曼谷专栏

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每周日首播的“曼谷专栏”以曼谷为基点，观察东南亚的演变和印太风云。

  1. 1日前

    泰柬战火再起 国际政局诡谲

    东南亚国家泰国与柬埔寨经东盟与美国调停签署和平文件后，时隔不足两月战火再度点燃。面对内忧外患的动荡局势，泰国议会提前宣布解散，预料看守内阁留任六个月。一项民意调查显示，2026年泰国政治走向将发生巨大变化。 2025年12月12日凌晨4点左右，泰国皇家公报网站发布关于解散国家议会的皇家法令。公报称，泰国王颁宣御准泰国首相提出解散众议院的请求，以便各党派筹备新一轮选举。这项法令结束了泰国少数派政府在国家经济、安全、政治以及国际信誉遭遇重大挑战后陷入的困境。 执掌少数派政府的泰自豪党（Bhumjaithai Party）领袖阿努廷（Anutin Charnvirakul）两天前透过脸书发文称 “我将权力归还人民。”泰自豪党在众议院500个席次中仅占71席，该党大部分支持者来自泰国东北地区。阿努廷在2023年大选中联手为泰党（Pheu Thai Party）成功阻止了炙手可热的前进党（Move Forward Party）执政，先后支持塞塔 (Settha Thavisin) 与贝东丹 (Paetongtarn Shinawatra) 两任首相组成执政联盟。今年9月贝东丹因与柬埔寨前首相洪森（Hun Sen）的“通话门”事件被泰国宪法法院解除首相职务，现年59岁的阿努廷随即凭借高超平衡术获得国会最大反对派人民党（People's Party）的支持并得以出任泰国首相，但前提条件是必须在4个月内解散众议院并且重新举行大选。 2023年大选曾经是泰国人民的希望之源，人们期盼通过选举带领国家走出“全国维持和平秩序委员会”（NCPO）军人独裁的阴影，迈向完全的民主治理。然而，面对当前内忧外患的动荡局势，阿努廷选择以“解散议会”提前终结游戏，泰国民众只得寄望2026年大选为国家带来新的希望。 目前，泰国议员们争相在30天内加入新政党，为新的选举铺平道路。预计阿努廷内阁将继续执政六个月。泰国政治家和学者认为，战争是例外因素，选举可能为此而推迟。 早些时候，泰国媒体陆续报道泰柬边境新埋置的地雷炸伤了多名泰国士兵。随即传来泰柬边境冲突再次爆发的消息。媒体称泰柬军队再次在主权争议地区爆发激烈冲突，双方互射火箭弹，造成数以十万计边民逃离家园。两国当局互指对方军民先违反停火协议。 此次冲突时隔泰国和柬埔寨于10月26日第47届东盟峰会期间在东盟轮值主席安华（Anwar Ibrahim）和美国总统特朗普（Donald Trump）见证下签署停火协议仅仅不足两月。 泰柬两国接壤800公里地带因上个世纪法国殖民时期遗留下多处模糊地界，这些边界争议不时牵动两国人民爱国情绪而引发冲突，故而在过去百余年间，屡屡被双方政客利用为转移内部政治矛盾的热点议题。 自12月7日爆发新一轮冲突以来，泰柬双方均爆出人员伤亡。泰国国防部称，本周至少已有25名军人丧生。泰媒报道，泰方打击目标集中在泰柬边境地带的电信诈骗园区和赌场。这些牵涉国际犯罪集团的 “灰色产业” 涉及非法囚禁、虐待以及人口贩卖等反人类罪行。 柬埔寨内政部13日透露，全面关闭与泰国的边境口岸。同时谴责泰国侵犯了柬埔寨领土主权，泰军队无差别攻击造成柬埔寨无辜平民伤亡，居民社区和基础设施遭严重破坏。 据了解，泰柬边境目前已有超过50万民众因安全原因流离失所，这一数字超过了今年更早些时候泰柬冲突造成的难民人数。新一轮冲突被认为是今年7月冲突以来最为激烈的一次。 新一波冲突爆发后，柬埔寨首相洪玛奈（Hun Manet）证实先后与马来西亚首相安华和美国总统特朗普就泰柬边境冲突通电话。旨在声明柬埔寨始终秉持柬泰两国和平联合声明的精神，寻求以和平方式解决争端。他还建议美国或马来西亚军方启动相关情报机构，利用卫星图像核实究竟是哪一方先开火。 作为2025年东盟轮值主席国，马来西亚首相安华呼吁泰国和柬埔寨在13日晚10点前停火并停止一切敌对行动。安华强调对话、外交和克制仍然是维护地区和平的最佳途径。目前正部署一支由马来西亚国防部长率领的东盟观察员小组，以监测事态发展。为了支持缓和局势并提高透明度，此次任务将得到美国政府卫星监测的支持。东盟外交官员拟召开特别会议，开展多方斡旋协助打破僵局。 美国总统特朗普声称日前已跟泰柬双方领导人通话并达成结束冲突的停火协议。特朗普认为最初造成多名泰国士兵伤亡的路边炸弹只是“意外”，他呼吁双方实现和平并继续展开贸易往来。泰国外长希哈萨（Sihasak Phuangketkeow）随即召开记者会反驳了特朗普的说法，强调泰方无法接受将多起新埋地雷爆炸形容为“意外事故”。泰国外长重申采取军事反击是正当防卫。 泰国看守政府首相阿努廷同样发出“泰方将继续采取军事行动”的指令。马来西亚媒体分析指出，在泰国军方打着捍卫国家主权与柬埔寨交战之际，泰国民间反柬情绪沸腾，阿努廷似乎有意利用这一波由军事冲突所激发的爱国主义情绪，通过予以军方坚定的支持，从而达到在选举中赢得军迷以及保皇派选票的政治目的。 值得一提的是，作为与东盟关系密切的地区大国，除了为涉事中国公民提供领事保护与协助外，中国外交部尚未对最新的泰柬局势予以明确表态。中国官媒新华社对此事件报道标题称“特朗普称促成泰柬停火 两国冲突继续”。 泰国媒体评论柬埔寨领导人有意与中国拉开距离、转向寻求美国的庇护。时值柬埔寨与美国建交75周年，柬美军方签署了强化防务合作的文件，恢复曾于2017年中断的 “吴哥哨兵”（Angkor Sentinel）柬美联合军事演习。洪森父子还在由北京援助改造的云壤海军基地接待了美国印太司令部司令帕帕罗上将（Samuel Paparo），允许包括美国、日本的军舰停靠云壤深水港。评论认为，作为同样依赖中国发展经济与提高军事实力的东南亚小国，柬埔寨选择疏中亲美的态度急转弯惹恼了北京。 关于美国是否再次介入这场泰柬战争的民间讨论。泰国朱拉隆功大学国际关系学者、泰国外交事务委员巴尼探副教授（Panitan Wattanayagorn）分析认为，基于公众形象、支持率、诺贝尔和平奖、经济因素、贸易平衡以及地区和世界力量平衡等原因，美国总统特朗普明确宣布他将再次介入本轮泰柬战争，但他可能会基于不同的关系结构而采取不同的方式介入，初步或者给泰国和柬埔寨设定一个结束战争的期限。眼下泰柬局势倾向于有限的局部对抗和以外交干预为主的边境冲突，而非全面战争。不过根据美国最新发布的《2025年美国国家安全战略》，在主要采取类似的关税措施无法奏效的前提下，并不排除从其他方面加大力度进行深度介入的可能。毕竟对美国而言，这是一场可从战争双方逐步虚弱中获得实际利益的国际政治游戏。

