双边关系涵盖航空运输、陆路交通、印缅泰三国公路网以及经贸往来。两国正在发展跨境贸易合作，双方签署协议促进以卢比和缅元进行双边贸易，以加强联系并平衡区域力量。 多家评论认为: 中国和印度都是跟缅甸接壤的大国。敏昂莱有意通过加强与印度的接触，寻求打破以往单一的外交依附，由此平衡与中、印两大邻国的地缘战略布局，包括减少对中国供应链的依赖。 缅裔美国学者在中国被拘捕 缅甸总统敏昂莱访华前，中国外交部于2026年6月12日证实拘捕了一名缅甸裔美国学者，罪名是涉嫌从事危害中国国家安全的间谍活动。涉事人吴敏津（U Min Zin）曾经是1988年缅甸民主运动积极分子，目前是美国加州大学伯克利分校政治学博士候选人，专攻缅甸军民关系、民主化和民族冲突研究。近年来，他深耕缅甸政治并撰写关于中国外交政策以及对缅贸易的文章，并与中国研究机构开展定期交流。事发后，吴敏津担任执行主任的独立智库（ISP-Myanmar）否认间谍指控，呼吁中国当局放人。该智库位于泰国，专注于研究区域政策，包括中国外交政策以及中国在缅甸的角色和影响力等。 此事件引发了美国政府的高度关注。国际特赦组织呼吁中国当局立即释放吴敏津。美国驻华大使馆连续发布了三项赴华风险警示，提醒具有双重国籍和特殊背景的美国公民注意前往中国的潜在风险。 吴敏津涉谍案发生在中美元首会晤一个月后，虽然具体细节尚未完全公开，但无疑已为中美关系努力营造的 “建设性战略稳定“ 蒙上了一层阴影。 观察人士指出，近年来以危害国家安全为由拘押美籍学者的案例并不多见。而研究行为可能触及一个国家的安全底线，立即给学术界拉响了警钟，学者们选择噤若寒蝉，将中缅边境民族问题和地缘政治局势研究视为敏感议题。

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  2. Jun 11

    拥核国互动 凸显地缘政治紧张

    当今世界正处在全球地缘政治、经济高度紧张的国际环境下，大国领导人之间的频繁互动，无一不牵动着全球安全环境与经济版图的变化。继中美俄领导人在北京先后上演大国外交秀后，中国领导人习近平时隔7年再次走访外交孤立的北朝鲜。俄罗斯即将举办与东盟建交35周年纪念峰会受到东南亚国家响应，展现出大小国家在瞬息万变的全球格局中积极寻求安全盟友和经济机遇的新战略竞争态势。 习近平结束朝鲜之旅 综合东南亚媒体报道：中国国家主席习近平于6月8-9日期间访问北朝鲜，旨在进一步加强与这个拥核国家之间的关系。习近平上次访问平壤是2019年。此行与北朝鲜最高领导人金正恩（Kim Jong Un）的战略互动备受全球各界关注。 与此同时，南韩总统李在明（Lee Jae Myung）于8日当天发表就职周年讲话时强调南韩不拥核立场，表示将支持北朝鲜长久实现无核化，并呼吁首尔与平壤当局分阶段开展对话。 北朝鲜近年来不断进行核试验且迅速扩张核武库，目前已跻身全球公认的拥核国家。另外几个拥核国分别是：美国、俄罗斯、中国、法国、英国、印度、巴基斯坦以及外界普遍确认拥有核武器的以色列。 尤其在习近平与特朗普最新会晤后，北京在敦促北朝鲜弃核方面扮演的角色愈发受到关注。然而，就在习近平到访前一天，平壤政府重申维持核国家地位。朝鲜官媒报道最高领导人金正恩的妹妹金与正（Kim Yo Jong）表态声称朝鲜绝不会放弃其核武器国家的地位。重申平壤不会容忍任何外部压力或威胁。针对美国媒体报道美中元首就“实现朝鲜无核化”达成共识的消息，目前担任朝鲜劳动党中央委员会总务部长的金与正谴责这是美国散布的谎言。 东南亚媒体分别援引朝中官媒追踪中国领导人出访朝鲜的消息。各方注意到朝鲜官媒（KCNA）报道习近平此次到访是“历史性访问”；朝鲜予以“盛大且高规格接待”；双边会晤同意推动两国关系取得进展并扩大合作；金正恩还向习近平承诺，不论国际情势如何变化，朝鲜都将全力支持北京所主张的“一个中国”原则。此外，朝鲜官媒还释出罕见画面公开了习近平戴着老花镜观赏演出的“新造型”。新华社报道，习近平重申北京绝不会动摇维护共同利益的承诺。 地缘政治专家分析认为，习近平朝鲜此行更多是出于地缘政治和战略安全考量。尽管金正恩历来严重依赖中国的政治和经济支持，但近年来，他一直试图拉近朝鲜与俄罗斯的距离。