北美来鸿

RFI - 法国国际广播电台
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每单周二首播的“北美来鸿”从加拿大聚焦中国，瞭望全世界。

  1. 3d ago

    临近联合审查节点的美墨加协定

    随着7月1日《美墨加协定》（USMCA）首次三方联合审查节点的临近，墨西哥经济部长6月1日致函美国和加拿大的贸易代表，正式提议将协定直接续签16年，第二天加拿大加美事务部长多米尼克·勒布朗（Dominic LeBlanc）在华盛顿与美国贸易代表会晤时也正式表达了与墨西哥相同的立场，美国总统特朗普6月10日回应称“我没打算续签它”，并重申美国“不需要加拿大和墨西哥的任何东西，但他们需要我们的一切”。特朗普的态度很有可能令《美墨加协定》错过7月1日直接续签的截止日期，而在未来年复一年的审查和谈判中，美国退出的威胁将如影随形。 为应对可能出现的危机，多年来渥太华采取了“边备战谈判，边减少依赖”的策略，继非美出口在2024年提前一年达到增长50%的目标后，又提出在未来10年将非美出口再翻番，把美国在加拿大出口占比拉至70%以下。今年还推出了由卡尼总理挂帅、勒布朗部长负责政治协调、资深公务员珍妮丝·沙雷特（Janice Charette）为首席贸易谈判代表、加拿大驻美大使参与的加拿大对美谈判核心团队，今年4月还重组了有24名专家成员的加拿大—美国经济关系顾问委员会（Advisory Committee on Canada-U.S. Economic Relations）。 在特朗普最新表态后，顾问委员会成员、C.D.豪研究所高级研究员劳伦斯·赫尔曼律师（Lawrence Herman）认为“在谈判博弈中，加拿大手握筹码，但游戏规则已经改变。加拿大不再是在北美自由贸易舞台上博弈，而是在为进入美国市场做利益交换”，他感叹“北美自由贸易已经死亡并且已被埋葬”。 6月11日他在《环球邮报》撰文指“特朗普表示他‘不打算续签’，并称有权终止该协议，这彻底粉碎了人们对任何形式的北美自由贸易区，更不用说美墨加协定本身存续的残存希望”。 尽管有人将特朗普的表态解读为他对贸易伙伴极限施压的策略，但其言论实际上反映了MAGA理念的关键——对贸易协定，尤其是对北美自由贸易区这一概念的根深蒂固的反感。美墨加协定序言中关于建立“高标准新协议，以支持互利贸易，从而建立更自由、更公平的市场，并促进该地区强劲经济增长”的豪言壮语已荡然无存。 赫尔曼律师认为“特朗普就职后不久便对加拿大和墨西哥全面加征关税，实际上宣告了北美贸易区的愿景破灭。随后，他又对加拿大汽车、铝、钢铁和其他产品加征了关税”。美墨加协定序言中那些宏大目标就这样被抛诸脑后。 他指“特朗普把美墨加协定三国审查以确定是否应续签至2042年，与美国有权提前六个月通知退出该协定混淆起来——而根据协定，美国本来就可以随时退出。之前的北美自由贸易协定（NAFTA）和1988年最初的加美自由贸易协定中都包含了这项退出权”。尽管加拿大的部长们对该协议的未来保持乐观，但特朗普连任后的一系列破坏性举措表明，该协议几乎从一开始就岌岌可危，任何条约都无法限制他的关税政策。 特朗普的首席贸易官杰米森·格里尔（Jamieson Greer）表示任何国家都没有自动进入美国市场的权利，这种准入只能在美国设定的互惠条件下才能获得，这番言论违背了美国数十年来制定的国际贸易规则，这些规则涵盖了《关贸总协定》、《世贸组织协定》、《北美自由贸易协定》以及后来的《美墨加协定》。 赫尔曼认为“很明显，即使做出调整，美国也绝不会同意在即将到来的审查程序中延长《美墨加协定》。美国随时可以发出退出通知，这早已是公开的秘密。问题是，即便协议在强制性审查程序中得以某种程度的延续，接下来又该何去何从？” 假设审查程序按计划进行，将分别与加拿大和墨西哥展开谈判的美国随时都可以以退出做威胁从两国争取最大让步。 这意味着，加拿大将与特朗普团队展开激烈斗争，而斗争焦点并非美墨加协定的续签或现代化，而是各国愿意为继续进入美国市场支付的“准入费”。根据特朗普此前所言，这笔费用将包括对加拿大汽车、钢铁、铝、铜、软木和其他商品征收关税。或许还有其他准入门槛，例如加拿大在监管在线流媒体等领域做出让步。 加拿大的筹码则包括能源、关键矿产、重要高端生物技术、网络安全及相关领域，包括铀矿供应和核能资源，还有依赖加拿大产品的美国企业以及为加拿大供应的各种商品（例如木材、家具和铝）支付额外费用的美国消费者施加的压力。