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  2. 12月7日

    亚洲解读：美国安全战略聚焦印太

    美国白宫发布2025年版国家安全战略引发各方不同解读。东南亚评论称，最新文件阐述了华盛顿在 “美国优先” （America First）政策下的重大战略重塑，世界各国必须应对并适应这些巨大变化。 综合东南亚主要媒体报道，美国白宫网站周四（12月4日）晚公布特朗普总统第二任期“国家安全战略”（National Security Strategy）。这份33页的战略文件因涉及美国对外政策乃至相关预算分配而备受全球关注。其中维护主权优先，聚焦国家利益，强化实力以寻求和平，谨慎干预与介入，公平分担安全责任等核心原则将牵涉全球战略利益格局发生转变。 泰国媒体解读特朗普2.0版战略以侧重实际利益的现实主义政治（Realpolitik）理念取代了以往强调自由民主、正义与人权的完美主义价值观。这或跟以欧洲为主的西方价值观产生冲突，但却符合特朗普（Donald Trump）一贯务实的行商本色。当然也意味着美国不再扮演“世界警察”的角色，而是将安全责任转移给全球盟友和战略伙伴。使得后者调增年度军备预算成为必然趋势，美国因此得以避免因过度介入与战略扩张而陷入不堪重负的窘境。 新版战略侧重采取调遣全球美军聚焦保护美洲利益、重手打击贩毒并阻止移民迁徙、排挤以中国为主的域外竞争者等主要手段，达到维护美国主权包括地缘政治与经济利益的安全目的。针对解决贸易和产业失衡问题，美国的战略导向致力于通过关税、供应链重组、高端技术管控构建经济安全屏障。此举势必加剧与中国、俄罗斯等大国之间的竞争态势，推动全球经济与科技产业链分裂成不同的阵营。 美国发布2025年国家安全战略后，外界纷纷围绕以往的国家安全战略进行对比，各方不约而同地聚焦美国视野中的中国感观。东南亚媒体发现新版战略文件在提及中国的措辞中并未出现以往如“威权统治”“安全威胁”等犀利字眼，而是以“经济竞争对手”、“贸易伙伴”相称。这说明美国并未重视意识形态方面的竞争，而是优先强调在公平与互惠前提下重新平衡与中国的经济关系，旨在弥补美中贸易过去30年来的“根本性失衡”。不过，新版战略报告比以往更多次提及台湾，重申这一地区在全球半导体制造和国际贸易水域的重要性。华盛顿强调不支持任何一方片面改变台海现状，仍会协手地区盟友防止“台海局势失控”。 多家东南亚媒体发现，美国2025年战略文件鲜少提及“东盟”这个字眼，但明确指出亚洲是大国争夺全球影响力的重要战场。这份战略文件在提及亚洲概念时分别引述印度、日本、澳大利亚、韩国等地区同盟国家，尤其强调与同盟国之间加强军事与经济协作，共同维护这一地区海洋局势的稳定。可见南海地区作为全球地缘政治热点仍被华盛顿所重视。 马来西亚中文媒体《星洲网》援引首尔分析称，韩国媒体分析特朗普2.0国家安全战略报告认为，韩国有必要拿捏三方平衡，即：透过韩美联盟提升对朝鲜的吓阻，配合美国要求牵制北京，稳定发展韩中关系。尽管 2017 年的国家安全战略将伊朗和朝鲜列为二线威胁，但新版国家安全战略却只字未提朝鲜。 《日经亚洲》（Nikkei Asia）分析特朗普2.0国家安全战略减少了美国对欧洲和中东的承诺，但仍聚焦在印太地区强化对中国的军事围堵与吓阻，通过强调南海是印太安全的挑战，敦促日本和韩国增加国防开支。 泰国网络媒体观察认为，美国战略视野中的俄罗斯对亚洲影响力有限，俄罗斯的战略重心在欧洲。而美国未来会在欧洲防务方面扮演更加有限的角色。这似乎在预示北约未来不会继续扩大规模。 美国白宫发布《2025年国家安全战略》强调印度至关重要之际，俄罗斯总统普京（Vladimir Putin）近日应邀在新德里进行国事访问，根据印度媒体透露，印度和俄罗斯大幅调整防务关系并敲定多领域合作计划。普京表示，俄印关系基础深厚，尤其在军事技术合作领域彼此互信，双方将在高科技领域展开新的合作。曼谷商业网评论，在美国宣布制裁俄罗斯的国际背景下，印度和俄罗斯加强合作，展示出新德里高超的国际关系平衡术。 围绕美国最新的战略调整与转变，印度最大反对党国大党（Indian National Congress）猛烈抨击莫迪政府导致华盛顿对巴基斯坦政策进行重大调整。根据印度报业托拉斯（PTI）报道，印度国大党总书记拉梅什（Jairam Ramesh）通过对比2017年战略文件，发现新战略中完全没有曾经犀利批评巴基斯坦的内容，譬如：谴责伊斯兰堡纵容武装分子袭击美国盟友；要求巴基斯坦采取强有力的反恐行动；敦促伊斯兰堡负责任地管理其核武军火库等。从而断定新版战略缓和了美国对巴基斯坦的批评态度，显示华盛顿对巴基斯坦的外交政策已经发生转变，包括重申特朗普关于结束印巴紧张局势的说法。 无论如何，印度主流媒体称美国战略文件强调了与印度的持续战略合作，尤其是在印太地区安全挑战和南海问题方面。文件内容还指出，美国必须通过“四方安全对话”（Quad）机制继续加强与新德里的商业和战略联系。 新加坡联合早报网站（www.zaobao.com.sg）周五报道，白宫发布的美国国家安全战略称，欧洲正面临“文明消亡”的危机，必须改变发展方向，才能继续成为美国可靠的盟友。文件内容指出，通过谈判迅速解决乌克兰问题并与俄罗斯重建战略稳定符合美国的战略利益。《国家安全战略》是一份由行政部门定期发布的文件，概述美国总统对国家的愿景，包括优先事项、威胁以及应对这些威胁的战略。 新加坡国务资政李显龙（Lee Hsien Loong）周六出席民间活动时呼吁国人保持团结，以应对诸多不确定性。他表示，美国在关税与贸易政策上的重大转向，使国际贸易与投资的长期前景充满变数，外交摩擦也随之增加，多边规则体系面临侵蚀，这对新加坡这样的小国尤其不利。放眼世界局势，四处依旧风雨不断，而且这种不稳定还会持续很长一段时间。