这引起了北京方面的警惕。 当前朝鲜与俄罗斯关系格外密切。自俄乌战争以来，金正恩通过派遣军队与俄罗斯军队并肩作战，借机与俄罗斯结盟并在一定程度上以此制衡中国。不过到目前为止，中国仍是北朝鲜能源、粮食、民生物资的最大支援国。朝鲜对外贸易90%至95%依赖中国，面对国际社会的严厉制裁，中国几乎是朝鲜获取外汇和商品的唯一合法通道。 外界观察中朝两国官方媒体在报道习近平与金正恩会晤时，均未提及裁核问题。有分析意见认为，这表明北京方面默认了平壤作为核武器国家的地位。据称习近平离开平壤后致电感谢朝鲜领导人金正恩，称二人达成“重要共识”，但同样没有关于“无核化”的内容。 近几个月以来，中国国家主席习近平密集会见了多位世界领导人。出访朝鲜前他在北京接待了到访的美国总统特朗普（Donald Trump）和俄罗斯总统普京（Vladimir Putin）。事后却引发不一样的讨论，特朗普和普京都是认同强权至上的大国领导人，如今却都深陷战争冲突的泥沼，对缓解因伊朗战争、乌克兰战争而激化的全球性通胀以及民生压力束手无策。无独有偶，特朗普和普京各自的民众支持率目前都呈现出前所未有的滑坡。 俄罗斯-东盟建交35周年峰会 综合东南亚媒体报道，俄罗斯将于2026年6月17-18日在喀山市主办俄罗斯-东盟关系35周年纪念峰会（Russia-ASEAN Commemorative Summit）。旨在扩大经济和外交联盟以及促进能源合作，探讨在全球挑战下交换能源资源的可能性。此次峰会由俄罗斯倡导主办，分析称俄罗斯有意拓展与全球南方国家关系、缓解西方压力和制裁影响。 多家媒体援引《南华早报》（SCMP）6月10日报道，俄罗斯正积极扩大其在东南亚的经济和外交影响力。多年来，俄罗斯一直受到西方市场准入受限的压力，这促使俄罗斯更加关注亚洲、非洲和全球南方国家。东盟被视为世界上最具发展潜力的市场之一，拥有超过6.8亿人口，是世界最大的经济体之一。 此次俄罗斯-东盟峰会因当今世界急剧变化的地缘政治而吸引了全球分析人士的关注。俄罗斯受制于乌克兰战争和西方制裁，中东紧张局势影响了全球重要的能源运输路线，直接冲击众多亚洲国家陷入能源危机。分析称俄罗斯可能借机向东盟成员国增加原油、液化天然气和能源技术的出口，以确保其长期能源安全。与此同时，这将有助于莫斯科实现出口市场多元化，摆脱对亚洲主要贸易伙伴---中国的依赖。无论如何，目前东盟与俄罗斯之间的贸易额约为每年260亿美元，仅占东盟贸易总额的不到1%。相比之下，东盟与中国的贸易额每年超过7200亿美元。 除了新加坡仍抱持审慎态度，大多数东盟国家对此次峰会予以积极响应。值得注意的是，缅甸在2024年至2027年期间担任东盟-俄罗斯对话伙伴关系协调员。近日俄罗斯外长拉夫罗夫（Sergey Lavrov）发文证实了菲律宾总统小马科斯（Ferdinand Marcos Jr.）的行程，包括在峰会期间安排与普京会面。对菲律宾而言，这需要在经济利益与美国和日本的紧密安全关系之间保持平衡。事实上，几乎所有东盟成员国都在努力保持平衡立场，一方面积极向各方拓展经济合作，另一方面则力求避免在中美俄三国的权力博弈中选边站队。 中日关系再现低谷 多家东南亚媒体报道，日本媒体近期公布2026年防卫政策文件草案，纲要强调在亚洲地缘政治紧张局势下，持续提升国防能力并采取积极主动的防御策略。 据了解，日本2026年版防卫白皮书最快将在今年7月公布。前期透露部分内容将中国列为首要战略挑战和安全威胁，原因是人们对中国在该地区不断扩大的军事影响力持续担忧。此外还提到朝鲜与俄罗斯的军事合作或将加强北朝鲜中长期的军事能力。 为了增强军事能力，扩大国防规模。日本防卫大臣小泉进次郎（Shinjirō Koizumi）力主将国防预算占比提高至GDP的约1.9%。 近年来，中日关系因地缘政治紧张局势和民族主义立场而急剧恶化。围绕日本领导人就台湾主权这一敏感问题发表的言论，北京认为这是干涉中国内政，严重违反“一个中国”原则，进而采取一系列经济和军事报复。另一方面，在最新发布的2026年版《日本外交蓝皮书》中，日本政府正式重修中日关系定位，措辞从“最重要的双边关系之一”调整为“重要邻国”。外界普遍认为此举凸显了双边外交评估的显著倒退，反映出两国之间的战略距离日益扩大。

