曼谷专栏

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每周日首播的“曼谷专栏”以曼谷为基点，观察东南亚的演变和印太风云。

  1. 9小时前

    东盟转型关键 平衡安全与持续发展

    最近，2025年亚太地区两场重要的领导人峰会相继落下了帷幕。对于东南亚国家而言，维持各自内部的政治与经济稳定，平衡与超级大国之间的关系、迎接人工智能等新科技挑战、管控全球经济和地缘政治风险等重要课题，势必会在未来塑造这一地区的新格局。 第47届东盟峰会（ASEAN Summit）结束后，马来西亚作为东盟轮值主席国总结称此次峰会体现了东盟通过并秉持的宗旨--“包容与延续”。美国、中国，日本、韩国、巴西、南非、澳大利亚、加拿大、新西兰等众多伙伴国积极参与，通过平衡国际关系凸显了侧重团结的“东盟中心地位”原则；东盟扩员正式接纳东帝汶加入，致力在贸易和经济领域内加速一体化，于2045年实现互联互通的“东盟共同体”。地区安全方面成功调停了泰国与柬埔寨之间的边境纠纷，并在中美斡旋下敦促双方签署了和平协议，体现了东盟机制在“互不干涉内政”宪章下仍能灵活发挥维护区域安全的作用。 在经济方面，东盟与中国签署了一项升级版的自由贸易协定，其内容涵盖了数字经济、绿色经济、供应链互联互通、经济技术合作、标准和技术法规、卫生与植物管理措施等多个领域，旨在促进双方贸易额增长。东盟连续5年成为中国第一大贸易伙伴。2024年双方贸易额达9823亿美元。东盟期盼在区域稳定和包容性发展的前提下惠及所有成员国。 与此同时，东盟国家在峰会期间与美国签署了深化贸易往来的《对等贸易协定》。事后多家东南亚媒体对此产生不同诠释。批评意见引述贸易专家评论，认为美国特朗普政府在涵盖范围宽泛的协定中加入了“毒丸条款”，一说是为华盛顿与北京日后的战略竞争增添一件新的外交武器。另一说部分条款赋予美国单方面终止协议的权利，过度让步的背后其实是华盛顿针对与中国贸易关系密切的东南亚小国进行“忠诚度测试”，相关操作未来可能重塑美国在东南亚乃至全球的贸易谈判格局。美国与马来西亚签署的协议中还包含一项条款，要求马来西亚配合美国对他国的制裁及其他经济限制。另一项内容涉及对美稀土出口，评论唯恐触及中美贸易战中最为敏感的“关键战略资源争夺战”。不过，相反的支持意见则认为此举将会提高马来西亚的战略经济话语权。 新加坡尤索夫伊萨东南亚研究所（ISEAS - Yusof Ishak Institute）高级研究员林卓安(Joanne Lin) 认同马来西亚担任轮值主席国期间取得重大成就。但她同时指出还有许多倡议仍未完成，需要历届东盟轮值主席国持续努力。意见指出其中具有关键作用的东盟地缘经济工作和产业战略目前仍处于概念阶段，需要采取更多的后续行动，通过行业路线图、融资机制和私营部门参与加以落实。东盟在应对新兴贸易和技术问题方面，尤其是在应对美国关税和中国不断变化的产业政策方面，仍然难以形成统一的立场。这位研究员指出，东盟过于注重外交而非民众福祉的印象，仍然是一个亟待改进的挑战。印尼近期的动荡局势、泰柬边界争端以及东盟面对缅甸危机反应迟缓，都可能损害东盟在普通民众眼中的合法性。 泰国民间媒体对比中国和美国在峰会期间与东盟成员国签署的协议，总结出中美对待东盟不同的态度与做法，即：奉行多边主义的中国将东盟视为一个整体。而强调“美国优先”的特朗普政府则侧重与各个成员国分别对话并达成协议。结论认为，尽管东盟致力于保持中立并始终强调不会在中美贸易关系中选边站队，但东盟成员国无法与强势的美国达成真正意义上的“双赢”，这也是不争的事实。随之而来的另一个重大风险可能是东盟内部分裂，在个别国家可能采取单边行动的情况下，东盟的整体影响力和中立性就有可能会被削弱。 本届东盟轮值主席马来西亚将下一届东盟轮值主席移交给菲律宾。其间跳过了自2021年军人夺权以来陷入内部混乱的缅甸。