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  3. 11月30日

    东南亚多地洪患  贪腐侵蚀政府力

    近期以来，东南亚地区连续暴雨导致多国先后发生洪灾，城镇房屋被淹，灾民流离失所。极端天气影响愈来愈严重，而这一地区国家政府的救灾机制却面临严重贪腐的挑战。 综合泰国媒体报道，东南亚地区因热带风暴引发连日暴雨。菲律宾、越南、泰国、缅甸、印尼和马来西亚多地发生严重洪灾，受灾社区被洪水冲刷后浸泡在强降雨引发的洪水中，一些居民逃到屋顶等待救援，部分地区陷入通讯隔绝，初步统计过去一周罹难人数近500人，失踪人数有待统计。尽管各国政府提前做好应灾准备，民间机构积极驰援灾区，但救灾过程效率低下的怨声，反映出这一地区国家政府的救灾机制薄弱，关键原因来自各国政府当局存在严重的贪腐问题。 在全球100多个国家推广创造清廉公正制度的独立组织“国际透明”（Transparency International）发布最新报告指出，持续的贪腐问题依旧是 2025 年东南亚各国面临的重大挑战。按照清廉满分100的标准，缅甸成为东南亚地区贪腐最严重的国家（16分），其次是柬埔寨（21 分）。接着是菲律宾（33 分）、老挝（33 分）、泰国（34 分）、印尼（37 分）、越南与东帝汶分别获得 40 分，反映出持续推动反贪腐的努力仍然面临制度性障碍或者执行挑战。 马来西亚在治理与公共廉洁度方面表现较佳，“贪腐印象指数” (CPI) 50 分。新加坡则以84 高分展现出更加完善的治理架构与透明机制，跻身东南亚乃至全球范围内“最廉洁”的国家之一。 报告分析指出，2025 东南亚的贪腐指数排名凸显两种趋势性分化，一方面是积极推动改革、加强制度建设的国家（高分）；另一方面是仍然深陷政治与官僚体系贪腐问题的国家（低分）。数据显示缅甸和柬埔寨在社会各层面和各领域的清廉治理、透明度机制、督促与问责掌权者制度尚存在严重问题。 贪污腐败的不公正现象，不仅夺走人们的自由、健康、财富，甚至危及普通人的生命。东南亚国家严重的贪腐问题导致这一地区沦为网络诈骗、洗钱和人口贩卖等国际犯罪的温床，尤其设在缅甸、柬埔寨的电诈园区屡禁不止，媒体一方面报道官方清剿的消息，另一方面惊现园区招聘广告。总部设在英国的国际特赦组织（AI）调查结果显示，掌控巨额资本的诈骗园区老板与柬埔寨警方之间存在配合甚至勾结的可能。尽管园区内存在严重的侵犯人权行为，但警方却迟迟未能关闭相关园区。 同样深陷贪腐泥沼的缅甸宣布将于12月28日至1月举行全国选举。军政府3天前宣布赦免或撤销8665人的指控，允许他们行使公民投票权。缅甸国家媒体引述官员讲话称，军政府计划确保所有选民在即将举行的全国大选中都能自由、公正地行使投票权。 缅甸选举因缺乏公正透明而被西方国际社会视为“舞弊选举”，目的仅在于使军政府在2021年推翻民主文官政府后合法化。多国警告选后恐出现更严厉的镇压。联合国近日发出警告，缅甸公民在选举期间面临军政府监视的风险。人们担心电子监控技术可能被独裁政府用来追踪选民，侵犯人权自由。 值得注意的是，美国总统特朗普（Donald Trump）近日称缅甸军政府的选举是进步的标志。综合此前特朗普致函告知自8月起课征缅甸商品关税40%，低于最初宣布的44%。外界分析商人出身的特朗普是否正在悄然调整美国对缅政策，或从侧重自由民主的理想主义转向实实在在的经济利益。尤其在中美战略竞争集中在资源与技术对抗的国际背景下，缅甸排名全球第三的稀土资源，或已成为美国对缅甸军政府统治容忍度上升的关键因素。 美国白宫近日以“国家安全”为由宣布重新严格复查19国绿卡，这项对赴美移民产生深远影响的决定，波及大约4000名现持“临时保护身份”（Temporary Protected Status）的缅甸移民，他们恐将面临被遣返的命运。缅甸军政府周三（11月26日）对特朗普政府暂停缅甸公民的临时保护身份表示赞赏。缅甸军政府发言人佐敏吞表示，美国的声明是一个积极的信号，缅甸当局欢迎海外公民回国投票。 泰国清迈大学近日举办题为“缅甸军方选举现状及对泰国影响”的研讨会，泰国法政大学国际事务学者福迪（Dr. Fuadi Pitsuwan）指出，由于军政府控制着缅甸政坛的方方面面并且严格压制异议，2025年底的缅甸大选注定是不合法的。他警告说，在军政府统治下举行选举不会减少暴力，只会加剧内战局势。学者出示缅甸军方控制区域图显示，一个仍处于战乱冲突中的国家，目前存在不具备举行选举条件的局限性。 自2021年民选昂山素季（Aung San Suu Kyi）领导的文官政府被推翻以来，缅甸一直处于动荡之中，昂山素季自政变后一直被拘留，至今下落不明。全国范围内的抗议活动已升级为武装抵抗，缅甸内战局势迄今仍在延续。

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  4. 11月23日

    东盟：且看中日如何化解外交僵局