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  3. Jun 4

    亚洲安全峰会持续聚焦中美博弈

    亚洲安全对话后媒体舆论热度未减，地区主流诉求仍是寻求和平与加强合作。尽管中国防长连续第二年缺席，但焦点依旧离不开中美战略博弈。分析认为美国印太立场仍以霸主自居，一边与中国携手寻求危机管控，一边鼓励印太盟友强化军事布局。美国防长只字未提台湾，愈发显见台湾问题才是地区安全红线。与此同时，深陷内战的缅甸总统首次出访印度同样受到高度关注。 香格里拉对话后续热烈 综合东南亚媒体报道，2026年5月29-31日在新加坡举行的第23届香格里拉对话会（IISS Shangri-La Dialogue）后续讨论热烈。这次会议吸引了全球40多个国家和地区超过550名国家政要、防务高官以及顶尖智库的专家。会前引发广泛讨论的是中国防长连续第二年缺席，虽然中国派出国防大学专家代表团出席，但此次会议未设中国专场。外界解读北京有意降减对这一安全对话平台的重视度。 全球媒体聚焦美国国防部长赫格塞思（Pete Hegseth）关于“美国印太地区和平战略”的演讲，他重申美国重视“印太地区持久的力量平衡”。多家媒体将赫格塞思去年和今年的讲话进行对比，尤其是关于“中国话题”的内容，普遍认为美国国防部长所表现的对华态度趋向温和，话语间未使用“中国威胁”的字眼，更罕见未提及敏感的台湾问题。评论认为，美国防长对华态度的转变，关键原因在于此前中美元首北京峰会关于“建设性战略稳定关系”的定调。 赫格塞思讲话时向同盟国强调“免费搭便车”的时代过去了，要求印太地区盟友及伙伴国提升国防支出比例达到国民生产总值（GDP）3.5％，以分担区域安全风险。他同时称赞澳大利亚、印度尼西亚、日本、马来西亚、菲律宾、韩国、新加坡、泰国和越南等国家正努力提增安全预算。相关分析指出，虽然目前中美双方在科技、经贸、地缘政治等领域的结构性博弈依然严峻，但二者均意识到全面对抗并不符合双方利益，因而在“竞争管控”与“战略稳定”之间，美国更倾向于支持印太地区保持当下这种“既分裂又相对平衡”的安全现状。毕竟美国仍须在欧洲、中东等地区承担安全责任。 面对亚洲地区的海域争端与大国角力，以东盟为中心的地区多边机制仍致力于维持平衡。越南国家主席苏林（To Lam）表示，当今世界动荡来自国际秩序、发展模式和战略互信三大基础性危机，这三大不确定因素在亚太地区交织最为明显。因此呼吁维护以规则为基础的国际秩序、力行自我克制和建立互信。苏林强调种种挑战在亚太交汇，所有解决方案必须来自亚太地区。目前该地区已成为中美战略竞争的舞台，两国在政治、经济、军事和体制影响力的竞争，使越南等东南亚国家陷入两难境地。这是苏林今年4月当选国家主席以来，首次向国际社会就越南的外交政策发表演讲。 日益升温的南海局势同样受到关注。菲律宾国防部长、前总统阿基诺三世的表弟特奥多罗（Gilberto Teodoro）在香格里拉对话会上将菲律宾定位为“群岛哨兵”（Archipelagic Sentinel），积极倡导并推动多边合作以遏制领土扩张。菲律宾作为南海主权声索国之一，近年来与中国在仁爱礁及黄岩岛等地区频繁发生海上摩擦。菲律宾对华立场强硬并联合越南等其他声索国提升战略伙伴关系，调整区域安全架构且携手美日韩联合举办军事演习。尤其在构建威慑能力方面，菲律宾与日本近期就加强南海安全与防务合作发表联合声明，日本同意尽早向菲律宾移交二手军舰和飞机。这项合作随即遭到中国批评，指责二者破坏区域安全。 香格里拉安全对话期间的场边会晤备受关注。美日防长会晤被视为重头戏。美国国防部长赫格塞斯与日本防卫大臣小泉进次郎（Koizumi Shinjirō）在场边确认了强化美日同盟的威慑力及应对能力。新马防长会晤---新加坡国防部长陈振声与马来西亚国防部长卡立诺丁（Mohamed Khaled Nordin）举行双边会晤，重申深化两国防务合作，并强调区域多边合作机制的重要性。据了解，与会的多国政要和防长分别进行了数十场双边及多边会晤，各方就亚太安全框架和地缘局势分头进行磋商，旨在管控分歧、强化互信。 缅甸总统首访印度 缅甸总统敏昂莱（Min Aung Hlaing）于2026年5月30日至6月3日应邀对印度（Narendra Modi）进行了为期5天的正式访问。这是敏昂莱今年4月就任文职领导人以来首次出访。印度总理莫迪不顾西方国际社会对缅甸军人夺权的谴责，积极恢复与缅甸的邻国外交与经济联系，外界传闻莫迪积极寻求在地缘政治及稀土等关键矿产领域跟缅甸开展合作。 印度广播媒体（All India Radio News）报道，印度总理莫迪与缅甸总统敏昂莱6月1日就深化印缅双边关系举行了会谈。双方重申两国悠久的历史渊源和人文情谊，一致同意推动印缅走向和平、进步与繁荣，未来将在贸易投资、互联互通、发展合作、能力建设、安全和边境管理等领域开展合作。 莫迪重申印度是缅甸可靠的邻国、值得信赖的伙伴，并在危机时刻第一时间伸出援手。这一点符合印度推动 “东进战略”（Act East）以及“马哈萨迦尔愿景”（MAHASAGAR）的外交政策。莫迪表示愿意支持缅甸开展和平对话进程，包括分享其在治理和中央政府经济增长方面的经验。 缅甸与印度在地理、历史和经济上紧密交织。历史上都曾经被英国殖民，统治时期缅甸曾是英属印度的一个省。1948年1月4日缅甸脱离英国统治，同日印缅正式建交。因此，缅甸的印度裔人口比例占总人口约 5%。此外，印度作为佛教发源地，对缅甸的宗教、艺术、文化、传统乃至文字系统都产生了深远的影响。 目前缅甸安全局势依然严峻、暴力且旷日持久，其根源来自缅甸军政府与民族武装团体（EAO）和人民国防军（PDF）之间的内战。随着冲突地区扩大，缅甸军方不断失去与泰国、中国和印度等邻国接壤的边境地区的控制权，这些地区已被武装联盟占领。一名缅甸人透过泰国社媒传出批评声音称，莫迪支持敏昂莱当局，反映了缅甸军方和一些国际领导人的互动方式。只要有利可图，便可完全忽视真正代表底层民众的民族团结政府（NUG）。因此，在一个通常被认为是文明世界的地方，一些国家领导人却打着外交的名义践行荒谬的举动。 泰国经理人传媒网站（Manager Online）报道：缅甸总统与印度领导人举行了安全会谈，缅印两国边境线大约1643公里。印度长期支持连接印度东北部内陆地区与孟加拉湾的基础设施计划，该计划将途经缅甸，其中包括一条通往泰国的公路，这条公路必须穿越缅甸冲突地区。缅印领导人还讨论了网络犯罪问题，印度请求缅甸打击跨国诈骗网络并为滞留在缅甸的印度公民提供帮助。在贸易方面，双方同意通过卢比-缅元支付机制进行贸易。新德里预计2025-2026年印缅双边贸易额将超过20亿美元。 据悉，印度还寻求与缅甸达成稀土交易。此前印度与缅甸克钦独立军（KIA）合作，以获取稀土矿物样本，旨在使其供应链摆脱对中国的依赖。克钦独立军成立于1961年，是缅甸最具影响力的武装组织之一。他们占领了克钦邦的奇普韦-邦瓦矿带，该矿带供应着世界上大部分的重稀土，包括镝和铽。 分析人士认为，印度高规格接待缅甸领导人，体现了缅甸战略角色未来在该地区的调整。自2021年缅甸军人夺权以来，缅甸遭到西方国际社会以及东盟孤立，但敏昂莱仍在其国际阵营内频繁出访，敏昂莱于2021年4月出访印度尼西亚，同年6月出访俄罗斯；2022年和2025年四度访问俄罗斯；2024年和2025年两次访问中国；2025年访问泰国，2026年出访印度。可见缅甸与近邻大国保持权力平衡的同时也向俄罗斯寻求战略安全庇护。 另一方面，缅甸的安全局势对中国、印度乃至整个南亚地区同样至关重要。最新消息称缅甸外长丁蒙瑞（Tin Maung Swe）今天启程出访北京。此行应中国外交部长王毅的邀请，缅甸外交部长将于6月4-6日对中国进行正式访问。北京期待与缅方探讨如何深化在四大全球倡议框架内的合作。该框架是中国近年来陆续提出关于发展、安全、文明、治理的全球倡议。