缅甸军政府领导人承诺正在筹备民主选举。缅甸官方媒体透露，大选投票将分两个阶段举行，第一阶段选举定于12月28日，第二阶段于1月11日举行。无论如何，西方国家、联合国和人权组织均认为此次选举是一场政治骗局。 随着菲律宾将于2026年担任东盟轮值主席国，分析人士敦促菲律宾在马来西亚主导的东盟地缘政治和经济发展基础上继续前进，强调保持区域合作的连续性和持续的发展势头，这对于维护区域和平与繁荣至关重要。作为1967年东盟成立的创始成员国之一，菲律宾分别于1987年和1997年主办过第三届和第十二届东盟峰会。马来西亚资深外交官伊兰戈（Dr Ilango Karuppannan）呼吁菲律宾在马来西亚处理南海和缅甸关键问题上取得的进展基础上，继续在东盟框架内处理这些问题，建议延长东盟缅甸特使的任期，避免外部势力干涉。中国与部分东盟国家之间存在南海主权重叠问题，菲律宾小马科斯政府作为美国盟友选择跟中国硬刚。马来西亚将继续担任东盟-中国关系协调员直至2027年。对于南海问题，东盟试图在平衡中国日益增长的影响力与自身和美国的安全关系的同时，通过与中国谈判制定行为准则以管控海洋争端。 今年东盟圆桌会议围绕“生存还是发展：关税、紧张局势和转型时代的东盟”为主题展开讨论，吸引了众多知名学者和国际问题评论员参与，值得关注的东盟平衡策略核心在于驾驭复杂的地缘政治和经济紧张局势，主要是在美国和中国之间，同时维护地区稳定并追求自身的经济利益。这一战略致力于与包括美国、中国、日本、印度和欧盟在内的多个大国或组织保持互动并坚持中立、促进区域团结以维持内部凝聚力、寻求多元化伙伴关系并深化区域一体化，从而减轻贸易战等经济风险。而东盟未来面临的主要挑战包括越来越大的外部压力，如何合理管控南海争端、调整适应不断变化的全球贸易动态以及确保作为一个整体的凝聚力和韧性。 继东盟峰会与亚太经济合作组织（APEC）峰会后，东南亚媒体纷纷将注意力转向亟待关注的国内政治与经济问题。盛传马来西亚安华政府可能在未来两三周内改组内阁，原因是多名内阁部长的上议员任期即将届满。印度尼西亚财政部计划推出一项新的货币法案，对印尼盾进行面值调整，以提升经济效率、维持稳定，并增强货币的公信力。由于此前柬埔寨太子集团主席陈志（Chen Zhi）遭到美英联手制裁，促使东南亚最大跨境洗钱网络浮出水面，揭露出多国政商集团牵涉其中。泰国近日高调宣布反网络欺诈战争正式打 响。兼任内政部长的泰国总理阿努廷（Anutin Charnvirakul）周二下令内政部、反洗钱办公室、泰国皇家警察和特别调查部四个机构就打击网络犯罪和金融欺诈展开合作。泰国总理表示：当局必须对网络犯罪宣战，如果失败的话，泰国将面临被国际社会孤立的风险。 过去几周以来，阿努廷因执政联盟中的国会议员遭指控参与洗钱、赌博等网络犯罪而倍感压力。他必须确保法律得到不折不扣地落实，包括对执政联盟成员的执法，而并非敷衍了事。泰国社会活动人士阿查里亚（Atchariya）不断揭露一些政客参与了灰色产业，例如网络赌博、洗钱、非法贸易、石油和商品走私等。其中包括一些发展迅速的新兴政党，正利用灰色资金快速建立政治基础。一些政客还是当地黑手党和权贵阶层的后代，他们选择通过从政获取权力，再利用政治身份凌驾于法律之上。而当局执法不力则使得这些人为所欲为。 泰国反对党最近揭露阿努廷政府有人牵涉国际网络犯罪的问题，已经导致一名内阁部长辞职。目前，泰国三大政党，即人民党（People's Party ）、为泰党（Pheu Thai Party ）和泰自豪党（Bhumjaithai Party）正在加剧竞争，为预计将于明年上半年举行的大选提前做准备。眼下民间怨声载道的电诈侵扰以及呼吁瓦解那些将柬埔寨和缅甸催化成全球跨国犯罪中心的组织，已被视为执政者的当务之急。能够提出有效纲领的政党或政治人物，势必会在新一轮选举中赢得人气和选票。