    在持续两周的中日外交僵局中，中国坚称捍卫核心利益。全球两个重要经济体因台湾问题引发激烈辩论后，东南亚国家随即打开中日战争风险评估模式。值得关注的是，中美两军在这一敏感时刻举行了海上安全对话，双方就管控风险、减少误判达成了共识。 继中日两国互致抗议信加剧了紧张局势后，中国已将舆论不断发酵的日本首相涉台言论诉诸联合国，指责东京威胁会对台湾采取“武力干预”，重申中国将坚决行使《联合国宪章》和国际法赋予的自卫权捍卫国家主权和领土完整。 东南亚媒体纷纷报道，中国将民主自治的台湾视为国家领土的一部分，北京从未排除使用武力控制台湾的可能性。与此同时，台湾政府拒绝接受中国的领土主张，并表示只有台湾人民才能决定自己的未来。民间媒体引述台湾媒体报道，由于中日情势升温，中国海警船11月已经三次袭扰台湾。台湾领导人赖清德呼吁北京保持克制，同时呼吁国际社会持续关注。 此番中日外交激烈交锋。事缘上月履新的日本首相高市早苗（Sanae Takaichi）于11月7日在国会回答质询时表示，若中国对台湾发动军事攻击，可能构成“威胁日本生存的局面”。这被解读为日本自卫队可依法行使集体自卫权。高市早苗的言论激怒了中国当局，中国外交部声称“兹事体大”，随即召见日本驻华大使提出抗议，正告日本停止玩火。中国军媒则扬言警告如果日本在台湾海峡进行军事干预，将有可能使整个国家变成战场。 泰国《曼谷商业新闻》（Bangkokbiznews）周五（11月21日）报道，日本首相高市早苗无视中国要求其撤回台湾声明的呼吁，表示东京在应对这一重大地区安全危机的立场不变。 中日关系发展态势随即引发各界关注。新加坡《联合早报》评论称，高市“台湾有事”持续延烧，中日关系倒退13年。新加坡总理黄循财（Lawrence Wong）周三（11月19日）出席彭博创新经济论坛时表示：各方都希望亚洲保持稳定，这符合所有人的利益，当然期盼中日两国能够找到化解分歧的方式，为当前的紧张局势降温。新加坡和东南亚国家一样支持日本在区域内扮演更重要的角色，进而为区域带来稳定。新加坡领导人以多次表达 “求和” 与 “平衡”立场而被视为东盟代言人。由于所处特殊的地理位置，东盟国家都期盼能与中国、美国和日本保持不同程度的友好关系，通过制衡以缓解大国在东南亚地区争夺影响力的咄咄态势。 泰国民间媒体评论员达诺 (Dano Tonali) 分析认为，对于普通民众而言，中国和日本之间的紧张局势不至对两国民间关系造成重大影响，毕竟政治是权力之争，不会给普通个人带来重大影响。不过对于某些行业和相关领域的企业家来说，这些问题绝非小事。一些依赖中国购买力的日本企业可能会向当局施压要求解决问题，避免两国关系进一步恶化。这种情况凸显了中日关系的微妙性，如果不能迅速解决争端，可能会对两国经济造成更大影响。 上次中日争端发生在2012年日本政府国有化钓鱼岛及其附属岛屿，中国随即掀起反日风潮，双方船舰冲撞并发生海上对峙。两国关系紧张逾时2年半。目前，中国仍在施压要求日本首相撤回有关台湾的言论。这位64岁的日本自民党总裁只委婉表示“未来会谨慎表达观点”。北京不满高市拒绝撤回有关台湾的言论，威胁称若不撤回将面临严重后果。日本内阁官员在出席二十国集团（G20）期间批评这项诉求“毫无根据”。为防止两国关系进一步恶化。日方呼吁加强对话。多家东南亚媒体援引日本媒体报道：中国拒绝明年1月举行日中韩首脑会谈。可见日相涉台言论的影响扩大至日中韩三国关系。 日相涉台言论事态几天来迅速超越外交层面。继中国先后祭出旅游、水产、动漫禁令后，外界认为中日经贸合作或将为这场政治争锋“买单”。东南亚媒体援引日本野村总合研究所（Nomura Research Institute）经济学者意见称，假若日中关系紧张无法在短期内平息，长期内会给日本造成严重的经济影响。日本全年旅游收入损失将超过140亿美元，或拉低GDP水平约1%。更令人担忧的是中国的稀土控制或导致日本汽车产业蒙受重创，尽管日本近年来努力摆脱对中国稀土的依赖，但目前从中国进口稀土仍然高达60%。 对于外界担忧台海可能爆发军事冲突，新加坡总理黄循财判断在可预见的未来，战争发生的可能性并不高。除非台湾单方面宣布独立。他还指出，美国在台海问题上的政策走向非常关键。当前美国采取摸棱两可的“一中政策”: 一方面支持台湾强化自我防卫能力，同时也否定任何一方单方面改变台海现状。坊间舆论则高度质疑日本首相此番言论所展现的强硬态度背后是否获得了特朗普的支持。值得注意的是，中美两军本周在美国夏威夷举行海上安全会谈，讨论了一系列安全问题，中方称双方会谈坦诚且富有建设性。 清迈大学政治学与公共管理学院助理教授纳鲁特（NARUT CHAROENSRI）分析指出，日本领导人高调展示右翼立场有助于加强日美关系，美国总统特朗普（Donald Trump）与日本“鹰派”政客高市早苗之间友好融洽的氛围便是最好的证明。美国和日本都与台湾保持着良好的关系，台湾在民进党总统的领导下视美国和日本为亲密盟友。 一旦东北亚发生冲突，将主要从航运、货运、投资环境和经济稳定等方面影响东盟。尤其中国、日本和台湾作为芯片供应链的核心。台海冲突可能导致东盟电动汽车产业以及其他电子产业出现芯片短缺。届时各东盟国家可能会受大国施压而被迫选边站队。 泰国学者认为，中国目前正面临经济增长放缓的局面，北京当局亟待集中精力解决内部问题，以朝着“中国标准2035”的规划迈进，而战争必将影响“中国梦”目标的实现。鉴于中国内部的种种制约因素，预料这场激烈的外交争论不会导致大规模的中日战争。日本方面则经济长期停滞不前，为了应对通胀、货币疲软和人口老龄化等问题，日本仍然依赖与中国和东盟的贸易来重振经济。因此，日本极有可能避免直接对抗或大规模战争。 综合多方评论认为，尽管军事上中日都对彼此的军事实力存有顾虑，但两国之间互为重要的贸易伙伴，这种关系构成了一条高度相互依存的经济链。作为全球两个大型经济体，双方都不希望开战，毕竟战争必须付出巨大的经济代价，各方都在权衡利弊。日本历届政府领导人在应对涉及台湾的具体情况时始终避免明确表态，因此评估此番中日关系紧张不会升级为全面战争，只是结下仇怨难免会在长期后加剧双方的隔阂。