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  2. Jun 2

    王毅再访加拿大

    距上次在渥太华记者会上对加拿大女记者发怒满十周年之际，中国外长王毅于5月28日到30日再次访问加拿大。在他抵达当天，加拿大总理卡尼在纽约呼吁与美国建立“新型伙伴关系”，称加拿大强大“将助力美国再次伟大”。同一天加拿大国防部宣布其海军护卫舰“夏洛特敦”号（HMCS Charlottetown）于5月22日到23日穿越了台湾海峡，这是对中国驻加大使4月底所说“如果渥太华派遣更多军舰通过台湾海峡”，两国新“达成的战略伙伴关系将受到损害”威胁的直接无视。 在官方营造的来访气氛之外，加拿大环球新闻（Global News）27日发布了蒙特利尔全球安全研究所的最新报告，该报告对七国集团成员国的外国干预案例进行了分析，列举了欧洲各国政界人士成为中国从国家到地方各级隐蔽影响力活动目标的案例。报告呼吁七国集团开展情报共享、建立外国影响力登记册，并制定协调一致的国家战略来管理与中国的合作关系，以应对中国“系统性”的干预，尤其是在技术和策略不断演变，北京代理人进一步渗透到社会各角落的情况下。加拿大前国会议员约翰·麦凯（John McKay）敦促加拿大外长在王毅访问期间向其提出外国干预问题。麦凯还呼吁加拿大记者向王毅发问，询问北京是否承诺停止干涉加拿大事务。 5月29日加拿大外长阿妮塔·阿南德在加拿大外交部会晤了王毅。阿南德称加中两国领导人已为两国“重新调整关系”制定了清晰而雄心勃勃的愿景，“这包括在贸易和投资、能源、金融、公共安全以及人文交流等领域加强接触与合作。加中经济关系“意义重大”，加拿大计划到2030年将对华出口增加50%。王毅则称在两国关系持续发展的背景下，加拿大对华出口额有望增长100%。因为“中国很快将成为世界上最大市场，并且对加拿大开放”。29日下午，加拿大总理卡尼会见了王毅。阿南德办公室发表声明称，两人以“坦诚和建设性的方式”讨论了包括贸易、人权和外国干涉等议题。“双方重申，应在各层级保持稳定可靠的沟通渠道，以深化合作，并尽可能消除摩擦”。 《环球邮报》指在与加拿大外长会晤前不久，王毅阐述了他对加中关系的期望，其中一个条件是“战略独立”，希望加拿大不再与美国亦步亦趋。王毅说“这些年来，中加关系的起伏给我们带来了许多重要的经验教训”。在29日一份声明中，阿南德和王毅共同承诺，两国将“定期举行年度外长会议”，两国正重建“国家安全与法治对话”，6月8日至12日在北京举行执法工作组会议，讨论禁毒等议题。加拿大还接受了中国邀请，成为11月初在上海举行的第九届中国国际进口博览会的“荣誉国”。 加拿大环球新闻则重点留意王毅与加拿大记者是否互动，指“加拿大记者被禁止就阿南德与王毅的会晤发言提问”，在王毅和卡尼在总理办公室会面时，只有“少数记者获准短暂拍摄并记录两人握手的画面，但不允许提问”。 5月30日星期六，加拿大外长阿南德陪同王毅在首都法语区加蒂诺徒步，加蒂诺位于渥太华河北岸，有数百公里的森林步道，《环球邮报》指森林徒步“只存在于亲密盟友之间”，“此举表明两国关系正在加深，更加友好”。 王毅上次访问加拿大是在2016年5月31日和6月1日，6月1日他在渥太华怒斥就中国人权问题发问的加拿大网络媒体iPolitics的25岁女记者康诺利（Amanda Connolly）“对中国充满偏见和傲慢”，并反问她“你了解中国吗？你去过中国吗？”“你知道中国从一穷二白到六亿以上的人摆脱了贫困吗？你知道中国现在已经成为人均8000美元的世界第二大经济体吗？” 十年后，2026年中国人均GDP已经增加到1.47万美元，王毅外长在中国政治地位也跃升为中央政治局委员和中央外办主任。十年后，当年惹王毅发怒的女记者阿曼达·康诺利已是新闻主编，2017年她加入了环球新闻议会组，担任政治记者，后升为高级记者，她现在担任环球新闻在线突发新闻与政治版块执行主编，曾获2020年RTDNA查理·爱德华兹奖（2020 RTDNA Charlie Edwards Award）、2022年米切纳奖（Michener Award）和加拿大新闻基金会杰克曼卓越新闻奖。