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  2. 11月2日

    学者建言 考虑如何因应中美脱钩

    第三十二次亚太经济合作组织会议近日在韩国落下帷幕。各经济体期待明年以更创新、更繁荣的姿态在深圳相聚。最受瞩目的中美元首会谈看似给中美贸易对抗降温，但各方观察仍然难掩对“全球供应链断裂”的担忧。泰国学者建议政府在制订安全战略和外交政策时，务必考虑到超级大国在全球以及区域层面的作用。 综合泰国媒体报道：在第三十二次亚太经合组织（APEC）会议上，中国国家主席习近平与美国总统特朗普（Donald Trump）自2019年以来首次会晤。两国达成协议，在一年内放宽关税、出口管制和其他相关问题。美国将中国商品的进口关税降低了10%，北京则同意允许出口稀土矿产，虽然尚未披露具体细节，但两国元首会谈似乎缓和了此前贸易报复措施对两国关系造成的负面影响。 特朗普于周四返回美国，他乐观称这次会面是一次“巨大的成功”，满分10分的话会给出12分。习近平则在其后参加的峰会讲话中重申了“世界正面临百年大变局”的看法，他强调尽管亚太地区日益动荡且不确定性增加，但中国仍然是“全球机遇的提供者”。习近平呼吁亚洲各国“维护供应链稳定”，并强调“世界越动荡，我们越要合作”。 习近平在亚太经合组织峰会上提出了五大合作领域：维护多边贸易体制、营造开放的经济环境、维护稳定供应链、促进绿色和数字贸易、实现包容性发展。中国领导人特别强调各国需要“连接和拓展供应链”，并非“断开供应链”。外界观察到这一立场与美国回流制造业(reshoring) 的政策相悖。而习近平在与特朗普会晤时表示，“中国的发展和‘伟大复兴’与特朗普‘让美国再次伟大’的愿景相辅相成，中美可共同伟大。” 东南亚媒体分析认为，中美元首釜山会晤后均对会谈结果表示满意。但若放在全球贸易体系和中美角逐的视野下，前景并不那么乐观。表面上看似一场具有强大杀伤力的中美贸易战得以平息，其实在双方偃旗息鼓的背后，中美正在加速脱钩，无论是在贸易投资，还是教育与科技交流层面，两个超级大国各自经营朋友圈，呈现出各自打造供应链的趋势。 现状是中国企业在过去二十年来稳步扩大制造业规模，向全球贡献了大约27%的净产量。但随着中国劳工薪酬和关税的上涨，许多中国工厂已将生产基地转移到亚太地区其他国家，这一地区的内需随之出现增长。就美国而言，特朗普试图利用关税和其他政策来鼓励企业回国设厂，同时动用新的关税手段钳制中国商品在第三国的出口转运 (transshipment)。 大约七年前，第一轮中美贸易战以来，东盟已成为中国最大的贸易伙伴，双边贸易额超过了欧盟。美国经济研究公司荣鼎集团（Rhodium Group）周四发布的一份报告显示，今年第三季度，亚洲是吸引中国直接投资（FDI）的最大目的地，其次是非洲和欧洲。中国企业宣布在亚洲投资总额达154亿美元，创下新冠疫情爆发以来的最高水平，投资项目涵盖从数据中心到电池生产原材料等各个领域。 泰国总理阿努廷（Anutin Charnvirakul）周五（2025年10月31日）在釜山与中国国家主席习近平举行会谈，习近平称赞泰国的“无赌场”政策，强调中国无意干涉任何国家内政，但北京将采取内部管控措施与泰国合作打击一切网络威胁。阿努廷对双方达成认购50万吨泰国大米的协议充满信心。他在亚太经合组织工商咨询理事会（APEC BAC）会议上宣布，泰国将修建连接印度洋和太平洋的陆桥，并计划在2030年前加入经济合作与发展组织（OECD）。对亚太地区而言，建设沟通两大洋的陆桥是一项建设成本高昂、技术难度复杂、势必产生生态环境影响和充满国际政治和经济矛盾的敏感议题。 谈到美国总统的亚洲访问，泰国观察人士认为特朗普的外交谈判特点体现在 “利用一切国际关系和外交手段来推进国家安全利益与经济繁荣。” 特朗普对国家利益的考量通常集中于那些能为美国带来收入或实际利益的方面，例如自然资源和国际贸易。 泰国法政大学亚洲研究员敦亚帕副教授（Dulyapak Preecharush）公布针对特朗普外交政策的最新分析报告认为，特朗普领导下的美国外交政策坚持以维护国家利益为中心。美国领导人认为，美国利益高于国际社会利益，美国无需承担不必要的责任。