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  5. 11月16日

    大国博弈, 激发小国政经社会矛盾

    过去一周来，泰国和柬埔寨之间的和平声明再度被边境地雷爆炸所撕裂，东盟与美国紧急介入展开调解。泰国王罕见出访北京，反映东南亚国家深陷大国博弈的艰难抉择。台湾议题再度引发中日关系紧张，折射出亚太地区安全的高度敏感性。普遍分析认为超级大国之间缺乏互信，中美博弈的结构性矛盾无法因形式上的短暂止损而改变，东南亚国家概莫能外。势必受到持续的影响。 泰国和柬埔寨近日爆发新一波边境冲突。泰国10日指控柬埔寨持续在边境地带埋设地雷并造成2名泰军人受伤，为此宣布暂停执行与柬埔寨签署的和平协议。柬埔寨否认这项指控，继续呼吁泰国释放18名柬埔寨战俘。两国连日来相互指控对方在边境地区开火，柬方声称造成平民丧生。 上月底，泰柬两国领导人在美国总统特朗普（Donald Trump）和东盟轮值主席、马来西亚首相安华（Anwar Ibrahim）的共同见证下，签署了和平解决边界争端的《吉隆坡联合宣言》，双方承诺将在东盟安全机制下推进和平进程，以实现两国关系正常化。 新一轮边境冲突爆发后，东盟轮值主席安华于周五联络各方启动调解，敦促泰柬双方遵循上月底在吉隆坡签署的和平协议，推进和平进程。安华当天透过脸书发文，表示泰柬两国领导人给予了积极反馈，双方重申将致力于和平解决冲突。东盟方面乐见泰柬两国及时清除边境地区的重型装备和破坏性武器，协调实施人道主义排雷工作。 美国总统特朗普同样透过社媒发文，透露参与了关于“敦促落实泰柬和平协议”的电话调解。特朗普认为这两个东南亚国家“不会有事”。他在出席东盟峰会期间亲自见证了泰柬边境纠纷停火协议的签订。传闻特朗普还特别要求此前参与调停泰柬军事冲突的北京代表不出席签约仪式，事实证明亚洲国家给足了美国总统面子。 泰柬军人今年内爆发多次军事冲突，造成人员伤亡和流离失所。两国边界争端源于上个世纪初法国殖民柬埔寨时期划定的边界线模糊不清。在多处争议点中，双方围绕柏威夏寺 (Preah Vihear) 归属权和周边疆域划界两度闹上国际法庭。尽管国际法院在1962年裁定柏威夏寺归属柬埔寨，后于2013重申此结果，但泰国始终不服，坚持认为该裁决基于不公正的殖民条约。 目前泰柬边境局势持续紧张，双方贸易口岸关闭造成经济损失，两国边民流离失所。东盟试图调解争端，实质性成效有限。泰柬两国内部民族主义情绪高涨，双方各自的社会矛盾密切影响着边境局势。两国解决边界争端所持的立场不同，柬埔寨主张诉诸国际法院，泰国倾向于双边谈判。 泰国外交部长西哈萨 (Sihasak Phuangketkeow) 近日向59国外交使节和4个国际组织提交简报，说明地雷是在停火协议签订后新埋设的。泰方指控柬埔寨违背了渥太华公约(Ottawa Convention)义务，必须在问责柬埔寨后才会恢复和平进程。泰国针对近期发生新埋地雷造成泰军人伤残事件向柬埔寨提出4点诉求，分别是1.承认掩埋新地雷；2.承担所造成的后果；3.双边协商制订规范；4.允许泰方进入边境13处地带排除地雷。 泰国媒体报道，美国周五向泰国通知暂停关税谈判，直至遵守与柬埔寨签署的和平协议。泰国总理阿努廷（Anutin Charnvirakul）次日透过社交媒体发文重申泰方诉求，否则泰国不会恢复执行和平协议。泰国外交部稍后透露，特朗普在跟泰国总理通话时表示，美国不愿在现有双边机制下干预泰柬问题。双方决定泰美关税谈判继续推进，并将贸易关税与边界纠纷问题区分看待。目前，美国仍对泰国商品课征19%的基准关税。 柬埔寨首相洪马内（Hun manet）周六脸书发文感谢安华与特朗普在积极促进柬埔寨与泰国寻求和平解决方案所发挥的重要作用。他重申柬埔寨将致力于维护《吉隆坡联合宣言》精神的承诺，并希望双方继续根据商定的双边原则和机制开展合作。 泰国媒体对美国的关税施压表现失落。泰国知名媒体人素提猜（Suthichai yoon）评论指出，当今世界没有哪项贸易不带政治色彩。“安全”则是笼罩在每笔交易之上的阴霾。这就是特朗普时代的现实政治（Realpolitik）。相比之下，以往侧重强调民主、正义、人权与和平的完美主义策略行不通了。现实政治必须秉持力量的均衡为行动指南。 恰逢泰中两国建交50周年，泰国王哇集拉隆功（Maha Vajiralongkorn）应中国国家主席习近平邀请于11月13-17日对中国展开5天国是访问。这是泰国在位君主首次访问中国。泰国政府声明称这次访问彰显了泰中两国在各个层面深厚的友谊和相互理解。习近平与泰国国王会面时表示，中国愿同泰国加强战略对接，稳步推进中泰铁路等大项目合作，扩大进口泰国优质农产品，拓展人工智能、数字经济、航空航天等新兴领域合作，实质性造福于两国人民。 目前，中国已经连续12年成为泰国最大贸易伙伴。2025年上半年，中泰双边贸易额达到761亿美元，同比增长17%。随行泰王访华的泰国总理阿努廷通过脸书向国人透露: 中国将会认购50万吨泰国大米。由此可见泰王深厚的国际影响力。据了解，这项政府间合作协议（G to G）是泰中两国领导人在韩国釜山亚太经济合作组织（APEC）峰会期间举行双边会谈的内容之一。 与此同时，泰国与美国保持着逾两百年的传统友谊，冷战期间泰国是美国在亚太地区的重要战略盟友之一。在当前复杂的地缘格局下，具有特殊地位的泰王出访，被普遍认为是反映国家核心战略的重要外交举动。 过去一周以来，东南亚媒体密切关注因台湾议题而骤然升温的中日关系。事缘日本首相高市早苗 (Sanae Takaichi) 发表“台湾有事，日本有事”言论后，中国驻大阪总领事薛剑发表“斩首论”予以回应，同时提醒中国公民近期避免前往日本。中日外交交锋之际，中国军媒称解放军南部战区组织轰炸机编队巡航南中国海，旨在警告菲律宾拉拢澳大利亚、新西兰、美国组织联合巡航。北京批评此举破坏地区和平稳定，并正告马尼拉立即停止挑起事端、避免升级紧张局势。台湾问题同时涉及美方的地缘政治核心利益，美国国防部长赫格塞斯（Peter Brian Hegseth）此前向中方强调华盛顿不寻求冲突，但将持续捍卫并拥有在该地区维护自身利益的能力。赫格塞斯在吉隆坡峰会期间分别与印度、马来西亚和菲律宾推进军事合作计划，剑指中国意味明显。 新加坡总理兼财政部长黄循财几天前在党会上谈到国际环境的变化时表示，如今贸易保护主义、民粹主义思潮兴起，科技快速发展导致贫富差距问题加剧，这对各国都构成巨大的内部压力，激发尖锐的政治矛盾和社会撕裂，如何防患于未然，显然是重大课题。 菲律宾总统小马科斯（Ferdinand Marcos Jr.）近来内部执政压力倍增。菲律宾宗教团体“基督堂教会”（INC）于11月16-18日在马尼拉举行大规模反贪污示威游行，获得其它地区的民间团体予以响应。在民众呼吁政府处理弊案和改善民主的同时，坊间伴随着或有退役将官煽动兵变的传闻。目前菲律宾经济成长不尽如人意，官员确信原定2025年度5.5%至6.5%的成长目标难以达成，政府将重新评估下调2025年经济增长目标。