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  3. May 5

    卡尼对华政策面临挑战

    去年4月28日，马克·卡尼带领自由党在大选中获胜，组成少数政府，在这位第24任加拿大总理执政满一年之际，一周前刚被他任命为加美顾问委员会成员的前保守党主席艾琳·奥图尔批评他与中国达成的电动汽车协议，称“中国不能取代伟大的美国”，并认为在对华问题上，加拿大应该与美国并肩，组成统一的北美阵线。这位新任贸易顾问的对华立场与现任保守党领袖博励治一致，博励治曾在二月份表示，中国“无法取代”美国。 4月21日，曾在孟晚舟事件中被中国囚禁一千多天的加拿大前外交官康明凯警告在与美国关系日益紧张和不确定的情况下，加拿大寻求与中国深化贸易关系，将对加拿大的经济安全构成重大风险。据加拿大《环球新闻》报道，当天康明凯在由加拿大商会举办的未来商业峰会上称加拿大的新对华战略“冒险”，惹华盛顿不满，并可能威胁贸易谈判。4月份美国商务部长卢特尼克批评卡尼年初与中国达成的协议，康明凯认为“根本问题在于，中国并不能解决我们与美国之间的大多数问题”。“美国会把与中国达成协议的加拿大视为不可靠盟友，渥太华可能认为这是在打‘中国牌’，让美国人知道加拿大还有其他选择，但这在华盛顿行不通”。 美国至今仍是加拿大最大的贸易伙伴，加拿大对美出口占其出口总额的75%，而对华出口仅占4%，卡尼希望到2030年加拿大对华出口能增加50%。 康明凯认为关键在于中国是“销售模式，而非购买模式”，中国寻求以低价格向国际市场出口产品。尽管加拿大仅承诺购买4.9万辆中国电动车，但康明凯相信北京会像过去那样，利用经济和外交手段来增加这一配额。他警告渥太华不要被“短期考量”所左右，因为消费者对价格更低电动车的需求，可能会导致“路径依赖带来的长期战略影响”。“加拿大油菜籽、猪肉和海鲜等行业已经过度依赖中国市场，如果中国切断贸易，相关从业者将面临灾难，他们会涌向渥太华，游说政府按照中国共产党的意愿行事。这对加拿大来说是战略弱点”。他希望渥太华认真、战略性地思考如何与中国进行贸易和投资。 4月27日，康明凯的妻子、加拿大亚太基金会研究与战略副总裁维娜·纳吉布拉在《政策杂志》撰文《加拿大的印太战略如今比以往任何时候都更强劲，但卡尼能否兑现承诺》，指在过去一年“渥太华在印太地区比以往任何时候都更积极、更具战略性、也更有雄心”，但“真正的考验在于落实”。她认为在执政第二年，卡尼面临五项挑战，其中第二项就是中国带来的挑战。 维娜·纳吉布拉指“卡尼对中加关系的重新调整具有战略逻辑。在过度依赖美国的时代，加拿大需要空间来稳定与中国的关系，尤其是在农业、能源、气候等特定领域以及其他能够服务于加拿大利益的经济领域。但这项政策的考验在于，卡尼承诺的各项保障措施是否真正落实到位，是否得到政府各部门的理解和执行。加拿大需要证明，它能够在深化与中国合作的同时，仍然坚持加拿大的法律，防止外国干涉，打击强迫劳动，审查敏感领域的投资，并捍卫自身的经济和国家安全利益”。她强调“在明确的保障措施下，与中国进行有选择的合作在概念上是合理的。但在实际操作中，却十分复杂。它需要明确界定哪些领域在合作范围内，哪些不在合作范围内，如何有力地制定投资和安全框架，以及各部门之间如何持续协调”。

