稀土 : 缅甸克钦地区如何成为能源转型的牺牲品

正如近三十年来西方的化工企业受本国环保政策的制约及经济利益的诱惑接二连三地将其生产基地迁往中国一样，中国也逐渐将高污染的稀土开采活动转向缅甸，位于中国云南边境的缅甸克钦地区近十多年来已经成为中国稀土的一大重要来源地，尤其是该地区拥有两种生产风力涡轮机以及电动车电池所不可或缺的元素。能源转型的迅速推进加速了缅甸稀土的开采速度，随之而引发的污染问题正对缅甸全国乃至整个地区构成威胁。与此同时，缅甸政局的动荡以及克钦地区掌控权的更改对稀土开采增添变数，受到联合国以及国际舆论谴责的缅甸政府计划于12月28日举行立法选举，虽然此举被联合国缅甸人权专员评论为缺乏合法性，并且可能加剧暴力冲突，然而，缅甸军政府却一意孤行，对稀土开采权的控制是否也是缅甸政府举行选举的原因之一？

自从2010年中日钓鱼主权争夺危机中国首次使用稀土禁运的杀手锏以来，稀土迅速成为全球舆论的聚焦点，今天全世界已经无人不知稀土是新能源以及高科技发展不可或缺的原材料，无论是绿色能源开发还是国防科技的研发都需要这些特殊的原材料。这就是为什么稀土供应越来越成为中国与西方外交博弈的一大重要筹码。

稀土的名称事实上名不副实，因为它在全世界的储藏量丰富，根据美国地质勘察局的数据，中国的稀土储量位居首位，澳大利亚，巴西，俄罗斯，越南以及美国等国都拥有丰富的稀土储藏，不过，在过去的二十多年中，由于稀土开发环境代价昂贵，美国等国从上个世纪八十年代开始逐渐放弃了对稀土的提炼，这就导致了中国在稀土行业的长期的垄断地位，不过，今天情况正在发生转变，美国与澳大利亚等国迅速恢复了稀土生产，中国的稀土产量与全球总产量的比例也从2010年的超过95 下降至2今天的近70。而且今天中国出口的稀土中有相当一部分来自中国企业在缅甸的采矿公司。

中国将污染矿业迁移缅甸

法国世界报今年七月发自中国江西赣州市的长篇报道指出，这里也曾经是中国的一大稀土开采地，曾经有许多个小型的私人稀土矿，但是，稀土开采对当地的河流以及土壤造成了严重的污染，中央政府也显然意识到了环境问题的严重性，因而勒令关闭了当地数百家小型的稀土矿，当然政府将其中规模较大的矿产收为国有，对采矿过程采取更加严格的监管措施，

2019年，中国主席习近平到当地考察时，之前受污染、易发生山体滑坡的山坡上重新种植了树木，以前的矿石沉淀池也重新长出了橘子树。不过，世界报指出，面对日益增长的稀土需求，那些最肮脏、最不受管控的小型私人矿场并未消失，江西那些懂得如何开采这些小型矿场的人去了1700公里之外，他们沿着中国边境，前往饱受战火蹂躏的缅甸东北部的克钦地区。

十多年来的稀土开采导致溪流和河流受到重金属和放射性元素的严重污染，

总部位于华盛顿的国际地球权益组织 （EarthRights International) 今年五月发表调查报告指出，缅甸克钦地区的稀土中含有两种生产风力涡轮机以及电动汽车的电池所必须的元素，它们的名称叫做镝和铽，全球 60% 的上述矿物来自克钦邦的采矿活动，报告指出， 自2021年以来，随着全球对绿色能源的需求加速增长，克钦邦的重稀土元素开采量急剧增加，以至今天世界上几乎不可能找到不含克钦邦重稀土元素的磁铁。 

不过克钦地区的采矿活动也导致当地小溪和河流受到重金属和放射性元素的严重污染。根据国际地球权益组织和当地民间组织 BRIDGE 从受稀土开采影响的地区收集到的河水和土壤样本所进行的检测的结果，不仅河水受到污染，当地的土壤也同样受到污染，这表明污染物有可能已通过地下迁移进入溪流，或直接排入当地水域。而且，目前污染河水已经流入湄公河，对泰国北部的河流造成威胁，泰国官方已经对此提出抗议，地球权利国际组织的法律总监本 哈德曼向法广就此表示 : 确实，泰国北部三条河流都受到污染，根据泰国纳瑞宣大学的检测，河水中70 %的重金属污染与缅甸河流中的污染物同源。