因此，在特朗普的领导下，美国致力于减少在某些地区的经济和外交影响力，并将主要资源集中用于保护其国内利益、维护美国与邻国之间的边界，建立能够全面保护美国免受敌对势力军事攻击的导弹防御系统，同时致力在保障安全的前提下促进经济繁荣。 事实上，自2016年以来，特朗普就将“美国优先”和“让美国再次伟大” 的核心理念融入其政策的制定，这影响了美国在印太地区的战略重塑并将产生可持续作用。一方面特朗普政府将国家力量重心放在保护本土和美国人民利益，另一方面则准备在全球战略要地维护美国的安全与繁荣，尽管在某些地区，为了减少美国的海外开支，这种重心可能会有所调整或降低，但始终不会离开美国认为对其国家利益真正重要的地区。尤其在安全方面，特朗普政府优先考虑美国和美洲并采取一系列措施。在美墨边境修建隔离墙、自行宣布将“墨西哥湾”更名为“美洲湾”、宣布接管巴拿马运河、希望加拿大成为美国第51个州，以及向丹麦提出购买格陵兰岛的要求等。 除了美洲大陆和西半球之外，特朗普政府还高度重视东半球的一些地区，特别是印太地区。该地区不仅覆盖了印度洋和太平洋，还蕴藏着丰富的经济和安全利益，这与美国的国家实力息息相关。印太地区涵盖三十多个国家，总人口超过三十亿，占世界人口的一半以上。首尔、台北和马尼拉等重要的沿海经济中心拥有丰富的海洋资源，一些岛屿上还设有美国在印度洋和太平洋的军事基地（Auslin，2020；Khurana，2019）。印太战略将印度洋和太平洋整合为一个统一的整体，从地理上使之成为“单一海上领域”，更有利于美国的海上演习和军事行动，使美国能够在更加统一的地理概念下指挥并追求其战略利益。一些学者指出，美国正在美洲以外建立一个战略区域。特朗普政府可能会减少其在欧洲和中东部分地区的作用，转而专注于印太地区，该地区蕴含着丰富的战略利益，将有助于美国重返强国地位。 特朗普在两届总统任期内愈发重视印太地区。美国不仅在夏威夷、关岛设有军事存在，还与日本、韩国、澳大利亚、乃至印度及部分东盟国家建立战略联系。关键是这一地区有中国和朝鲜，二者分别是美国重要的竞争对手与敌对国家。特朗普公布2018年国家国防与安全计划重点在应对美国所面临的战略威胁，其中承认中国和俄罗斯等大国正试图重建一个势必影响美国利益的全球秩序。同时表示，伊朗和朝鲜等国家正在寻求获取大规模杀伤性武器。 虽然美国决定削减军费开支并缩减某些地区的安全活动，但仍会选择将印太地区视为与其战略利益密切相关的关键区域。显而易见，特朗普治下美国实施了三项印太安全战略具有可持续性。首先是岛链军事化战略 (Island Chain Strategy)，旨在促进开放自由的海上航行。第一岛链从日本大部分岛屿延伸至台湾海峡、菲律宾和婆罗洲。第二岛链从日本的小笠原群岛（或称小笠原群岛，包括马里亚纳海沟）延伸至美国关岛和西新几内亚。第三岛链覆盖中太平洋，包括夏威夷、萨摩亚和斐济。当代美国战略家还提出在印度洋建立第四和第五条战略链，设想第四岛链将途经马尔代夫和迪戈加西亚岛，而第五条路线将途经亚丁湾和莫桑比克海峡。 其次是离岸平衡战略 (Offshore Balancing)。美国在印太地区的军事力量将主要部署在离岸地区，并且不会进行不必要的干预。特朗普政府选择不在部署陆地军事力量上投入过多经费，而是允许或支持周边国家强化军事实力，作为反制或制衡对手的支点，美国仅发挥监视和协助周边国家的作用。历史上英国在欧洲的安全角色以及美国在东北亚的安全角色都是离岸平衡的典型案例。事实证明，美国也在特朗普领导下采取了离岸平衡战略来应对中国的崛起。如此一来节省了美国的军费开支，二来化解了战略盟友只想从美国承担军事成本和负担中“搭便车”的依赖。 近年来，美国已将自身定位为印太地区国家，特别是日本、韩国和菲律宾等关键盟友。美国已向这些地区提供了有效的导弹防御系统，使其具备抵御来自中国和朝鲜威胁的能力。特朗普也宣布将继续向台湾部署自卫能力，包括移动导弹系统、无人机和先进的监视技术。他同时暗示台湾应该向美国支付军事保护费用。 其三，构建网络化安全架构 (Networked Security Architecture)。该战略旨在构建一个战略安全合作网络，能够将与美国具有战略联系的国家，例如日本、韩国、澳大利亚、印度和英国等纳入网络安全架构。整合成为一个更加统一、规范的安全网络或战略论坛，具