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  6. 11月9日

    东盟转型关键 平衡安全与持续发展

    最近，2025年亚太地区两场重要的领导人峰会相继落下了帷幕。对于东南亚国家而言，维持各自内部的政治与经济稳定，平衡与超级大国之间的关系、迎接人工智能等新科技挑战、管控全球经济和地缘政治风险等重要课题，势必会在未来塑造这一地区的新格局。 第47届东盟峰会（ASEAN Summit）结束后，马来西亚作为东盟轮值主席国总结称此次峰会体现了东盟通过并秉持的宗旨--“包容与延续”。美国、中国，日本、韩国、巴西、南非、澳大利亚、加拿大、新西兰等众多伙伴国积极参与，通过平衡国际关系凸显了侧重团结的“东盟中心地位”原则；东盟扩员正式接纳东帝汶加入，致力在贸易和经济领域内加速一体化，于2045年实现互联互通的“东盟共同体”。地区安全方面成功调停了泰国与柬埔寨之间的边境纠纷，并在中美斡旋下敦促双方签署了和平协议，体现了东盟机制在“互不干涉内政”宪章下仍能灵活发挥维护区域安全的作用。 在经济方面，东盟与中国签署了一项升级版的自由贸易协定，其内容涵盖了数字经济、绿色经济、供应链互联互通、经济技术合作、标准和技术法规、卫生与植物管理措施等多个领域，旨在促进双方贸易额增长。东盟连续5年成为中国第一大贸易伙伴。2024年双方贸易额达9823亿美元。东盟期盼在区域稳定和包容性发展的前提下惠及所有成员国。 与此同时，东盟国家在峰会期间与美国签署了深化贸易往来的《对等贸易协定》。事后多家东南亚媒体对此产生不同诠释。批评意见引述贸易专家评论，认为美国特朗普政府在涵盖范围宽泛的协定中加入了“毒丸条款”，一说是为华盛顿与北京日后的战略竞争增添一件新的外交武器。另一说部分条款赋予美国单方面终止协议的权利，过度让步的背后其实是华盛顿针对与中国贸易关系密切的东南亚小国进行“忠诚度测试”，相关操作未来可能重塑美国在东南亚乃至全球的贸易谈判格局。美国与马来西亚签署的协议中还包含一项条款，要求马来西亚配合美国对他国的制裁及其他经济限制。另一项内容涉及对美稀土出口，评论唯恐触及中美贸易战中最为敏感的“关键战略资源争夺战”。不过，相反的支持意见则认为此举将会提高马来西亚的战略经济话语权。 新加坡尤索夫伊萨东南亚研究所（ISEAS - Yusof Ishak Institute）高级研究员林卓安(Joanne Lin) 认同马来西亚担任轮值主席国期间取得重大成就。但她同时指出还有许多倡议仍未完成，需要历届东盟轮值主席国持续努力。意见指出其中具有关键作用的东盟地缘经济工作和产业战略目前仍处于概念阶段，需要采取更多的后续行动，通过行业路线图、融资机制和私营部门参与加以落实。东盟在应对新兴贸易和技术问题方面，尤其是在应对美国关税和中国不断变化的产业政策方面，仍然难以形成统一的立场。这位研究员指出，东盟过于注重外交而非民众福祉的印象，仍然是一个亟待改进的挑战。印尼近期的动荡局势、泰柬边界争端以及东盟面对缅甸危机反应迟缓，都可能损害东盟在普通民众眼中的合法性。 泰国民间媒体对比中国和美国在峰会期间与东盟成员国签署的协议，总结出中美对待东盟不同的态度与做法，即：奉行多边主义的中国将东盟视为一个整体。而强调“美国优先”的特朗普政府则侧重与各个成员国分别对话并达成协议。结论认为，尽管东盟致力于保持中立并始终强调不会在中美贸易关系中选边站队，但东盟成员国无法与强势的美国达成真正意义上的“双赢”，这也是不争的事实。随之而来的另一个重大风险可能是东盟内部分裂，在个别国家可能采取单边行动的情况下，东盟的整体影响力和中立性就有可能会被削弱。 本届东盟轮值主席马来西亚将下一届东盟轮值主席移交给菲律宾。其间跳过了自2021年军人夺权以来陷入内部混乱的缅甸。缅甸军政府领导人承诺正在筹备民主选举。缅甸官方媒体透露，大选投票将分两个阶段举行，第一阶段选举定于12月28日，第二阶段于1月11日举行。无论如何，西方国家、联合国和人权组织均认为此次选举是一场政治骗局。 随着菲律宾将于2026年担任东盟轮值主席国，分析人士敦促菲律宾在马来西亚主导的东盟地缘政治和经济发展基础上继续前进，强调保持区域合作的连续性和持续的发展势头，这对于维护区域和平与繁荣至关重要。作为1967年东盟成立的创始成员国之一，菲律宾分别于1987年和1997年主办过第三届和第十二届东盟峰会。马来西亚资深外交官伊兰戈（Dr Ilango Karuppannan）呼吁菲律宾在马来西亚处理南海和缅甸关键问题上取得的进展基础上，继续在东盟框架内处理这些问题，建议延长东盟缅甸特使的任期，避免外部势力干涉。中国与部分东盟国家之间存在南海主权重叠问题，菲律宾小马科斯政府作为美国盟友选择跟中国硬刚。马来西亚将继续担任东盟-中国关系协调员直至2027年。对于南海问题，东盟试图在平衡中国日益增长的影响力与自身和美国的安全关系的同时，通过与中国谈判制定行为准则以管控海洋争端。 今年东盟圆桌会议围绕“生存还是发展：关税、紧张局势和转型时代的东盟”为主题展开讨论，吸引了众多知名学者和国际问题评论员参与，值得关注的东盟平衡策略核心在于驾驭复杂的地缘政治和经济紧张局势，主要是在美国和中国之间，同时维护地区稳定并追求自身的经济利益。这一战略致力于与包括美国、中国、日本、印度和欧盟在内的多个大国或组织保持互动并坚持中立、促进区域团结以维持内部凝聚力、寻求多元化伙伴关系并深化区域一体化，从而减轻贸易战等经济风险。而东盟未来面临的主要挑战包括越来越大的外部压力，如何合理管控南海争端、调整适应不断变化的全球贸易动态以及确保作为一个整体的凝聚力和韧性。 继东盟峰会与亚太经济合作组织（APEC）峰会后，东南亚媒体纷纷将注意力转向亟待关注的国内政治与经济问题。盛传马来西亚安华政府可能在未来两三周内改组内阁，原因是多名内阁部长的上议员任期即将届满。印度尼西亚财政部计划推出一项新的货币法案，对印尼盾进行面值调整，以提升经济效率、维持稳定，并增强货币的公信力。由于此前柬埔寨太子集团主席陈志（Chen Zhi）遭到美英联手制裁，促使东南亚最大跨境洗钱网络浮出水面，揭露出多国政商集团牵涉其中。泰国近日高调宣布反网络欺诈战争正式打 响。兼任内政部长的泰国总理阿努廷（Anutin Charnvirakul）周二下令内政部、反洗钱办公室、泰国皇家警察和特别调查部四个机构就打击网络犯罪和金融欺诈展开合作。泰国总理表示：当局必须对网络犯罪宣战，如果失败的话，泰国将面临被国际社会孤立的风险。 过去几周以来，阿努廷因执政联盟中的国会议员遭指控参与洗钱、赌博等网络犯罪而倍感压力。他必须确保法律得到不折不扣地落实，包括对执政联盟成员的执法，而并非敷衍了事。泰国社会活动人士阿查里亚（Atchariya）不断揭露一些政客参与了灰色产业，例如网络赌博、洗钱、非法贸易、石油和商品走私等。其中包括一些发展迅速的新兴政党，正利用灰色资金快速建立政治基础。一些政客还是当地黑手党和权贵阶层的后代，他们选择通过从政获取权力，再利用政治身份凌驾于法律之上。而当局执法不力则使得这些人为所欲为。 泰国反对党最近揭露阿努廷政府有人牵涉国际网络犯罪的问题，已经导致一名内阁部长辞职。目前，泰国三大政党，即人民党（People's Party ）、为泰党（Pheu Thai Party ）和泰自豪党（Bhumjaithai Party）正在加剧竞争，为预计将于明年上半年举行的大选提前做准备。眼下民间怨声载道的电诈侵扰以及呼吁瓦解那些将柬埔寨和缅甸催化成全球跨国犯罪中心的组织，已被视为执政者的当务之急。能够提出有效纲领的政党或政治人物，势必会在新一轮选举中赢得人气和选票。