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  4. May 28

    美伊协议迷雾与亚洲安全对话

    全球关注美国与伊朗关于结束中东战事的谈判之际，各方消息呈现前所未有的混乱。美国总统称美伊谈判进展顺利；伊朗曝光美伊协议草案；各方翘首期盼霍尔木兹海峡恢复商业航运。与此同时，关于以色列空袭黎巴嫩和美军在霍尔木兹海峡采取军事行动的消息仍然不绝于耳；正在麦加朝觐的伊朗民众举行抗议活动谴责美国和以色列；中国敦促各方维护和平；美国总统特朗普公开批评美国主流媒体报道偏袒伊朗。印太地区继四方安全对话推出新印太海上安全倡议后，即将登场的亚洲安全峰会将围绕一系列地区安全话题展开。 中东局势 综合东南亚媒体报道，全球关注中东局势以及美伊谈判之际，伊朗声称已收到与美国签署谅解备忘录的协议草案，并表示将在一个月内重新开放霍尔木兹海峡（Strait of Hormuz），由伊朗与阿曼合作管理使商业航运恢复至美伊战前状态。美国则将从伊朗周边地区撤出军事力量，并解除海上封锁。伊朗媒体报道，目前正在考虑通过一项限制霍尔木兹海峡航行的法律。伊朗寻求在谈判中争取解除资金冻结，重返全球石油市场，且不同意在核计划上过多让步。美国国务卿鲁比奥 (Marco Rubio) 重申美国的底线，伊朗绝对不能拥有核武。 这份即将签署的美伊谅解备忘录是今天2月28日冲突后开始间接谈判的结果，巴基斯坦在德黑兰和华盛顿之间扮演了主要调解人的角色。如果修改措辞后最终协议能在六十天内达成，该谅解备忘录将以具法律约束力的联合国安理会决议形式获得通过。作为联合国安理会本月轮值主席，中国外长王毅就中东局势多次呼吁当事各方立即停火，强调通过对话协商推进全面持久停火，并且主张必须尊重地区国家的主权，尽快让中东恢复和平。 这场战争源于今年早些时候伊朗和以色列之间的紧张局势迅速升级，双方互相发动导弹和无人机袭击，战争事态影响波斯湾商业航运，各方担心冲突扩大将美军深度卷入，可能会升级为更加广泛的地区冲突。 时值美伊和谈关键时期，以色列26日仍对黎巴嫩南部及东部发动了猛烈空袭，这使得美伊谈判局势更加复杂。据称美国总统特朗普与以色列总理内塔尼亚胡通电话进行了沟通。伊朗官员 透露，美伊协议将结束战斗，包括在黎巴嫩的所有战线停火；但内塔尼亚胡（Benjamin Netanyahu）方面表示，以色列将继续全力抵御黎巴嫩真主党威胁。 四方安全会议 美国、日本、印度和澳大利亚外交部长5月26日在印度首都新德里召开“四方安全对话”（Quad），事后发表联合声明，声称未来将围绕海事安全、港口基础设施建设、能源与燃料安全、关键矿产以及组织应急军事演习开展合作。美国国务卿鲁比奥 (Marco Rubio) 强调推出新的印太海上安全倡议，强化海上安全监测并共享信息。同时计划斥资逾10亿美元，共同推动斐济海港计划。评论认为，四方安全对话强化印太战略合作，旨在遏制中国持续扩张海上军事影响力。 东南亚媒体援引日本消息报道，近日中国辽宁号航空母舰率领5艘舰艇编队出现在西太平洋外，一艘大型两栖攻击舰与护卫舰通过冲绳周边海域进入太平洋，日方进入持续警戒监视态势。日本防卫省近期多次公布中国海军在冲绳周边及西太平洋活动频率的讯息，引发外界对中国海军突破第一岛链的关注，各方认为这将进一步牵动区域安全情势。 据了解，The Quad 是一个多边战略协同平台，具有较强的民主价值观连结，重点在于联合应对印度、太平洋地区复杂的地缘政治与经济竞争，维护以规则为基础的国际秩序。与北约不同，它未形成具有条约义务的集体安全同盟。先前有消息称，澳大利亚即将与斐济签署一项重要的安全和经济协议。反映出澳洲对北京在太平洋地区的军事扩张高度警惕。澳大利亚外交部长黄英贤(Penny Wong)也记者会上宣布，“四方安全对话”已启动一项名为“未来港口”的伙伴关系计划。 此外，四国外长针对封锁霍尔木兹海峡航道予以谴责，强调必须确保全球战略水道畅通。联合声明中也对南中国海局势以及争议岛礁军事化表示严重关切，反对任何单方面破坏现状的行为以及武力威胁。 评论认为美印关系有所回暖 美国国务卿鲁比奥 (Marco Rubio) 近日对印度进行了为期四天的正式访问。此行与印度外交部长苏杰生（Subrahmanyam Jaishankar）举行了双边会谈，强调彼此为“全球关键战略伙伴”。美印共同推出强化海上安全合作的新印太海上安全倡议，双方就印太地区局势进行了深入磋 商。评论称，此次美国国务卿访问印度，使得先前因特朗普关税与美国外交政策而恶化的美印关系在一定程度上回暖。 经印度外长苏杰生通过X平台发文证实，印度-美国签署了《关键矿产和稀土开采加工供应保障框架》。双方在推动值得信赖且具有韧性的供应链方面迈出了重要一步。该框架旨在促进印美两国在整个矿业价值链上的合作，并将关键矿产作为共同的战略优先事项。 2026年香格里拉安全对话 第21届亚洲安全峰会（Asia Security Summit）也称香格里拉对话会（Shangri-La Dialogue）即将于5月29日至31日在新加坡拉加序幕。新加坡媒体报道，本届峰会聚焦全球紧张局势，尤其中东战事对亚太安全格局的影响、台海局势以及南海问题，包括对马六甲海峡被扼制的担忧等。美国国防部长赫格塞斯 （Pete Hegseth）将亲自发表主题演讲。评论预测认为中美关系风向难以在香格里拉对话会显现，赫格塞斯或将继续渲染中国威胁，但其发言分量或被削弱，毕竟实际决策权在特朗普。 多家媒体预测中国国防部长董军或将连续第二年缺席该会议，北京方面将派遣其他高级别军方代表团参会。过去以来，香格里拉对话会始终是中美安全话题的博弈场。 亚洲安全峰会由英国国际战略研究所（IISS）与新加坡国防部联合举办。北京于2006启动类似机制的香山安全论坛，该平台迄今创立20周年，本年度香山论坛先导会于5月7-9日在北京举行，40多个国家和国际组织代表共同聚焦“全球安全治理：挑战与出路”，讨论话题包括国际秩序与国际法治、亚太安全新挑战以及新兴技术军事应用风险管控等。 朝鲜半岛局势日益紧张 穿梭式外交引关注 近日传出多国领导人访问北朝鲜的消息。另一方面，平壤政府则继续发展其军事能力，测试巡航导弹和人工智能武器。 5月26日，新加坡外交部长维文（Vivian Balakrishnan）抵达平壤进行访问，讨论加强双边关系，期间并未透露太多细节。维文随后前往韩国访问。新加坡外长上次访问朝鲜是2018年。 北朝鲜中央通信社（KCNA）报道，新加坡外交部长维文与北朝鲜外交部长崔善姬（Choe Son Hui）会晤并讨论加强双边关系。韩国消息称，韩国正密切关注相关事态发展，并希望中国在朝鲜半岛问题上发挥建设性作用。 在此之前，白俄罗斯总统卢卡申科 (Aleksandr Lukashenko) 今年3月25日至26日对北朝鲜进行了历史性访问。多家媒体报道中国国家主席习近平对北朝鲜的访问也在筹备中。习近平上次访朝是在2019年。 新加坡外交部长维文几天前（5月24日至26日）访问中国，与中国外交部长王毅会谈并讨论朝鲜半岛局势。维文随即出访平壤会晤朝鲜外交部长崔善姬，随后转访韩国，这次在朝韩之间开展外交活动，外界揣测这是否意味着为开展斡旋付出努力。 美国总统特朗普在第一任期内曾与北朝鲜最高领导人金正恩举行过三次峰会，双方于2018年6月签署联合声明，同意建立新的和平关系，致力推动平壤停止核武计划。在上周访问北京后，特朗普表示不排除与金正恩进一步会谈的可能性。他重申与北朝鲜领导人的良好关系。白宫在习特会后发布新闻稿表示，两位领导人重申了共同推动朝鲜半岛无核化的目标。 进入5月以来，中国国家主席习近平先后接待了访华的美国总统特朗普和俄罗斯总统普京。有分析指出，习近平如果接着出访北朝鲜，其核心目的不仅在于巩固双边关系，更是在复杂多极的国际格局中，向国际社会展示中国能够在美、俄等大国之间灵活斡旋的外交影响力与平衡手腕。同时向外界展示习近平与特朗普达成“建设性战略稳定”的共识且有意进一步推动重新定义中美关系。