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  3. 10月26日

    东盟峰会铺路 习特会备受瞩目

    美国总统特朗普访问亚洲三国，外界翘首观望中美高级官员吉隆坡会晤能否为特朗普与习近平会面讨论结束贸易战铺平道路。分析称，世界两大经济体之间的贸易对抗震荡全球，给世界经济带来不确定性，所有国家的经济部门不得不为中美谈判可能失败的形势恶化做好准备。这意味着两个超级大国之间的贸易紧张局势仍有可能进一步升级。 综合东南亚媒体报道，东南亚国家联盟（ASEAN）峰会本月26日到28日在马来西亚首都吉隆坡举行，东盟成员国及中、美、日本等主要贸易伙伴国参与，其中远道而来的美国总统特朗普（Donald Trump）受到特别关注。特朗普亚洲之行计划访问马来西亚、日本和韩国三个国家。首站在东盟轮值主席国马来西亚首都吉隆坡（Kuala Lumpur）出席第47届东盟峰会并见证泰柬和平协议签署，随后在韩国亚太经合组织（APEC）峰会期间与中国国家主席习近平会晤，并可能与北朝鲜领导人金正恩（Kim Jong Un）会面。 外界密切关注中美贸易战不断升级的紧张局势能否因两国元首会晤而得到管控。尽管美国总统一度表示希望与中国达成良好协商，从而结束两个世界最大经济体之间的贸易战，避免激烈对抗引发全球震荡。但普遍分析认为，中美两国近期相互威胁加征关税并祭出咄咄逼人的出口管制措施，基于有关芬太尼、稀土以及中国在乌克兰战争中的立场等谈判议题具高度敏感性，不排除双方仅在局部管控或在美国农产品采购等议题上达成协议、但在原则问题上互不让步，进而继续深度博弈。此外，继俄罗斯总统普京（Vladimir Putin）提出缓和俄美两国核紧张局势（可能涉及中国）的可能性后，拥核国家之间达成核武器协议也成为可能。 马来西亚《星报》（The Star）报道，美国总统特朗普搭乘“空军一号”专机于周日（10月26日）上午抵达吉隆坡。马来西亚首相安华（Anwar Ibrahim）率外交部长以及其他内阁部长和高级政府官员机场迎接，特朗普还手持美国和马来西亚国旗兴高采烈地挥舞。他随后乘坐总统专车在严密的安保车队护送下前往吉隆坡会议中心参加第47届东盟峰会及相关峰会。特朗普于26日中午见证了泰柬和平协议（亦称《吉隆坡协定》）的签署。泰柬两国领导人就边界和平问题在吉隆坡签署联合声明，双方同意清除边境地雷、撤出重型武器、打击诈骗集团和共同管理边境。 东帝汶今天正式成为东盟第11个成员国。东帝汶总理古斯茂（Xanana Gusmao）表示在这一天创造了历史并承诺日后积极参与区域事务。东盟轮值主席安华表示，东帝汶加入东盟大家庭，应证了深厚的区域情谊与共同的命运。在这个共同体中，东帝汶的发展及战略自主权，将获得稳固持久的支援。这是东盟自1999年接纳柬埔寨后首次扩员。东帝汶于2002年脱离印尼独立，目前国家经济基础薄弱、人民生活贫困。该国领导人坚信加入东盟后可望获得贸易、投资、教育及数位经济的发展契机及更全面的区域市场。 安华还表示，马来西亚以东盟轮值主席国身份主办题为“包容性与可持续性”的高峰会议。旨在透过此次峰会平台促进对话、加强伙伴关系，并凸显东盟的战略重要性。 特朗普的亚洲访问之行是特朗普重返白宫以来首次出席东盟领导人峰会。他由此成为史上第三位访问马来西亚的美国总统，前两位分别是1966年的约翰逊（Lyndon B. Johnson）和2014年及2015年两次到访的奥巴马（Barack Obama）。东南亚地区评论称特朗普的到来具有重要的外交意义，原因是在全球战略竞争日益加剧的背景下，华盛顿正寻求加强与东南亚的关系。安华同样表示，东盟必须建立新的联系，深化现有关系与合作。他将特朗普的访问称为一项外交里程碑，体现了美国与东南亚关系的重新加强。 出席此次东盟峰会的其他世界领导人包括巴西总统卢拉（Luiz Inacio Lula da Silva）、南非总统拉马福萨（Matamela Cyril Ramaphosa）和日本新任首相高市早苗（Sanae Takaichi）。印度总理莫迪（Narendra Modi）则决定以线上方式参加这次东盟峰会，印媒《今日印度》（India Today）刊登印度反对派批评意见，唯恐印度领导人的缺席会导致中国和美国借机增强在东南亚的地位和影响力。毕竟美国的民主自由思潮在东南亚民间拥有深厚基础，而中国则在地理相邻和经济融合方面占据优势。 据了解，南非总统拉马福萨抵马前于10月23日至24日应邀对越南进行国是访问。拉马福萨与越南国家主席梁强（Luong Cuong）举行会谈，谈及共同关心的国际和地区问题，双方重申在多边论坛和国际和地位问题相互支持与密切配合，同意在尊重国际法和联合国宪章的基础上，采用和平方式解决争端，不使用武力或威胁使用武力。据越通社报道，在目前不断升级的南海争议上，越南建议南非支持东盟和越南的立场，旨在维护和平、安全航行与飞越自由，在国际法《联合国宪章》和1982年《联合国海洋法公约》（UNCLOS）的基础上和平解决争端。 两天前，越南首都河内举办了《联合国打击网络犯罪公约》（亦称《河内公约》）开放签署仪式。全球60多个联合国成员国代表签署了这一公约。联合国秘书长古特雷斯（António Guterres）周五（24日）抵达河内并在签署仪式上围绕“打击网络犯罪、共担责任、面向未来”的主题致辞。这项由联合国于2019年发起倡议，历经5年谈判，最终于2024年12月24日通过联合国大会的公约，成为全球第一份打击网络空间犯罪的法律文件，同时也是首个国际刑事司法条约。众所周知，近年来东南亚沦为网络犯罪与电信诈骗的温床。诈骗集团灰黑产业组织化、电信诈骗园区工业化，非法集团透过通讯网络进行诈骗的手法不断翻新，跨境转账洗钱的犯罪工具不断升级，尤其网络诈骗犯罪集团跨国跨境快速发展，呈现向全球各地蔓延的趋势，给世界各国当地社会治安与人民生活稳定带来威胁。上述背景下，《河内公约》提出了预防与打击全球网络犯罪的系统性方案，在确保人权原则获得充分尊重的基础上，通过推动传统刑事侦查手段适应当今数字化信息与通信技术环境，切实加强国际合作，有效打击从儿童色情、故意伤害、非法拘禁、人口贩卖到跨国网络诈骗和洗钱等网络犯罪。 泰通社（MCOT）报道：目前中美贸易持续角力，美国对中国实施的关税自11月1日起将进一步提高到157%。两国领导人下周四（10月30日）在韩国举行元首会晤前，中美两国高级经济官员周六（10月25日）已在马来西亚吉隆坡举行会晤，避免贸易战持续升级，为中美最高领导人下周的会晤做准备。首日经贸磋商结束后， 美方代表称双方 会谈“极富建设性”。美国财政部长贝森特（Scott Bessent）表示，美中官员在马来西亚吉隆坡举行的贸易谈判中，制定了“非常成功的框架”。但其未披露具体细节。 另悉，特朗普与马来西亚首相安华今天（10月26日）举行双边会晤，讨论关于贸易、投资和安全问题。特朗普在亚洲之行前披露期盼与亚太地区的贸易伙伴签署经济协议以及关键矿产协议。 相关评论认为这是特朗普有意向北京施压。多数人相信在中美官员展开磋商的同时，北京和华盛顿的官员正分别准备在未达成协议的情况下采取新的措施来展开新一轮对抗。因此，中美两国领导人本月底能否开展具有建设性的对话显得尤为关键。 值得一提的是，东盟峰会前一天（10月25日），中国国务院总理李强访问新加坡。时值新中庆祝建交35周年，李强与新加坡总理黄循财举行会谈，双方同意进一步加强双边贸易与投资联系，同时重申维护多边主义和国际秩序的重要性。新加坡早报报道，黄循财在与李强讨论台海事态发展时重申，新加坡奉行明确而一贯的“一个中国”政策，反对台湾独立。新加坡总理黄循财近期西方媒体受访时指出，全球正处不稳定状态，旧规则不再适用而新规则尚未建立，必须为未来可能出现更多动荡做准备，为新的多边框架奠定根基。