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  7. 11月2日

    学者建言 考虑如何因应中美脱钩

    第三十二次亚太经济合作组织会议近日在韩国落下帷幕。各经济体期待明年以更创新、更繁荣的姿态在深圳相聚。最受瞩目的中美元首会谈看似给中美贸易对抗降温，但各方观察仍然难掩对“全球供应链断裂”的担忧。泰国学者建议政府在制订安全战略和外交政策时，务必考虑到超级大国在全球以及区域层面的作用。 综合泰国媒体报道：在第三十二次亚太经合组织（APEC）会议上，中国国家主席习近平与美国总统特朗普（Donald Trump）自2019年以来首次会晤。两国达成协议，在一年内放宽关税、出口管制和其他相关问题。美国将中国商品的进口关税降低了10%，北京则同意允许出口稀土矿产，虽然尚未披露具体细节，但两国元首会谈似乎缓和了此前贸易报复措施对两国关系造成的负面影响。 特朗普于周四返回美国，他乐观称这次会面是一次“巨大的成功”，满分10分的话会给出12分。习近平则在其后参加的峰会讲话中重申了“世界正面临百年大变局”的看法，他强调尽管亚太地区日益动荡且不确定性增加，但中国仍然是“全球机遇的提供者”。习近平呼吁亚洲各国“维护供应链稳定”，并强调“世界越动荡，我们越要合作”。 习近平在亚太经合组织峰会上提出了五大合作领域：维护多边贸易体制、营造开放的经济环境、维护稳定供应链、促进绿色和数字贸易、实现包容性发展。中国领导人特别强调各国需要“连接和拓展供应链”，并非“断开供应链”。外界观察到这一立场与美国回流制造业(reshoring) 的政策相悖。而习近平在与特朗普会晤时表示，“中国的发展和‘伟大复兴’与特朗普‘让美国再次伟大’的愿景相辅相成，中美可共同伟大。” 东南亚媒体分析认为，中美元首釜山会晤后均对会谈结果表示满意。但若放在全球贸易体系和中美角逐的视野下，前景并不那么乐观。表面上看似一场具有强大杀伤力的中美贸易战得以平息，其实在双方偃旗息鼓的背后，中美正在加速脱钩，无论是在贸易投资，还是教育与科技交流层面，两个超级大国各自经营朋友圈，呈现出各自打造供应链的趋势。 现状是中国企业在过去二十年来稳步扩大制造业规模，向全球贡献了大约27%的净产量。但随着中国劳工薪酬和关税的上涨，许多中国工厂已将生产基地转移到亚太地区其他国家，这一地区的内需随之出现增长。就美国而言，特朗普试图利用关税和其他政策来鼓励企业回国设厂，同时动用新的关税手段钳制中国商品在第三国的出口转运 (transshipment)。 大约七年前，第一轮中美贸易战以来，东盟已成为中国最大的贸易伙伴，双边贸易额超过了欧盟。美国经济研究公司荣鼎集团（Rhodium Group）周四发布的一份报告显示，今年第三季度，亚洲是吸引中国直接投资（FDI）的最大目的地，其次是非洲和欧洲。中国企业宣布在亚洲投资总额达154亿美元，创下新冠疫情爆发以来的最高水平，投资项目涵盖从数据中心到电池生产原材料等各个领域。 泰国总理阿努廷（Anutin Charnvirakul）周五（2025年10月31日）在釜山与中国国家主席习近平举行会谈，习近平称赞泰国的“无赌场”政策，强调中国无意干涉任何国家内政，但北京将采取内部管控措施与泰国合作打击一切网络威胁。阿努廷对双方达成认购50万吨泰国大米的协议充满信心。他在亚太经合组织工商咨询理事会（APEC BAC）会议上宣布，泰国将修建连接印度洋和太平洋的陆桥，并计划在2030年前加入经济合作与发展组织（OECD）。对亚太地区而言，建设沟通两大洋的陆桥是一项建设成本高昂、技术难度复杂、势必产生生态环境影响和充满国际政治和经济矛盾的敏感议题。 谈到美国总统的亚洲访问，泰国观察人士认为特朗普的外交谈判特点体现在 “利用一切国际关系和外交手段来推进国家安全利益与经济繁荣。” 特朗普对国家利益的考量通常集中于那些能为美国带来收入或实际利益的方面，例如自然资源和国际贸易。 泰国法政大学亚洲研究员敦亚帕副教授（Dulyapak Preecharush）公布针对特朗普外交政策的最新分析报告认为，特朗普领导下的美国外交政策坚持以维护国家利益为中心。美国领导人认为，美国利益高于国际社会利益，美国无需承担不必要的责任。因此，在特朗普的领导下，美国致力于减少在某些地区的经济和外交影响力，并将主要资源集中用于保护其国内利益、维护美国与邻国之间的边界，建立能够全面保护美国免受敌对势力军事攻击的导弹防御系统，同时致力在保障安全的前提下促进经济繁荣。 事实上，自2016年以来，特朗普就将“美国优先”和“让美国再次伟大” 的核心理念融入其政策的制定，这影响了美国在印太地区的战略重塑并将产生可持续作用。一方面特朗普政府将国家力量重心放在保护本土和美国人民利益，另一方面则准备在全球战略要地维护美国的安全与繁荣，尽管在某些地区，为了减少美国的海外开支，这种重心可能会有所调整或降低，但始终不会离开美国认为对其国家利益真正重要的地区。尤其在安全方面，特朗普政府优先考虑美国和美洲并采取一系列措施。在美墨边境修建隔离墙、自行宣布将“墨西哥湾”更名为“美洲湾”、宣布接管巴拿马运河、希望加拿大成为美国第51个州，以及向丹麦提出购买格陵兰岛的要求等。 除了美洲大陆和西半球之外，特朗普政府还高度重视东半球的一些地区，特别是印太地区。该地区不仅覆盖了印度洋和太平洋，还蕴藏着丰富的经济和安全利益，这与美国的国家实力息息相关。印太地区涵盖三十多个国家，总人口超过三十亿，占世界人口的一半以上。首尔、台北和马尼拉等重要的沿海经济中心拥有丰富的海洋资源，一些岛屿上还设有美国在印度洋和太平洋的军事基地（Auslin，2020；Khurana，2019）。印太战略将印度洋和太平洋整合为一个统一的整体，从地理上使之成为“单一海上领域”，更有利于美国的海上演习和军事行动，使美国能够在更加统一的地理概念下指挥并追求其战略利益。一些学者指出，美国正在美洲以外建立一个战略区域。特朗普政府可能会减少其在欧洲和中东部分地区的作用，转而专注于印太地区，该地区蕴含着丰富的战略利益，将有助于美国重返强国地位。 特朗普在两届总统任期内愈发重视印太地区。美国不仅在夏威夷、关岛设有军事存在，还与日本、韩国、澳大利亚、乃至印度及部分东盟国家建立战略联系。关键是这一地区有中国和朝鲜，二者分别是美国重要的竞争对手与敌对国家。特朗普公布2018年国家国防与安全计划重点在应对美国所面临的战略威胁，其中承认中国和俄罗斯等大国正试图重建一个势必影响美国利益的全球秩序。同时表示，伊朗和朝鲜等国家正在寻求获取大规模杀伤性武器。 虽然美国决定削减军费开支并缩减某些地区的安全活动，但仍会选择将印太地区视为与其战略利益密切相关的关键区域。显而易见，特朗普治下美国实施了三项印太安全战略具有可持续性。首先是岛链军事化战略 (Island Chain Strategy)，旨在促进开放自由的海上航行。第一岛链从日本大部分岛屿延伸至台湾海峡、菲律宾和婆罗洲。第二岛链从日本的小笠原群岛（或称小笠原群岛，包括马里亚纳海沟）延伸至美国关岛和西新几内亚。第三岛链覆盖中太平洋，包括夏威夷、萨摩亚和斐济。当代美国战略家还提出在印度洋建立第四和第五条战略链，设想第四岛链将途经马尔代夫和迪戈加西亚岛，而第五条路线将途经亚丁湾和莫桑比克海峡。 其次是离岸平衡战略 (Offshore Balancing)。美国在印太地区的军事力量将主要部署在离岸地区，并且不会进行不必要的干预。特朗普政府选择不在部署陆地军事力量上投入过多经费，而是允许或支持周边国家强化军事实力，作为反制或制衡对手的支点，美国仅发挥监视和协助周边国家的作用。历史上英国在欧洲的安全角色以及美国在东北亚的安全角色都是离岸平衡的典型案例。事实证明，美国也在特朗普领导下采取了离岸平衡战略来应对中国的崛起。如此一来节省了美国的军费开支，二来化解了战略盟友只想从美国承担军事成本和负担中“搭便车”的依赖。 近年来，美国已将自身定位为印太地区国家，特别是日本、韩国和菲律宾等关键盟友。美国已向这些地区提供了有效的导弹防御系统，使其具备抵御来自中国和朝鲜威胁的能力。特朗普也宣布将继续向台湾部署自卫能力，包括移动导弹系统、无人机和先进的监视技术。他同时暗示台湾应该向美国支付军事保护费用。 其三，构建网络化安全架构 (Networked Security Architecture)。该战略旨在构建一个战略安全合作网络，能够将与美国具有战略联系的国家，例如日本、韩国、澳大利亚、印度和英国等纳入网络安全架构。整合成为一个更加统一、规范的安全网络或战略论坛，具