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  4. Apr 7

    加拿大与伊斯玛仪伊玛目的特殊伙伴关系

    三月底，什叶派伊斯玛仪派穆斯林领袖阿迦汗五世（His Highness the Aga Khan V）首次正式访问加拿大，为表明对这一重新建立的伙伴关系的重视，卡尼宣布任命原加拿大司法部长、现任加拿大常驻联合国代表戴维·拉梅蒂（David Lametti）为加拿大驻伊斯玛仪派伊玛目的新代表，以推进双方的伙伴关系。 什叶派伊斯玛仪派（Ismailis）起源于波斯，其领袖在19世纪逃往英国殖民地印度，后再到非洲，并作为商人和专业人士发迹。伊玛目（Imamat）是拥有绝对宗教权威、并通过全球化治理模式运作的特殊宗教实体。阿迦汗是伊斯玛仪派最高精神领袖，他既是一位周游世界的政治家，也是亿万富翁，在世界各地投资商业项目。现任第50任伊玛目阿迦汗五世去年继位，他不仅是数千万信徒的精神领袖，还领导着一个庞大的慈善、教育和经济建设网络。这个跨国非政府组织虽没有国土，但拥有极强的全球资源动员能力，致力于医疗、减贫、文化遗产保护和促进多元主义。 加拿大与这一宗教团体有着胜似盟国的关系，前加拿大驻联合国大使鲍勃·雷（Bob Rae）3月30日在《环球邮报》撰文回顾了渥太华与伊斯玛仪派伊玛目结缘的过程：1972年夏天，乌干达驱逐亚裔人口，成千上万的家庭惊恐不安。皮埃尔·特鲁多接收了这些难民。那一年，8000名乌干达亚裔抵达加拿大，其中包括7000名伊斯玛仪派信徒。这是当时加拿大历史上规模最大的非白人、非基督教难民安置行动。他们来时一无所有，五十年后社区人数已超8万，并涌现出加拿大首位穆斯林司法部长和首位穆斯林最高法院法官、参众议员、市长，以及商界、医学界和艺术界领袖。 去年2月在位70年的阿迦汗四世在葡萄牙去世当天，《环球邮报》刊发特稿揭秘他与加拿大的历史渊源，指“尽管伊斯玛仪信徒遍布二十多个国家，但加拿大是阿迦汗关注的重点”，加拿大首位穆斯林大使阿里夫·拉拉尼（Arif Lalani）2016年至2020年从加拿大外交部离职四年，专门负责阿迦汗的外交，他回忆了阿迦汗2014年在加拿大议会的讲话，在多伦多建造阿迦汗博物馆和与加拿大政府合作在渥太华建立全球多元化中心发挥的重要作用，2005年阿迦汗四世获颁加拿大勋章，2010年成为第五位获得加拿大荣誉公民称号的外国人。阿迦汗四世与皮埃尔·特鲁多在1970年代建立了牢固的个人关系。2000年，阿迦汗参加了特鲁多的葬礼，并担任荣誉护柩者。他还与历任加拿大总理保持密切联系，哈珀称阿迦汗为“我亲爱的朋友”。 2008年，伊斯玛仪派伊玛目代表团官邸在渥太华外国使馆区落成，它和法国大使馆一样紧挨着加拿大外交部。哈珀政府还提供3000万元赠款用于在渥太华建立阿迦汗全球多元化中心。2014年，阿迦汗在多伦多建设了价值9090万美元的阿迦汗博物馆，收藏了大量伊斯兰艺术品。 今年3月25日，阿迦汗五世与卡尼发表联合声明，双方将在三个领域推进合作：一是经济适用房。伊斯玛仪派伊玛目在加拿大各地建设非营利性住房项目，改善加拿大的住房供应。二是双方宣布成立经济伙伴关系平台。加拿大金融发展局（FinDev Canada）和阿迦汗经济发展基金将汇集公共和私人资本，投资亚非的基础设施、可再生能源和农业。三是秉持原则的全球外交，双方承诺携手拯救生命、结束冲突并维护人类尊严。 鲍勃·雷在其《加拿大与阿迦汗的伙伴关系值得延续》一文中指”这个曾经作为难民来到加拿大的社群，如今正在帮助下一代加拿大人安居乐业“。建立”新的经济伙伴关系，标志着加拿大将其发展融资能力与世界上最有效、经验最丰富的私人发展网络之一相结合”，“在国际秩序持续面临压力的当下，与全球公民机构之间这种具体的联盟，正是负责任的中等强国领导力的体现”。