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  5. May 21

    大国握手言欢 小国谨慎观望

    在过去短短一周内，美国、俄罗斯最高领导人先后到访北京。国际舆论将大国关系与国际秩序话题推向全球视野。与此同时，各方依然高度关注撼动全球航运与能源供应链的伊朗局势。 综合东南亚新闻报道：俄罗斯总统普京（Vladimir Putin）周三（5月20日）抵达北京并与中国国家主席习近平举行会谈。评论称普京第25次访华彰显了中俄战略伙伴关系。几天前，中国国家主席习近平在同一地点接待了美国总统特朗普（Donald Trump）并举行了广泛的双边会谈。北京与华盛顿同意寻求建立 “具有建设性、战略稳定的外交关系”。特朗普邀请习近平夫妇今年9月24日访问美国。中美关系作为全球最重要的双边关系，在经历了激烈的经贸摩擦与地缘博弈后，最近随着特朗普访华以及双边高层频繁互动步入了数十年以来最复杂、最理性且同步寻求分歧管控的再平衡阶段。尽管如此，双方在高科技、区域安全等议题上依然存在结构性竞争。所幸目前双边都表现出力求避免冲突升级的态度。 俄罗斯总统普京继特朗普访华后开启北京之旅。中俄领导人会晤并且受到全球关注。中国官媒随即发布了关于“加强全面战略合作”“深化睦邻友好合作”的联合声明，其中包括加强全面合作和战略互动、多极化世界格局的形成以及建立新型国际关系格局等内容。双方就反对单边主义、提倡深化互信与合作，提防世界重返丛林法则达成了元首共识。中俄领导人还见证签署了数十份双边合作文件，公布内容涵盖能源、教育、传媒、技术、创新以及知识产权保护等领域。 在周三的会谈中，普京强调了俄中两国之间的能源协议，在中东危机持续之际，普京称俄罗斯是“可靠的”能源供应国，中国是“负责任的”消费国。普京表示“俄中关系正处于前所未有的高度”，并补充说“两国经济联系展现出良好的活力，俄罗斯仍然是可靠的能源供应国。” 普京还邀请习近平明年访问俄罗斯，并表示北京和莫斯科之间的关系有助于促进全球稳定。习近平则呼吁中俄推进更高质量的国际合作，构建更加公正公平的世界治理体系。 显而易见，与特朗普访华后双方“各说各话”的媒体反应形成鲜明对比，北京在充当美俄领导人国际走秀舞台的同时也刻意表明了“中俄关系牢固”的立场和态度。多家媒体采用了“乱世中的和平关系”、“共同对抗霸权”等字眼，向外界传递信号---中俄关系再上新台阶。在全球地缘政治权力争斗和新世界秩序正在形成的背景下，中俄关系日趋密切无疑是美国所不乐见且密切关注的。 此外，在全球面临俄乌战争持续、中东战争再起的危机当下，有媒体分析美俄领导人访华能否促成中美俄三国合作？三个大国之间的关系未来如何发展引发广泛讨论，这被认为是重塑世界秩序的重要因素之一。学者意见则认为，中美俄并非试图重拾冷战时期那种旨在平衡各方力量的三国外交，而是基于能源、人工智能和北极开发等现代共同利益寻求合作的可能。特朗普和普京访华或成为中美俄三国开展合作的开端，这一可能性或许能在今年11月深圳亚太经合组织（APEC）峰会期间予以验证。不过鉴于国内政治和外交政策的不稳定，美国被视为建立三国合作中最不确定的因素。据悉，美国国会中期选举即将在今年11月举行，外界关注特朗普的总统角色与作用是否会发生转变。 越南媒体分析指出：美俄关系仍处于大国竞争与高层博弈的复杂时期，在动荡多变的世界中，双方都做出了避免对抗的战略选择。特朗普第二任期内两国试图通过高层直接接触以推动俄乌冲突停火，双方通过瑞士日内瓦峰会以及阿拉斯加峰会对话有所增加。尽管如此，两国在地缘政治和全球核战略方面的结构性矛盾依然严峻。放眼全球阵营与地缘政治竞争，俄罗斯与美国在伊朗和中东等地区热点问题上存在明显的立场差异。面对美国的遏制政策，俄罗斯选择与中国保持密切的战略伙伴关系。在中俄联合声明中，双方共同表达了对美国核政策及特朗普推行“金穹”（Golden Dome）导弹防御系统的不满与警惕。由此可见，美俄整体结构性矛盾难以化解，这是直接促使俄中战略关系进一步巩固的原因。 另一方面，中东战争持续延烧数月，随着伊朗沦为中东地区的风险焦点，随时可能冲击世界油价和全球经济。东南亚媒体密切关注持续恶化的伊朗局势。最新消息报道称，伊朗发出强烈警告！若美以再次发动攻击，战争可能蔓延至中东以外地区。尽管双方此前已达成停火协议，但局势依然紧张。美国总统特朗普扬言威胁”或再次予以沉重打击”。各方唯恐美伊之间爆发新一轮冲突。对此，中国领导人习近平呼吁“立即全面停火”；普京强调“支持德黑兰维护主权和利益”。可见大国领导人表面上握手言欢，但在国际关系中仍然各自施展平衡手段。在特朗普期盼北京协助斡旋美伊关系的舆论声中，有分析人士指出，普京与伊朗之间的联盟存在局限性。曼谷商业新闻网分析文章指出，俄罗斯需要在与伊朗的关系和自身面临的主要挑战之间保持平衡，尤其是在伊朗局势日益恶化的情况下，对俄罗斯而言可能是一个契机。倘若某些情况影响到莫斯科的核心利益，俄罗斯可能不会在所有情况下都进行干预。 目前，美国和伊朗在战争赔偿以及浓缩铀问题上存在重大分歧，包括在波及全球航运与能源供应链的霍尔木兹海峡控制权问题上双方都互不让步，在各自背负着沉重经济压力的僵局中，爆发新一轮冲突的风险不断上升。迄今为止，多方仍对中国从中斡旋抱有希望。根据土耳其官媒 (Anadolu) 报道：巴基斯坦总理谢里夫（Shehbaz Sharif ）将于2026年5月23日至26日对中国进行正式访问，旨在加强两国战略联盟并促进双边经济合作。此前巴基斯坦在伊朗局势中多次斡旋，但谈判始终未取得突破性进展。