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  8. 10月26日

    东盟峰会铺路 习特会备受瞩目

    美国总统特朗普访问亚洲三国，外界翘首观望中美高级官员吉隆坡会晤能否为特朗普与习近平会面讨论结束贸易战铺平道路。分析称，世界两大经济体之间的贸易对抗震荡全球，给世界经济带来不确定性，所有国家的经济部门不得不为中美谈判可能失败的形势恶化做好准备。这意味着两个超级大国之间的贸易紧张局势仍有可能进一步升级。 综合东南亚媒体报道，东南亚国家联盟（ASEAN）峰会本月26日到28日在马来西亚首都吉隆坡举行，东盟成员国及中、美、日本等主要贸易伙伴国参与，其中远道而来的美国总统特朗普（Donald Trump）受到特别关注。特朗普亚洲之行计划访问马来西亚、日本和韩国三个国家。首站在东盟轮值主席国马来西亚首都吉隆坡（Kuala Lumpur）出席第47届东盟峰会并见证泰柬和平协议签署，随后在韩国亚太经合组织（APEC）峰会期间与中国国家主席习近平会晤，并可能与北朝鲜领导人金正恩（Kim Jong Un）会面。 外界密切关注中美贸易战不断升级的紧张局势能否因两国元首会晤而得到管控。尽管美国总统一度表示希望与中国达成良好协商，从而结束两个世界最大经济体之间的贸易战，避免激烈对抗引发全球震荡。但普遍分析认为，中美两国近期相互威胁加征关税并祭出咄咄逼人的出口管制措施，基于有关芬太尼、稀土以及中国在乌克兰战争中的立场等谈判议题具高度敏感性，不排除双方仅在局部管控或在美国农产品采购等议题上达成协议、但在原则问题上互不让步，进而继续深度博弈。此外，继俄罗斯总统普京（Vladimir Putin）提出缓和俄美两国核紧张局势（可能涉及中国）的可能性后，拥核国家之间达成核武器协议也成为可能。 马来西亚《星报》（The Star）报道，美国总统特朗普搭乘“空军一号”专机于周日（10月26日）上午抵达吉隆坡。马来西亚首相安华（Anwar Ibrahim）率外交部长以及其他内阁部长和高级政府官员机场迎接，特朗普还手持美国和马来西亚国旗兴高采烈地挥舞。他随后乘坐总统专车在严密的安保车队护送下前往吉隆坡会议中心参加第47届东盟峰会及相关峰会。特朗普于26日中午见证了泰柬和平协议（亦称《吉隆坡协定》）的签署。泰柬两国领导人就边界和平问题在吉隆坡签署联合声明，双方同意清除边境地雷、撤出重型武器、打击诈骗集团和共同管理边境。 东帝汶今天正式成为东盟第11个成员国。东帝汶总理古斯茂（Xanana Gusmao）表示在这一天创造了历史并承诺日后积极参与区域事务。东盟轮值主席安华表示，东帝汶加入东盟大家庭，应证了深厚的区域情谊与共同的命运。在这个共同体中，东帝汶的发展及战略自主权，将获得稳固持久的支援。这是东盟自1999年接纳柬埔寨后首次扩员。东帝汶于2002年脱离印尼独立，目前国家经济基础薄弱、人民生活贫困。该国领导人坚信加入东盟后可望获得贸易、投资、教育及数位经济的发展契机及更全面的区域市场。 安华还表示，马来西亚以东盟轮值主席国身份主办题为“包容性与可持续性”的高峰会议。旨在透过此次峰会平台促进对话、加强伙伴关系，并凸显东盟的战略重要性。 特朗普的亚洲访问之行是特朗普重返白宫以来首次出席东盟领导人峰会。他由此成为史上第三位访问马来西亚的美国总统，前两位分别是1966年的约翰逊（Lyndon B. Johnson）和2014年及2015年两次到访的奥巴马（Barack Obama）。东南亚地区评论称特朗普的到来具有重要的外交意义，原因是在全球战略竞争日益加剧的背景下，华盛顿正寻求加强与东南亚的关系。安华同样表示，东盟必须建立新的联系，深化现有关系与合作。他将特朗普的访问称为一项外交里程碑，体现了美国与东南亚关系的重新加强。 出席此次东盟峰会的其他世界领导人包括巴西总统卢拉（Luiz Inacio Lula da Silva）、南非总统拉马福萨（Matamela Cyril Ramaphosa）和日本新任首相高市早苗（Sanae Takaichi）。印度总理莫迪（Narendra Modi）则决定以线上方式参加这次东盟峰会，印媒《今日印度》（India Today）刊登印度反对派批评意见，唯恐印度领导人的缺席会导致中国和美国借机增强在东南亚的地位和影响力。毕竟美国的民主自由思潮在东南亚民间拥有深厚基础，而中国则在地理相邻和经济融合方面占据优势。 据了解，南非总统拉马福萨抵马前于10月23日至24日应邀对越南进行国是访问。拉马福萨与越南国家主席梁强（Luong Cuong）举行会谈，谈及共同关心的国际和地区问题，双方重申在多边论坛和国际和地位问题相互支持与密切配合，同意在尊重国际法和联合国宪章的基础上，采用和平方式解决争端，不使用武力或威胁使用武力。据越通社报道，在目前不断升级的南海争议上，越南建议南非支持东盟和越南的立场，旨在维护和平、安全航行与飞越自由，在国际法《联合国宪章》和1982年《联合国海洋法公约》（UNCLOS）的基础上和平解决争端。 两天前，越南首都河内举办了《联合国打击网络犯罪公约》（亦称《河内公约》）开放签署仪式。全球60多个联合国成员国代表签署了这一公约。联合国秘书长古特雷斯（António Guterres）周五（24日）抵达河内并在签署仪式上围绕“打击网络犯罪、共担责任、面向未来”的主题致辞。这项由联合国于2019年发起倡议，历经5年谈判，最终于2024年12月24日通过联合国大会的公约，成为全球第一份打击网络空间犯罪的法律文件，同时也是首个国际刑事司法条约。众所周知，近年来东南亚沦为网络犯罪与电信诈骗的温床。诈骗集团灰黑产业组织化、电信诈骗园区工业化，非法集团透过通讯网络进行诈骗的手法不断翻新，跨境转账洗钱的犯罪工具不断升级，尤其网络诈骗犯罪集团跨国跨境快速发展，呈现向全球各地蔓延的趋势，给世界各国当地社会治安与人民生活稳定带来威胁。上述背景下，《河内公约》提出了预防与打击全球网络犯罪的系统性方案，在确保人权原则获得充分尊重的基础上，通过推动传统刑事侦查手段适应当今数字化信息与通信技术环境，切实加强国际合作，有效打击从儿童色情、故意伤害、非法拘禁、人口贩卖到跨国网络诈骗和洗钱等网络犯罪。 泰通社（MCOT）报道：目前中美贸易持续角力，美国对中国实施的关税自11月1日起将进一步提高到157%。两国领导人下周四（10月30日）在韩国举行元首会晤前，中美两国高级经济官员周六（10月25日）已在马来西亚吉隆坡举行会晤，避免贸易战持续升级，为中美最高领导人下周的会晤做准备。首日经贸磋商结束后， 美方代表称双方 会谈“极富建设性”。美国财政部长贝森特（Scott Bessent）表示，美中官员在马来西亚吉隆坡举行的贸易谈判中，制定了“非常成功的框架”。但其未披露具体细节。 另悉，特朗普与马来西亚首相安华今天（10月26日）举行双边会晤，讨论关于贸易、投资和安全问题。特朗普在亚洲之行前披露期盼与亚太地区的贸易伙伴签署经济协议以及关键矿产协议。 相关评论认为这是特朗普有意向北京施压。多数人相信在中美官员展开磋商的同时，北京和华盛顿的官员正分别准备在未达成协议的情况下采取新的措施来展开新一轮对抗。因此，中美两国领导人本月底能否开展具有建设性的对话显得尤为关键。 值得一提的是，东盟峰会前一天（10月25日），中国国务院总理李强访问新加坡。时值新中庆祝建交35周年，李强与新加坡总理黄循财举行会谈，双方同意进一步加强双边贸易与投资联系，同时重申维护多边主义和国际秩序的重要性。新加坡早报报道，黄循财在与李强讨论台海事态发展时重申，新加坡奉行明确而一贯的“一个中国”政策，反对台湾独立。新加坡总理黄循财近期西方媒体受访时指出，全球正处不稳定状态，旧规则不再适用而新规则尚未建立，必须为未来可能出现更多动荡做准备，为新的多边框架奠定根基。

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