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  5. Mar 25

    霍尔木兹海峡危机带给加拿大能源的良机

    伊朗战争导致霍尔木兹海峡关闭，阻碍了全球五分之一的石油和液化天然气运输，令加拿大液化天然气出口亚洲大幅增加。《环球邮报》指“仅今年前三个月，加拿大液化天然气公司（LNG Canada）出口量就轻松超过去年前6个月的出口量”。原加拿大外交和贸易部长高级政策顾问、加拿大亚太基金会亚洲区总监巴雷特·宾利（Barrett Bingley）3月15日在《财富》杂志撰文《霍尔木兹海峡关闭考验亚洲能源安全，答案就在太平洋彼岸的加拿大》。 巴雷特·宾利指“停泊在霍尔木兹海峡外的油轮和拉斯拉凡燃烧的设施，生动展现了当能源安全依赖于一条仅33公里宽、两侧又被敌对势力包围的通道时，将会发生什么。2024年超过80%经由霍尔木兹海峡运输的原油和液化天然气流向亚洲市场。运往中国、印度、日本和韩国的原油占霍尔木兹海峡原油总流量的近70%。液化天然气情况更糟：如果霍尔木兹海峡关闭，就无法将其运出。亚洲国家要解决中东能源困境，应把目光投向北美，尤其是加拿大的能源资源”。 加拿大新建成的太平洋能源基础设施，从壳牌公司牵头的基蒂马特（Kitimat）天然气项目，到扩建后的跨山输油管道，为亚洲买家提供了一条更快、更便宜、地缘政治上更安全的路线，完全避开霍尔木兹海峡、马六甲海峡和南海等其他咽喉要道。加拿大液化天然气公司2025年6月从卑诗省基蒂马特运出了首批液化天然气，使加拿大首次成为液化天然气出口国。阿尔伯塔省的原油自跨山输油管道扩建项目（TMX）2024年5月运营以来，输送能力翻了三倍，达到每日89万桶。温哥华附近的西岭海运码头帮助加拿大对非美原油出口量增长了两倍，中国等亚洲国家是主要买家。 加拿大作为能源输出国政治稳定、风险较低，近期不太可能卷入冲突。巴雷特·宾利称美国“作为全球头号液化天然气出口国，无法满足亚洲的迫切需求。原因是地理位置。美国液化天然气出口终端全部位于墨西哥湾沿岸或东海岸，经巴拿马运河到日本需24天，到岸价格至少2美元/百万英热单位（MMBtu），而从加拿大基蒂马特港出发仅需11天，到岸价格低于1美元/百万英热单位，加拿大路线短而便宜，且避开了巴拿马运河的拥堵”。 特朗普政府支持在阿拉斯加建设一条从北坡气田到库克湾尼基斯基液化终端的800英里管道，但该项目缺乏具有约束力的长期合同，且预计成本超过700亿美元。即使按计划于今年底开工建设，乐观估计也要到2031年才能出口首批液化天然气。 巴雷特·宾利强调“下一批加拿大液化天然气即将投产，项目十二期工程将通过一家合资企业每年提供1400万吨液化天然气，该合资企业包括壳牌、三菱、韩国天然气公司、马来西亚国家石油公司和中国石油天然气集团公司。预计将于今年底或明年初做出最终投资决定”。位于鲁珀特王子港附近的Ksi Lisims液化天然气项目已获得所有监管部门批准。如果两个项目都能顺利进行，到2030年代初，加拿大太平洋沿岸液化天然气出口总能力将超过每年4000万吨。如果能与日本两大能源巨头JERA和INPEX、中海油、印度天然气公司 GAIL、中油台湾和新加坡能源市场管理局EMA签订20至40年的长期合同，就能获得结构性保障，抵御未来与霍尔木兹海峡相关的供应冲击。 据《环球邮报》3月17日提供的数据，从去年6月到今年3月中旬，加拿大液化天然气公司向亚洲出口了约460万吨液化天然气，在已抵达目的地的货物航次中，有30次前往韩国，14次前往日本，7次前往中国，5次前往台湾。该报还引述美国能源经济与金融分析研究所（IEFA）分析师克拉克·威廉姆斯-德里（Clark Williams-Derry）的估计，在2025年全球液化天然气出口国排名中，美国出口创纪录的1.086亿吨连续三年居首，不仅满足欧洲需求，还大力推向亚洲，卡塔尔以8100万吨的出口量位居第二，澳大利亚以7770万吨位居第三，对中国供应增加的俄罗斯居第四。加拿大是世界第五大天然气生产国，但去年液化天然气出口量仅为220万吨，排名第19位。随着基蒂马特出口终端在今年实现全年满负荷运转，加拿大的排名将提升。 北美最大的能源基础设施公司之一加拿大能源运输公司（TC能源）首席执行官弗朗索瓦·波里耶（François Poirier）认为”十年前，加拿大错失了北美第一波液化天然气出口浪潮的良机。由于地缘政治因素和天然气需求的激增，机会再次来临。希望加拿大能够抓住第二次机会，成为全球液化天然气出口的领军国家之一“。