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  6. May 14

    习特会登场 聚焦战略再平衡

    美国总统开启访华之旅，中美元首会晤正式登场。外界认为在高度不稳定的全球局势和超级大国激烈战略竞争的动荡环境下，中美寻求在各方面保持谨慎的共存与竞争关系，既非完全脱钩，也难以恢复全面合作。无论习特会结果如何，此次访问意味着中美关系正在寻找新的平衡点，这将对世界未来的走向产生重大影响。 综合东南亚媒体报道：美国总统特朗普（Donald Trump）专机已于亚洲时间5月13日晚8点抵达中国首都北京，中国国家副主席韩正亲自到机场迎接特朗普，彰显北京对美国总统到访的重视。外界观察此次高规格接待，明显区别于近年来中国只派较低级别官员迎接美国高层的做法。 据报道，特朗普今天将出席欢迎仪式并与中国国家主席习近平举行会晤。双方讨论内容包括伊朗局势、双边贸易、人工智能（AI）、资源与供应链以及台湾问题在内的一系列议题。评论称这是一场至关重要的峰会。尽管高度紧张的伊朗局势和深度复杂的台湾问题可能引发意见分歧，但中美之间仍有望达成预期的贸易合作。有媒体统计习近平和特朗普两人以元首身份会面次数不少于10次。中美元首今年内还将有3次在国际会议场合见面的机会。 在习特会正式拉开序幕前，中美双方举行了高级别外交和经济官员沟通。中国外长王毅向美国国务卿鲁比奥（Marco Rubio）强调，台湾问题事关“中国的核心利益”。中国副总理何立峰和美国财长贝森特（Scott Bessent）在视讯后各自表达不满，随即两人于13日在韩国首尔举行了3小时面对面会谈，旨在就双方共同关切的经济与贸易问题、关税及供应链问题进行磋商，为随后在北京举行的最高层会晤敲定成果。由此可见中美经济高层对双边经贸议题予以高度重视。 值得一提的是，美国财长贝森特12日先行访问了日本，与日本首相高市早苗（Sanae Takaichi ）和财务官员会面。随即有关美国国债、日元汇率、台海局势、乃至美国有意斡旋中日关系等话题一并出现在媒体视野。 此外，中美元首关于伊朗问题的会谈结果同样是国际媒体关注的焦点。毕竟因美伊战争导致的霍尔木兹海峡危机牵动着全球经济命脉。泰文媒体《今日邮报》（Post Today）14日报道： 特朗普准备与习近平讨论伊朗局势，希望中国能够向伊朗施压，敦促德黑兰结束对抗并重返谈判桌。然而，北京仍在权衡经济和地缘政治利益。伊朗是中国在中东的重要战略盟友。地缘政治分析人士认为，中国可能不希望采取过于激进的姿态，因为中东战争有助于分散美国在印太地区的军事和外交关注力，印太地区对中国而言具有更重要的战略意义。 先前多家东南亚媒体援引美国国务院官员透露，中美作为全球两大经济体就应对霍尔木兹海峡危机达成了一定程度的共识。两国元首此前通话一致认为不能允许任何国家或组织对通过霍尔木兹海峡的船只收取通行费。另一方面，尽管中国与国际社会一样对航运安全表示担忧，但王毅重申了对伊朗主权和安全的支持。在外界看来，此次习特会是否就伊朗问题取得进展，被视为中美两国就维护世界能源安全展开合作的潜在起点。 目前霍尔木兹海峡安全局势持续令人担忧。受2月底美国、以色列袭击伊朗事件影响，美伊在霍尔木兹海峡的军事对抗升级，出现封锁海峡、袭击过往船只事件。美国仍在该地区保持双航母级别的军事存在，伊朗与美以在海峡控制权上展开直接博弈，且有胡塞武装等外溢因素影响，国际海事组织（IMO）敦促国际航运公司保持“最高警惕”，警告称霍峡目前难以安全通过，须提防全面冲突爆发的风险。路透社报道美中两国外长此前通电话讨论了海上安全问题的解决方案。具体细节尚未公布，且看习特会后局势如何发展。 据了解，特朗普此行将在中国逗留三天（5月13-15日）。其访华团由美国外交、经济高级官员以及十多位美国商界知名代表组成，业务领域涵盖科技、金融、航空、农业等。美国国务卿鲁比奥行前展示自己身穿“马杜罗同款囚服”前往中国的照片，被视为刻意表达不同政治立场。鲁比奥曾经在担任国会议员期间因支持西藏、新疆等地人权而被中国宣布禁止入境。此次其出现在美国总统访华名单并参与中美元首会谈，外界猜测中国方面或已从事实上解除了对鲁比奥的制裁。为的是淡化意识形态方面的政治博弈。 随着俄乌战争持续、中东战争不断升级，中国银行及金融业正面临来自国际尤其是美国的单边制裁。美方称部分中资银行支持俄罗斯军工生产或涉及与伊朗交易，考虑采取措施切断这些银行与全球金融体系的联系。中国政府就此发表了反制声明。金融专家警告称，如果美国继续对中国大型银行实施制裁，可能会引发中美两大超级大国之间的新一轮经济战，从而影响全球贸易 并加剧美国通货膨胀。分析人士称特朗普政府擅长使用包括制裁和贸易关税在内的施压工具，但对中国银行或金融业采取严厉措施可能反而会对美国经济产生负面作用。 全球目光锁定今天在北京举行的中美元首会晤之际，外界一方面密切跟踪会谈结果，另一方面紧张关注正处于动荡中的全球局势。普遍意见认为，中美元首会晤固然有利于管控冲突并防止局势升级，但却难以弥合双方正在进行的激烈战略博弈。尤其是在科技、人工智能（AI）和半导体领域，美国继续将中国视为威胁，并试图控制半导体和人工智能等关键技术，中国则以稀土予以反制。中美之间同时还存在经济竞争，特朗普寻求中国进一步认购美国商品并向美国企业开放市场。中国强调愿意扩大合作，但也随时准备在发现干涉行为时进行反击，尤其台湾问题仍是两国关系的薄弱环节，中国严厉批评美国对台军售是干涉其内政。可见双方在诸多领域尚且存在难以弥合的竞争与矛盾，无法恢复深度互信的合作关系，不过中美领导人似乎正试图通过可控的外交努力寻求新的战略平衡，在各方面保持谨慎的共存与竞争关系。这种相对稳定而非对抗的大国关系，将会有利于降低日趋紧张的国际局势。许多人因此认为，此次习特会或将是2026年最具影响力的元首会谈之一。