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  4. 10月19日

    东盟期冀发挥桥梁与平衡作用

    第47届东盟（ASEAN）峰会本月底即将在马来西亚拉开序幕，白宫透露美国总统确认亚洲访问之行。时值中美贸易关系再度绷紧，东南亚国家政治经济深层震荡。缅甸军政府筹备中的12月选举不被西方国际社会所接受；柬埔寨在各方施压下着手处理电诈犯罪问题；东帝汶正式加入东盟喜忧参半；东南亚媒体则聚焦中美元首能否会面，期冀创造缓和紧张局势的契机。 综合泰国媒体报道，围绕“包容与永续”为主题的第47届东盟峰会将于本月26至28日在吉隆坡举行，其间东盟与主要对话伙伴国领导人还将分别举行高峰会谈，预计美国、中国、日本、印度和欧盟将参与其中。出席会议的大国领导人包括美国总统特朗普（Donald Trump）、中国国务院总理李强、俄罗斯外交部长拉夫罗夫（Sergey Lavrov）等。届时各国政要讨论议题不仅限于经济层面，也包括应对南海、乌克兰战争和加沙危机等全球议题。评论称，东盟作为一个具有影响力的区域组织，如今与全球地缘政治发展的关联更加密切。未来还有待突破传统区域框架，展现充当桥梁与平衡力量的实力杠杆，积极应对更加复杂的全球挑战。 据悉，东盟已正式接纳东帝汶为该组织第11个成员国，并将在本月底此次峰会期间举行接纳仪式。东帝汶是一个年轻的国家，位于努沙登加拉群岛东部，面积约1.5万平方公里，首都为帝力。1975年宣布独立但随后被印度尼西亚吞并，后于2002年重新恢复独立。东帝汶国内政治欠稳定，经济属于世界上最不发达国家之一，大部分物资依赖外国援助。由于拥有丰富的石油和天然气，因此主要通过近海油气出口创造收入。 当前中美关税战形势严峻。东盟轮值主席国马来西亚总理安华（Anwar Ibrahim）原本有意促成中美元首在吉隆坡会晤，如今恐怕要宣告希望落空。美国总统特朗普一度表明对“特习会”意愿，但马来西亚外交部迄今未就中国国家主席习近平出席峰会予以回应。恰逢中共20届四中全会定于10月20至23日在北京召开，东盟收到确认出席东盟峰会以及系列会议的中国领导人是国务院总理李强，目前未知特朗普与李强是否有举行会晤的安排。 中国总理李强预定在抵达马来西亚前先访问新加坡，出席两国建交35周年庆典。这是中国总理7年来首次访问新加坡，上一次中国总理李克强访问新加坡是在2018年，当时双方签署了促进双边自由贸易的11份合作文件。中国与新加坡在维护多边协作，反对保护主义，促进贸易投资便利化自由化方面立场一致。在美中贸易战背景下，中国寻求深化与周边国家关系。中国国家主席习近平今年4月曾经亲自出访越南、马来西亚、柬埔寨。 今年6月新加坡总理黄循财（Lawrence Wong）上任后首访的非东盟成员国择定中国。面对特朗普关税施压，新加坡总理黄循财表达立场是新加坡不实施报复性关税，但将矢志与志同道合国家强化伙伴关系。黄循财之前前往澳大利亚访问，寻求新澳两国在防务和贸易方面深化合作。 迄今为止，外界仍在观察中美元首会晤的下一个契机，即10月30日至11月1日在韩国举行的亚太经济合作组织（APEC）领袖会议。不过当前舆论焦点转向美国总统特朗普与北朝鲜领导人金正恩（Kim Jong Un）会面的可能性。评论称，虽然美国领导人多次向北朝鲜表达会面的渴望，但平壤一度拒绝接收特朗普写给金正恩的信件。今年8月在白宫接待南韩总统李在明（Lee Jae Myung）时，特朗普再次表示有兴趣跟金正恩见面。值得一提的是，特朗普与金正恩2019年的双边会晤同样出人意料。 据了解，美国总统特朗普预计10月下旬的亚洲访问目的地包括马来西亚、日本和韩国。两大亮点包括在2025年东盟峰会期间主持泰柬关系宣言签署仪式以及在2025年亚太经合组织峰会期间与中国国家主席习近平会晤。