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  6. Mar 11

    卡尼的印太之行践行其达沃斯演讲

    2月26日加拿大总理卡尼开启十天的印度、澳大利亚和日本三国行，一月他曾在达沃斯发表轰动性的演讲，谴责大国胁迫，呼吁中等强国携手合作。在他启程之日，加拿大亚太基金会称“卡尼的印太之行考验其达沃斯演讲”，检验卡尼能否在达沃斯“高谈阔论”之后“言行一致”。尽管美以斩首哈梅内伊及随后中东紧张局势骤然升级令国际社会减少了对他此行的关注，卡尼3月4日在悉尼再次重申其达沃斯演讲精神，指“当前冲突是国际秩序失败的又一例证”。 加拿大亚太基金会认为“在当前地缘政治风暴中，印度、澳大利亚和日本是安全港湾：加强与它们的关系有助于巩固加拿大2022年出台的印太战略，并实现卡尼的目标，即减少对美国的依赖，使贸易、投资和安全关系多元化，从而在华盛顿制造混乱之际，与值得信赖的印太伙伴保持紧密联系”，并强调“卡尼此行首站孟买和新德里，将为加印关系重启提供契机”。 2月28日，美以斩首哈梅内伊的同一天，卡尼在印度金融中心孟买向商业投资者和企业高管发表讲话，称他的访问标志着加印关系“充满挑战时期”的结束，以及与世界第五大经济体建立“更具雄心的新伙伴关系”的开始。他重申了其达沃斯演讲精神：基于规则的国际秩序已经瓦解，一个“更加动荡的全球时代”已经开始，在这个时代，大国正利用经济胁迫来欺压小国。卡尼表示各国意识到自身需要更大的独立性和自力更生，他借用印度定义其外交政策的术语——“战略自主”，他说如今“许多国家都意识到，它们必须发展更大的战略自主性”。 卡尼称未来几年，加拿大向亚洲出口液化天然气预计将增加5000万吨，同时他已将加拿大新投资的边际有效税率降至13%，“这比美国低4.5%，约为七国集团平均水平的一半”。 卡尼称鉴于加拿大有200万人具有印度血统，“其中包括商界、科学界和政界的领军人物”，加拿大和印度是天然的合作伙伴。但目前加拿大对印度的出口额占其总额的不到1%，双边投资额每年仅300亿美元，“远未达到我们的潜力”，加拿大“可以成为印度在关键矿产领域的战略合作伙伴，为印度的制造业、清洁技术和核工业提供支持”。 2月28日，加拿大多所大学与印度高校签署了13项合作协议，这是加拿大一项旨在深化与印度次大陆教育联系的人才与创新战略的一部分。 3月2日，以色列空袭德黑兰，摧毁伊朗国家电视台总部，伊朗向周边国家发射导弹，在此前一天导致迪拜机场一度关闭。这是卡尼访印的最后一天，他会晤了印度总理莫迪，与印度达成一项价值26亿元的铀供应协议，这是他在印度达成的总价值55亿元的十项商业协议之一。加拿大和印度还宣布建立战略能源伙伴关系，在液化天然气、铀、太阳能和氢能领域开展合作，卡尼还表示两国重启的全面贸易谈判会在年底前达成协议。 3日和4日，卡尼在悉尼会见了力拓集团首席执行官等澳大利亚商界重量级人物，并在洛伊研究所 (Lowy Institute)发表“全球秩序转变与中等强国机遇”主题演讲。卡尼表示加拿大和澳大利亚的关键矿产联盟，正是中等强国在当前分裂的全球秩序下应该开展的联盟建设。加拿大和澳大利亚拥有“全球最大的关键矿产储量之一”，两国锂产量占全球34%，铀产量占全球32%，铁矿石产量占全球41%，并拥有“250亿美元的专项资金用于加快项目建设”，在矿业投资目的地排名中位列前两名。 卡尼说“欧洲、澳大利亚、加拿大、日本和韩国组成联盟，国内生产总值超过美国，贸易额是中国的3倍，研发投入位居世界第一，拥有全球百强大学中的62所，并且是全球最大的文化输出国”，他强调“中等强国的实力远超其自身认知”。 5日卡尼与澳大利亚总理阿尔巴尼斯会晤后发表有26条内容的联合声明，包括两国将建立经济部长级正式会谈机制，并定期举行会谈以确定深化合作的途径和项目，确认澳大利亚已加入七国集团关键矿产生产联盟，重申了澳大利亚和加拿大在超视距雷达（OTHR）技术开发方面的合作承诺，以支持在加拿大部署北极超视距雷达系统等。 当天卡尼在澳大利亚国会的演讲，也像他1月在达沃斯论坛上首次呼吁建立新联盟时一样，赢得了经久不息的掌声。他说“加拿大和澳大利亚无法像大国那样拥有强制力，但我们可以召集各方力量，制定议程，塑造规则，并通过联盟组织起来，增强自身能力，从而在全球范围内迅速取得成果。” 卡尼在6日抵达加拿大在亚洲最重要盟国日本的当天，两国宣布建立全面战略伙伴关系，并制定战略路线图，优先事项包括加强安全与防务合作；经济安全、供应链和技术韧性；贸易与投资；能源安全与粮食安全；北极、环境与气候合作；以及人文交流、学术交流和文化交流。 日本还考虑根据新的战略伙伴关系协议，加入加拿大在北极地区最重要的军事行动，即几乎全年进行的“纳努克行动”（Operation NANOOK）军事演习。