缅甸克钦邦重稀土开为何如此污染？

国际地球权益组织报告解释说，这是由于当地重稀土开采采用的是原位浸出法，该工艺的具体流程是通过管道网络向山体注入硫酸铵等化学溶剂，溶液缓慢渗透山体，将稀土元素从周围岩石中分离出来。浸出剂会释放重金属、放射性元素及离子化合物。这也是为什么克钦邦的稀土开采增加了山体滑坡的频率。2024年6月，重稀土元素开采场地发生两宗山体滑坡，据美国媒体报道，曾经造成至少35名工人死亡。

调查发现2022年3月，超过300处采矿点存在2700个采矿池，其中多数采矿池向地下水层排放砷、镉、铅等有毒元素。仅2021至2023年间，采矿点数量激增逾40%，至2024年末，据估算已达400处（缅甸见证组织，2025）。

另外，河流的污染正在对缅甸全国的民众的生活构成威胁，旅居法国的缅甸活动人士Khin Zin Minn 女士向法广表示 缅甸位于喜马拉雅山的山麓，河流都是从北往南的流向，克钦地区的化学污染正在对整个国家的河流与土壤构成威胁，缅甸民众长期以来食用淡水鱼，捕鱼行业从业者众多，河水污染正在威胁者渔民们的生存依赖。

地球权利国际组织因而呼吁从缅甸以及中国进口稀土的跨国集团加强原材料供应链的管理工作，报告特别指出，美国特斯拉集团以及德国的大众集团，这两大电动汽车生产商对来自缅甸的稀土的需求量年年递增，尽管业内人士无人不知全球绝大多数稀土元素供应源自克钦，了解其稀土开采过程对人权以及环境造成严重破坏，但企业却依然一如既往，而不采取任何措施

稀土买卖为地区暴力冲突提供资金

地球权利国际组织的法律总监本 哈德曼因此向法广表示 : 

使用这些磁铁的公司应该意识到他们的正在给缅甸的环境造成灾难性的影响并且研究如何才能够挽回影响，能源转型应该使一个公平正义的转型，而不是一切照旧，继续消费，就象许多发达国家的消费者那样，有了一辆电动汽车还要拥有第二辆电动汽车。我认为企业应该尽可能的减少对稀土原材料的使用，并且面对使用缅甸稀土所可能导致的后果，因为稀土开采不仅正在造成一场地区性的环境暂难，而且稀土贸易所带来的收入正在为地区武装冲突提供经济来源，因此购买缅甸稀土的企业必须意识到他们正在加剧地区的暴力冲突。

确实，缅甸自从2021年军政府发动政变推翻民选政府之后政局依然动荡，缅甸各地独立组织与少数民族的抵抗组织势力不断增加，军政府实际掌控地区十分有限。去年年底，克钦独立组织及其武装分支克钦独立军（KIA）全面掌控了缅甸境内所有的重稀土矿区。

缅甸军政府为争夺稀土权而举办选举？

报告指出，与克钦邦政府不同的是，克州独立组织及其武装力量在克钦社区具有一定合法性并承担相应责任。克钦民间社会组织呼吁国际组织“承认克州独立组织/克钦独立军的治理职能，并支持其加强治理能力”。联合国缅甸人权状况特别报告员也在去年发表的定期报告中做出了同样的呼吁，他呼吁联合国在内的国际机构拒绝承认军政府，不邀请军政府官员参加 国际论坛和活动。

然而，缅甸军政府领导人今年五月出席了俄罗斯举行的纪念会，并且会见了中国主席习近平，军政府还计划在今年的12月28日举行立法选举，尽管联合国缅甸人权状况特别报告员明确指出军政府缺乏举行选举所必 需的合法性、行政能力和领土控制。并且由于主要反对派人物被监禁或流亡，其政 党被解散，军政府管理的任何选举都没有可信性可言。如果军政府继续执行选 举计划，那只会使该国进一步陷入分裂和暴力状态。不过，这并不妨碍军政府推进选举活动的进程。对旅居法国的缅甸活动人士金枝敏女士来说，毫无疑问，军政府是在中国政府的要求下举行选择的，这是因为中国试图保障稀土开采的稳定，她说 这是中国政府一贯的做法 : 

为了获得矿产的开采权，为了夺取稀有的资源，中国政府不惜以左右政权来保障自己的利益，这是中国政府一贯的做法，他们不会公开出面干预，但是，他们会不断施加压力，旁敲侧击，以此来达到自己的目的。

针对企业以及政府的建议

地球权利国际组织在报告的最后呼吁•克钦独立组织暂停重稀土元素的开采，在制定