然而中美两个超级大国之间正因贸易战而关系紧张，加上两国元首各自必须面对愈发紧迫的国内政治议题，这更给“习特会”的兑现增添了变数。 另据马来西亚外交部长穆罕默德·哈桑（Mohamad Hasan）近日证实，美国总统特朗普确定于10月26日访问马来西亚并出席第47届东盟峰会。他希望在吉隆坡举行东盟峰会期间见证泰国和柬埔寨签署名为“吉隆坡协议”（Kuala Lumpur Accord）的停火协议。根据协议，泰柬双方将立即清除边境争议地区所有地雷并撤出重型武器，同时释放此前被扣押的18名柬埔寨士兵。 近期坊间流传特朗普要求中国官员不参加该仪式。北京方面尚未确认是否派代表出席签署仪式。中国外交部重申，自从泰柬边境冲突发生以来，中方始终秉持自己的方式积极劝和促谈。 泰柬两国今年5月底爆发边境冲突造成人员伤亡，双方8月初在东盟轮值主席马来西亚以及中美代表见证下达成了停火协议。泰柬两国交界总长817公里，由于法国殖民时期绘制的地图多处边界划分不明晰，两国在过去百余年间爆发过多次冲突。 东南亚评论认为，中美超级大国在东南亚地区展开博弈，泰柬冲突无疑成为大国交锋的焦点之一。美国总统特朗普一改过去对东南亚不够重视的态度，证明其有意透过此次签署停火协议的仪式展示美国在调解泰柬边境冲突中所发挥的关键作用。 泰国总理阿努廷（Anutin Charnvirakul）本周与中国驻泰王国大使张建卫进行会晤。泰国媒体随即报道中国大使承诺中国将在泰柬两国冲突中保持中立，中国大使还承诺支持泰国发展现代工业，积极打击跨国诈骗犯罪。双方还就一些关键议题进行讨论并交换意见，譬如：中国优先进口泰国优质农产品；在基础设施与物流方面支持中泰老三国之间的交通互联互通；现代产业与区域经济方面推进在经济、贸易、投资和物流等领域的务实合作，包括数字经济、绿色经济、新能源和电动汽车等领域；在地区安全和跨国犯罪方面开展密切合作，共同提高打击诈骗犯罪活动的力度；强化维护湄公河次区域稳定、安全和可持续发展的合作等。 据报道，泰国警方已开始调查被指与“柬埔寨太子集团” （Prince Holding Group）创办人陈志有关的跨国诈骗案。现年38岁的陈志祖籍中国福建，拥有柬埔寨、瓦努亚图等多国护照，网传曾经担任柬埔寨前领导人洪森（Hun Sen）的顾问，享有“柬埔寨公爵”的称号。此人涉嫌在柬埔寨建立亚洲规模最大的电信诈骗集团，从事电讯诈骗、网上赌博、人口贩卖，涉案金额高达150亿美元。美国司法部于10月8日向其提出起诉，继而制裁与该集团相关的公司与人员，并冻结高额比特币资产。此番由英国、美国联手制裁柬埔寨电诈园区头目的行动，旨在遏止东南亚泛滥成灾的电诈犯罪向世界其他地方传播和蔓延。 泰国总理近日与南韩总统李在明举行电话会晤，双方同意在地区问题上支持韩国总统的东北亚政策，包括促进与北朝鲜交流、争取关系正常化、推动朝鲜半岛无核化等政策，以缓解紧张局势并重启与北朝鲜之间的对话。此外泰韩双方还在密切合作打击地区跨国犯罪上取得共识。韩国外交部10月15日表示，因担心涉及贩卖和虐待韩国公民的就业诈骗危机日益扩大，故将对柬埔寨三个地区发布旅行禁令。 泰国配合韩国乃至其它盟友针对柬埔寨电信诈骗集团开展调查，引起柬埔寨方面的强烈不满，柬埔寨首相洪玛内（Hun Manet）甚至发脸书予以公开回应，不点名批评邻国管好自己的内务。 此外，缅甸军政府首脑周三首次承认，由于内战的缘故，预定今年12月举行的大选将无法在全国范围内举行。这是2021年缅甸政变以来首次举行投票选举。批评人士和许多西方国家认为，由于数十个少数民族武装以及反政府政党被禁止投票或拒绝参加。这场选举旨在通过代理政党使军方统治合法化的目的并不单纯。东盟与缅甸军政府于2021 年 4 月就缅甸和平倡议《五点共识》达成共识，但由于军政府缺乏承诺，该倡议的实施一直进展缓慢。