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  7. Feb 24

    加拿大深耕印太三周年

    今年2月10日至11日，加拿大亚太基金会（APF Canada）连续第四年在新加坡举办加拿大-亚洲会议（Canada-in-Asia Conference, CIAC），主题围绕粮食安全、能源安全和基础设施，吸引了700多名政策制定者和商业领袖出席。加拿大亚太基金会是加拿大《印太战略》的关键执行伙伴，其旗舰会议外移亚洲实现了该战略的落地化，基金会去年10月在新加坡开设亚洲区首个办事处，助力实现“扩大贸易与投资”的战略目标。 2022年11月底，加拿大颁布实施印太战略，核心目标包括经济多样化、安全与防务等，2025年9月，亚太基金会研究与战略副总裁维娜·纳吉布拉（Vina Nadjibulla）在其《加拿大印太战略三周年》回顾文中指“印太战略已走过关键的三年”，“加拿大比以往任何时候都更活跃、更引人注目，也更深入地融入地区网络。新办事处相继设立，部长和总理的访问已成为常态，加拿大贸易代表团规模越来越大，加拿大武装部队目前也在该地区持续开展行动”。 印太战略扩大了加拿大的影响力，在贸易和融资平台方面，加拿大出口发展局2023年在雅加达和首尔分别开设了新办事处，增强了其在关键市场为加拿大企业提供的服务；在行业立足点方面，加拿大首个印太农业和食品办事处于2024年2月在马尼拉正式成立。同年3月开业的黑莓马来西亚网络安全中心，在东南亚数字化经济体中引起共鸣。渥太华还任命了一位印太贸易代表，并在2023年扩大了外交人员配置，包括区域网络专员和国防顾问。 通过CPTPP，加拿大已与日本、马来西亚、新加坡与越南等国实行贸易优惠。到2024年，印太地区已成为仅次于美国的加拿大第二大贸易区，当年与该地区双向货物贸易额为2614亿美元。同年，加拿大与东盟国家的贸易比2015年翻番，达423亿加元。2025年，加拿大与印度尼西亚签署了全面经济伙伴关系协定，启动了与菲律宾和泰国的自由贸易协定谈判，加拿大与东盟的自由贸易协定谈判也取得了实质性进展，并重启了与印度的贸易协定谈判。加拿大贸易代表团（Team Canada）于2023年初在新加坡启动后，同年访问了日本，随后又到访东南亚各国。 在外交方面，加拿大和东盟于2023年9月把双边关系提升为战略伙伴关系。 加拿大在印太的安全存在也得到加强。在“地平线”行动下，加拿大每年向印太地区部署三艘皇家海军军舰，参加多边演习。23亿加元的印太战略资金已取得初步成果，加拿大部署了实时卫星跟踪技术的“暗船探测”项目（DVD），支持菲律宾海事执法，打击非法、未报告和无管制的捕捞活动，并提高海域感知能力。2025年11月，加拿大与菲律宾签署了《访问部队协定》（SOVFA），这是加拿大在印太地区的首个此类军事协议，它允许双方军队互访、训练与联合演练，加强行动协调与防务合作，同时也体现两国在南海地区安全议题上的共同立场。 加拿大与韩国强化了战略对话与防务合作框架，与日本签署《加日安全信息协议》深化战略协调，与印度尼西亚签署初步防务协议，并与其他东盟国家联合演练。 在深耕印太三年后，维娜·纳吉布拉指加拿大印太战略的下一步核心经济目标是“要在战略领域（农产品、关键矿产和清洁技术制造、生命科学和数字领域）拥有更具韧性的市场地位”，”在战略伙伴关系上确定一份核心合作伙伴名单“，并针对特定问题建立联盟。为印太地区提供加拿大安全价值，提供加拿大的优势专业能力：海域感知、暗船探测、网络取证与归因、爆炸物处理培训等。