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  7. May 10

    习特会备受瞩目 东盟呼唤凝聚力

    中美领导人正式会晤前夕，伊朗和美国谈判仍陷僵局，各方高度关注中美两国元首对话是否围绕 “伊朗问题” 和 “稀土贸易” 以及 “台湾问题” 展开。面对大国之间一边“握手言欢”，另一边却“磨刀霍霍”，为了应对持续动荡的世界局势，东盟领导人强调团结且加强能源、粮食与安全合作。 “习特会”前美中互动受关注 综合东南亚媒体报道，2026年5月14-15日，美国总统特朗普（Donald Trump）计划访华并与中国国家主席习近平举行高峰会谈。外界聚焦此次中美元首会晤可能讨论的几大敏感议题，分别有伊朗战事、台海局势、稀土贸易以及人工智能等高科技竞争。中美元首上次见面是在2025年10月釜山APEC峰会期间，高峰会谈结果相对缓和了当时高度紧张的中美贸易关系，显示中美贸易关系开始从意识形态对抗向务实交易模式转变。 中美目前在诸多领域存在激烈竞争，尤其经贸关系一度恶化，美国2025年一度将中国输美商品关税提至125%。尽管 “大国博弈论” 在全球范围内广泛流传，但此次中美元首会晤仍向外界传递出两大经济体有意寻求大国关系稳定的信号。特朗普周五乐观表示，相信此次访华将非常成功，元首会谈将涉及双边关系、地区以及全球议题。中国常驻联合国代表傅聪表示，中方认为特朗普访华符合中美两国的共同利益。提倡中美两国之间无须展开零和博弈，应共同推动稳定、健康和可持续的大国关系。傅聪提到，如果特朗普访华时霍尔木兹海峡问题仍未解决，中美元首会晤可能会探讨相关议题。 在习特会登台前夕，媒体关注到中美高层官员频繁互动，安保层面积极协调，对外释放出积极信号。美国共和党参议员戴恩斯（Steve Daines）五月初率团访问中国，分别与国务院总理李强、全国人大常委会委员长赵乐际、外交部长王毅见面，被视为双方提前沟通、传递立场，为元首会谈营造良好氛围的积极互动。 对于中美关系传递积极向好的信号，东南亚学者提醒指出，中美矛盾早已从双边经贸摩擦演变为彼此间高科技封锁、包括台海局势、南海争端在内的区域战略制衡竞争，此外，中美两国在人权政策、区域主导权方面都存在难以调和的利益冲突。尤其在美国与伊朗就霍尔木兹海峡问题激烈交锋、美伊关系在相互试探中对抗升级的关键时刻，中国在促进和平方面扮演着十分重要的角色。有报告指出，美国希望中国帮助向伊朗施压，维护霍尔木兹海峡的稳定。霍尔木兹海峡是全球重要的石油运输通道。中国是伊朗石油的最大买家，这使得华盛顿相信北京对德黑兰拥有足够的影响力来促进缓和紧张局势。 另据报道，伊朗外交部长阿巴斯·阿拉格齐（Abbas Araghchi）周三（5月6日）应中方邀请访问北京。此次会晤备受关注，这是自中东战争爆发以来，伊朗代表首次与中国外交部长举行面对面会晤。此前双方仅只通过电话沟通。中国官媒新华社对伊朗外长此次访问进行了广泛报道，引发国际问题观察人士的关注。 东盟确立“携手共创未来”合作主题 综合东南亚媒体报道，第48届东盟（ASEAN）峰会本周在菲律宾宿务（Cebu）落幕。菲律宾作为2026年东盟轮值主席国提出了“携手共创未来”的合作议程，强调东盟在塑造未来中的关键作用。本次峰会通过了多项关键宣言与文件，重点聚焦海事合作、经济一体化、数字与技术安全。 此次峰会的重头戏是菲律宾提议在东盟框架下建立海巡合作并成立东盟海事中心。东盟领导人重申致力于推进“南海行为准则”（COC）谈判，希望敲定一套既有实质内容又符合国际法的规则，应对安全挑战，实施危机管理，维护南海地区稳定。菲律宾外交部长表示，今年初以来，中国与东盟每月举行一次会议，力求在今年内完成关于“南海行为准则”的谈判。尽管多年来谈判进展缓慢，各方仍寄希望通过谈判达成具有共同约束力的行为规范，避免局势升高或失控。 众所周知，中国与越南、菲律宾、马来西亚、文莱与印度尼西亚等东南亚国家在南海不同地区分别存在主权争议。近年来，菲律宾与中国在南海地区频频发生海上冲突，南海紧张局势不断升级。 南海行为准则（COC）是中国与东盟国家正在谈判的区域规则，旨在管理南海海上分歧、维持地区稳定，该规则是对2002年《南海各方行为宣言》（DOC）的升级版，旨在将目前非强制性的“宣言”转变为有约束力的“规则”，普遍被视为解决南海主权争端及危机管理的有效途径。东盟与中国之间关于“南海行为准则"的谈判自2018年开始，迄今进展缓慢。主要矛盾在于不同的利益诉求以及是否允许域外国家介入的争议。此外在进行外交谈判的同时，各方在南海地区的军事设施建设和安全军事行动也影响了谈判互信。 针对中东局势持续升温，美国与伊朗围绕霍尔木兹海峡产生的冲突仍在持续。新加坡总理黄循财表示，在地缘政治格局更加碎片化和竞争加剧的新全球环境下，中小国家深感应对挑战愈发艰难。东盟的团结和统一因而变得非常重要。他强调，现状下不再是规则的问题，而是权力的问题；不再是经济的问题，而是安全的问题；不再是效率的问题，而是韧性的问题。东盟作为一个整体携手合作，更能有效塑造未来，应对日益分裂的世界带来的冲击和挑战。 吉隆坡媒体报道，马来西亚首相安华（Anwar Ibrahim）在菲律宾出席第48届东盟峰会期间分别与越南、泰国及柬埔寨领导人举行双边会谈，讨论加强在数码经济、人工智能、能源安全、打击跨境犯罪等领域的合作。旨在推动跨境互联互通、边境发展及铁路物流网络建设，以支撑区域经济增长。在粮食与能源安全方面，东盟强调在国际局势动荡下，加强区域能源与粮食安全合作的必要性。近期在应对中东战事所带来的能源冲击上，各东盟国家的应对表现存在明显落差。 泰国首相阿努廷（Anutin Charnvirakul）表示，目前东盟仍面临内部机制执行力较弱的挑战，需要保持团结、灵活应变并着眼未来，特别是在全球变局下应对各种区域问题时，更需要加强地区的凝聚力建设。