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  8. Feb 10

    加拿大人对特朗普吞并北极岛屿的担忧

    多伦多大学政治学名誉教授、《加拿大与变化中的北极：主权、安全与管理》一书的合著者弗兰克林·格里菲斯（Franklyn Griffiths,C.M.）去年10月在《环球邮报》撰文《美国吞并加拿大的初步举动可能如下》，指“特朗普的吞并行动很可能始于北极，美国海军会根据特朗普的命令进行航行自由行动”。加拿大康考迪亚大学国际关系学副教授朱利安·斯宾塞-丘吉尔（Julian Spencer-Churchill）更相信“美国正在为吞并加拿大北极岛屿做准备”，其中西北航道以北的加拿大伊丽莎白女王群岛（Queen Elizabeth Islands）面临严重威胁。   丘吉尔曾担任加拿大第三野战工兵团作战军官，参与美国海军条约核查和弹道导弹防御研究，在孟加拉国、印度、印尼、埃及和台湾军事考察并担任顾问，出版著作《军事化与战争》和《战略核共享》，目前正与美国杜普伊研究所（The Dupuy Institute）战斗建模小组合作。去年7月他在美国国防网站（https://www.realcleardefense.com）撰文《美国吞并加拿大北极岛屿的准备工作》，指“五角大楼已制定了入侵和征服格陵兰岛的计划”，美国总统特朗普试图通过“完善”美国对北美的控制来实现其美国扩张者的地位。“因全球变暖导致航道被浮冰堵塞而暂时不具战略价值的伊丽莎白女王群岛”一旦失去，“加拿大的北极海岸线将缩减至育空地区沿岸”。 他强调鉴于特朗普成功迫使巴拿马运河控制权发生改变，加拿大应认真对待其入侵威胁。格陵兰入侵计划一旦实施，他可以毫不费力地将伊丽莎白女王群岛纳入怀中，在上面建立属于美国自己的北极预警系统。 伊丽莎白女王群岛包括34个主要岛屿和2000多个较小岛屿，总面积41.9万平方公里，相当于德国和立陶宛之和。其中只有康沃尔岛（Cornwall）的雷索卢特镇（Resolute）和埃尔斯米尔岛（Ellesmere）的格里斯峡湾镇（Grise Fjord）有常住居民，两镇各驻扎着一个排级规模的加拿大第一游骑兵巡逻队和一个加拿大皇家骑警分队。伊丽莎白女王群岛有两个军事基地：建于1950年的阿勒特基地（Alert），加拿大通信安全局在此收集信号情报，最多可容纳110人；建于1947年的尤里卡基地（Eureka）是气象站。 美国人征服这片区域，只需用HC-130J运输机将一支部队及补给空运至这四个地点，然后更换旗帜，几乎与1846年美国征服加利福尼亚一样轻松。 美国人还可以入侵阿拉斯加与格陵兰之间的加拿大其他人烟稀少的北极岛屿，如只有104人的班克斯岛（Banks）、维多利亚岛（Victoria），其最大的剑桥湾 (Cambridge Bay）有人口1760人、有408人的乌卢哈克托克岛（Ulukhaktok）、威廉国王岛（King William），其乔亚港 (Gjoa Haven）有1349人、以及无人岛威尔士王子岛（Prince of Wales Island）。其中仅维多利亚岛的面积就相当于英国。有加拿大第二大铁矿的巴芬岛（Baffin）人口多达13000人，不过萨默塞特岛（Somerset Islands）与加拿大大陆几乎相连，美国人难以整合。 丘吉尔认为美国入侵时，“加拿大无论是获取核武器、征召北极部队或者依赖北约的欧洲盟友都注定会失败”。唯一能做的是“需要一项双管齐下的北极保护战略，既要符合五角大楼的强硬威慑标准，又要挫败美国总统的古怪冒险。渥太华需要在北极展现出活跃度和关注度，避免形成既成事实”。他举例说明定期巡逻对人烟稀少地区的重要性，“因为没有巡逻，巴基斯坦直到1987年才偶然收到平民报告，得知印度军队出现在锡亚琴冰川（Siachen Glacier）。因为有巡逻，苏联巡逻队在一百多年前发现并驱逐了声称代表大英帝国占领苏联北极地区弗兰格尔岛（Wrangel Island）的加拿大探险家。”   他还建议渥太华在北极主要岛屿建立考察点，进行古生物学和气候学考察，开展麝牛狩猎、狗拉雪橇、雪地车越野、徒步旅行和邮轮等项目，同时建设公路和铁路将加拿大北极地区与南部人口中心连接起来，使加拿大军队能够更便利地北上。特朗普至少还有三年总统任期，他的“美国堡垒”构想可能会影响美国数年甚至数十年。

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每单周二首播的“北美来鸿”从加拿大聚焦中国，瞭望全世界。

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