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  8. May 3

    东盟峰会将登场 缅甸局势仍混乱

    中东局势因美以伊战争对峙而动荡加剧，全球能源供应安全进一步受到威胁。面对日益严峻的能源危机和经济困境，东南亚国家领导人5月7日将齐聚菲律宾联合欧盟企业共同寻求应对策略，秉持增强经济韧性推动可持续增长。时值地区安全局势紧张之际，日本国家领导人积极访问东南亚，强化东南亚盟友合作并推广新版“印太战略”同样引发关注。 日本高层积极出访强化盟友关系 越通社报道，应越南政府总理黎明兴（Lê Minh Hưng）邀请，日本首相高市早苗（Sanae Takaichi）于5月1-3日正式访问越南。双方签署了航天科技、信息传媒、水利、适应灾害和气候变化的基础设施建设、碳增长等6项重要合作文件。越南期盼早日实现日本对越投资达每年50亿美元、年双边贸易额到2030年达到600亿美元的目标。越南媒体纷纷转载日本媒体在高市早苗访越期间强调重视越南战略地位的消息。 综合东南亚媒体报道，日本首相高市早苗5月1日开启了对越南、澳大利亚为期5天访问行程。高市早苗出发前透过X平台透露：此行希望会见越南新一届领导班子，旨在建立互信，加强“全面战略伙伴关系”，尤其在能源、关键矿产、科技等经济安全领域。高市早苗于周六（2日）在河内国家大学发表关于已故日本首相安倍晋三（Shinzo Abe ）提出“自由开放的印太战略（FOIP）”十周年纪念演讲。阐述该外交政策对抗中国“一带一路”倡议的升级版概念。尤其在中东局势紧张升级引发能源危机的前提下，日本领导人承诺将对志同道合的亚洲盟国提供更全面的支持。 越南总理表示，越方支持日方涉本地区的各项倡议。包括自由开放的印太愿景，该愿景与东盟对印太地区的看法相一致，促进各方遵守国际法并为地区乃至世界其他地区的和平、稳定、合作与发展做出积极贡献。 据了解，日本首相在越南发表政策演讲时概述了新阶段“自由开放的印太地区战略”的三大支柱。其一，增强能源供应链和关键物资的韧性，同时促进人工智能和海底光缆等基础设施领域的研发。其二，扩大基于规则的经济秩序，包括扩大《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）的成员范围并且制定规则以避免对单一国家关键物资供应的依赖。其三，通过官方安全援助（OSA）框架加强与志同道合国家的安全合作，以提升海上安全能力，包括提供国防装备。 另悉，在高市早苗出访越南、澳大利亚期间，日本防卫大臣小泉进次郎（Shinjirō Koizumi）于5月3-7日访问印尼、菲律宾。日本防长此行旨在加强军事和安全合作。 有报道称，日本正与菲律宾就采购护卫舰以增强菲律宾海军海上防御能力进行谈判。 与此同时，行程安排在访问印度尼西亚期间，日本计划与印尼方面探讨国防工业合作，包括潜艇采购项目，这可能为日本未来向印尼出口海上技术和装备铺平道路。 在此之前，日本前首相岸田文雄（Fumio Kishida）于4月30日作为高市早苗首相特使访问菲律宾，向菲律宾总统小马科斯（Bongbong Marcos ）转交了日相的亲笔信。双方重点讨论了“亚洲零排放共同体”（AZEC）框架下的能源合作，旨在应对原油价格飙升带来的能源危机，深化经济与去碳化合作，此行还为小马科斯今年5月26-29日以国宾身份访问日本奠定基础。因受中东局势恶化导致原油价格飙升的影响，菲律宾已于今年3月宣布进入“国家能源紧急状态”。日本首相高市早苗曾在4月15日与AZEC成员国举行线上会议中表示，日本将为菲律宾提供援助，帮助菲国确保原油供应。 更早些时候，2025年4月28-29日，日本前首相石破茂（Shigeru Ishiba）曾经对越南、菲律宾进行为期四天的访问，事后宣称此行是日本周边外交战略布局的重要一步。 东盟峰会联合欧盟寻求可持续发展 菲律宾通讯社透露，第48届东南亚国家联盟（ASEAN）领导人峰会举办前夕，菲律宾正在积极筹备。峰会将于5月7-8日在宿务省举行，各国政府以及商界代表将于5月5日抵达，并停留至5月12日。为了确保安全，菲律宾军警联合部署逾万名安保和后勤人员，在国家和地方机构之间开展协调。菲律宾总统夫人莉莎 (Liza Araneta-Marcos）周六透过社媒表示，菲律宾已准备好以东道主独有的方式迎接东盟各国元首和代表。 作为2026年东盟轮值主席国，菲律宾将在包括宿务和马尼拉在内的多个地点举办与峰会相关的活动。本届东盟峰会是每年上半年举行的领导人会议，仅限东盟成员国和轮值主席国嘉宾参加。届时将有泰国、老挝、越南、文莱、柬埔寨、菲律宾、新加坡、东帝汶、马来西亚、印度尼西亚的领导人和高级代表以及东盟秘书长、缅甸代表和亚洲开发银行代表（均为轮值主席国嘉宾）出席峰会。值得注意的是，此次峰会由欧盟-东盟商务理事会（ABC）和菲律宾欧洲商会（ECCP）联合举办。这被视为推动欧盟（European Union）与东盟在区域可持续发展方面开展切实合作的举措。同时表明欧盟企业正积极寻求通过这些机构加强在东南亚地区的战略存在。 今年东盟峰会正值全球局势紧张、大国博弈加剧全球性风险上升，尤其是中东地区爆发战争对经济、能源和供应链造成巨大冲击。因此将成为区域领导人和国际伙伴协调政策、加强区域合作并商讨如何应对紧迫性全球挑战的重要平台。 泰国政府发言人透露：泰国首相阿努廷（Anutin Charnvirakul）将于5月7日至9日赴菲律宾出席第48届东盟峰会，在国际舞台上继续推行 “Beyond Thailand” 政策，加强泰国在区域内的作用，促进各方在地缘政治、经济和安全等诸多领域开展切实合作，维护国家利益，创造贸易和投资机会，应对当前动荡的全球形势。这将是阿努廷连任首相以来首次出访。 缅甸当局政治让步  仍无法停止内战 近日，多家媒体传出缅甸诺贝尔和平奖得主昂山素季（Aung San Suu Kyi）“居家服刑”的消息。多家媒体于4月30日发布了昂山素季与军警坐谈的图片。这是自从缅甸军人推翻文人政府后，昂山素季五年来首次非庭审的公开露面。消息称缅甸当局将昂山素季转移至内比都（Naypyitaw）居家监禁，其法律团队周日（5月3日）将讨论她的法律地位以及运送必要的个人物品。曾经担任缅甸国务资政的昂山素季被夺权后遭到包括贪腐、选举舞弊和泄露国家秘密在内的多项指控，被判33年监禁，尽管获特赦减刑近半，但她的盟友称所有指控都出于政治动机。 缅甸今年初在全国战乱、选区不全的情况下举行选举，军方力量支持的政党成功组建新政府并推选前军人领袖敏昂莱（Min Aung Hlaing）担任总统。在中国、俄罗斯、印度等国家予以支持的同时，敏昂莱政府还面临来自西方国际社会呼吁民主与人权治理的挑战。就地区而言，敏昂莱政府的合法性亟待获得东盟的认可。泰国在其中发挥了斡旋的作用。不过东盟其他成员国对此仍持异议。美国国务院发言人周五（5月1日）呼吁缅甸当局立即无条件释放昂山素季。 反对军人独裁的东南亚媒体报道称，虽然从监禁改为软禁，显示敏昂莱当局愿意做出让步。但此举不过是缅甸军方为重塑形象、巩固自身统治合法性的政治伎俩。目的是为了回应持续不断的国际压力，特别是来自东盟内部的压力。东盟一直呼吁释放政治犯。 现年80岁的昂山素季始终被缅甸人视为带领国家追求民主的希望所在。但在长年的军政府统治下，她的政治生涯多半处于被软禁状态。昂山素季一度在2015年历史性大选中领导全国民主联盟赢得选举，成为文职领导人。2021年，她再次被推翻，导致文官执政中断，在全国范围内引发了旷日持久的内战，这场内战至今仍在持续。 泰国法政大学区域研究协会会长敦亚帕副教授（Dulyapak Preecharush）分析指出，缅甸内部存在难以弥合的民族矛盾、长期的分裂治理以及宗教文化差异，再加上大国势力的多维度渗透，愈发加剧了缅甸中央政府与少数民族地方武装关于分权、政治地位及资源分配的长期冲突。伴随着当今国际地缘政治正发生深刻变化，预料缅甸内战仍将持续，为了维护自身的利益，周边大国则会加大干预力度。

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每周日首播的“曼谷专栏”以曼谷为基点，观察东南亚的演变和印太风云。

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