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  5. 10月12日

    中美竞争加剧 东南亚施展平衡术

    几天前新加坡与澳大利亚启动升级版全面战略伙伴关系，近日越南领导人走访北朝鲜，泰柬冲突背后映射更多大国博弈角力。分析称，中美竞争加剧，世界由单极向多极转化，东南亚国家纷纷调整外交政策，各自稳固阵营关系的同时呈现包容且多元的外交发展，主旨在于平衡力量，缔造地区稳定。 泰通社援引河内消息报道，越共总书记苏林（To Lam）于2025 年10 月9 -11日访问朝鲜，恰逢朝鲜劳动党建党80周年并举行阅兵仪式。苏林同中国总理李强、俄罗斯前总统梅德韦杰夫（Dmitry Medvedev）等外国政要共同出席在平壤举行的纪念活动。这些国家有同为共产主义国家的历史渊源。 越南和朝鲜建交75周年。越南领导人上次访问朝鲜是在2007年，当时时任越共总书记农德曼（Nong Duc Manh）对朝鲜进行了为期三天的访问，那是自1957年胡志明主席以来，越共中央总书记首次访问朝鲜。 泰国民间媒体报道，越南领导人时隔近20年访问朝鲜。双方签署了涵盖国防、外交及卫生部门等领域的多项合作协议。尽管具体细节尚未公布，目前两国尚无贸易关系，但金正恩表示愿同越方在加强社会主义建设和国家发展方面密切合作，并准备在多个适当领域推进务实合作。 越南通讯社透露，越南朝鲜两国领导人就地区和国际形势交换了意见，一致同意加强合作，在联合国、东盟地区论坛等多边平台上相互支持、协调立场。朝鲜在最新举行的大型阅兵活动中展示了新型洲际弹道飞弹（Hwasong-20）。 泰媒分析称，越南正在通过平衡力量加强外交实力，试图扮演中等强国的角色。越南曾经成功斡旋美国总统特朗普（Donald Trump）和金正恩于2019年2月在越南河内举行第二次会晤。 据了解，越南为东南亚成员国，地处中南半岛东部，濒临泰国湾、北部湾和南海，具有重要的地缘战略位置。越南人口超过1亿，几百年来积极招商，吸引全球投资者。目前，越南与194个国家建立外交关系，与38个国家建立不同层次的伙伴关系，是70多个国际组织的积极成员。 几天前，澳大利亚和新加坡宣布启动升级版全面战略伙伴关系。两国领导人8日在堪培拉发布联合声明，宣布启动升级版全面战略伙伴关系，在经济、应对气候变化、人工智能、健康医疗等领域加强合作。新加坡《联合早报》(Lianhe Zaobao) 10日社论文章标题：新澳合作反映小国外交原则。内容指出新加坡-澳大利亚伙伴关系的升级不但有利于两国深化合作，对于区域和平稳定也能产生积极作用。新加坡致力联合志同道合的国家共同维护既有的国际法治秩序，这是新加坡作为小国提出的重要外交努力方向，因为这符合大多数中小国家的共同利益。 新加坡与澳大利亚建交60年，全面战略伙伴关系10年，如今正式启动“升级版新澳全面战略伙伴关系”，预定在未来10年中落实80项倡议、20份新谅解备忘录和协定，并建立11项全新对话机制，拓宽和深化双方在各领域的合作。新版的战略伙伴关系，凸显新加坡在军事乃至更广义的国家安全方面的考量。社论强调升级同澳洲的战略伙伴关系，显示新加坡在面对剧烈变动的国际形势时，持续保持灵活身段，避免在大国博弈的挤压下，丧失掌握自身命运的自主外交空间。 目前，东盟国家泰国与柬埔寨自5月爆发边境冲突后关系持续紧张。今天（10月12日）泰国与柬埔寨外交部长齐聚马来西亚，参加由马来西亚主导的部长级会议，争取通过外交协商缓解泰柬边境紧张局势。 据了解，泰柬两国边境关卡关闭，接壤地带不时发生零星冲突。两国外交官则在东盟、联合国等国际舞台展开激烈驳辩。几天前柬埔寨向联合国控告泰军边境扫雷实则驱离柬国民众。泰国驻瑞士高级代表通过联合国难民署论坛紧急答辩，坚称两个村落（Ban Nong Ya Kaeo，Ban Nong Chan）位于泰国主权范围内。对于违反停火协议的18名柬埔寨战俘（PWW）目前正受到人道照顾。 泰国外交部透露，美国总统特朗普已致信泰国总理阿努廷（Anutin Charnvirakul），表达愿意协助调解泰柬边境局势。阿努廷强调，泰柬之间必须通过谈判来解决边境问题。要求柬方尊重泰方提出的4项条件，双方才能达成协议。条件内容包括柬方必须撤出重型武器、清除边境地雷、打击跨境诈骗和迁走占领泰国领土的柬埔寨民众。 泰国民间舆论近期将批评矛头对准中国驻柬埔寨大使汪文斌，后者关于“支持柬埔寨维护国家主权”的脸书发文被泰国网友解读为北京在泰柬冲突议题上“拉偏架”，批评者甚至将中国与泰柬两国的关系进行对比，激发更多愤怒言论。多家泰国媒体指出，虽然这只是各驻地外交官的例行外交辞令。但在泰柬边界存在争议的敏感时刻，使用“支持维护国家主权”的表述对邻国而言触碰了红线。对此，中国官媒新华社称：个别西方媒体企图挑拨中国同有关国家友好关系。中国外交部发言人郭嘉昆10日表示，柬泰边境冲突发生以来，中方秉持公正公允立场，积极劝和促谈。 值得一提的是，新任中国驻泰王国大使张建卫10月10日觐见泰国国王并递交国书，中国驻泰大使表示：中泰两国是好邻居、好朋友、好亲戚、好伙伴。张大使此前受泰国外长希哈萨（SihasakPhuangketkeow）邀请会面，两人就当前泰中双边关系及泰柬局势交换了意见。 泰国媒体此前报导中国在泰柬冲突爆发前数周，曾经向柬埔寨运送火箭弹与炮弹。泰国外长表示，这可能造成泰国民众的误解。众所周知，在民意基础层面，东南亚民众对中国信任度偏低，尤其近年来中国与东南亚国家经济合作日益紧密的背景下，政府走亲华路线与民间信任度之间的反差，可能会成为未来引发国内政治动荡的不稳定因素。

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  6. 10月5日

    东盟困境--网络犯罪与领土争端

    东盟峰会前夕，东南亚政治与安全形势不容乐观，地区安全受到跨国犯罪与网络安全的挑战，东盟成员国内部政治动荡的同时，还面临因领土和边界争端而随时可能引爆的重大变数。 据了解，第47届东盟峰会及相关高级会晤将于2025年10月26-28日在马来西亚举行。马来西亚外交部长穆罕默德（Mohamad Hasan）日前就当地民众抗议邀请美国总统特朗普（Donald Trump）出席峰会予以说明，澄清邀请函并非马美之间的双边邀请，而是以东盟主席国身分发出的。毕竟美国是东盟区域对话伙伴。 近日马来西亚反对派不断向政府施压，要求当局撤回对特朗普的邀请。连日来，多个支持巴勒斯坦的民间团体在美国驻马大使馆前抗议，反对美国支持以色列在中东局势中所采取的立场与行动。集会人士要求美国政府向以色列施压，允许人道援助物资进入加沙地带，同时呼吁释放被以色列海军扣押的援助船队人员。马来西亚前首相马哈迪 (Mahathir Mohamad) 批评特朗普是“以色列种族灭绝的核心推手。” 同样基于东盟轮值主席国立场，马来西亚外长近日再次提及关于加强推动落实化解缅甸危机的“五点共识”，他强调在面临成员国内部冲突和区域威胁的背景下，东盟作为关键的区域组织“不能袖手旁观”。缅甸并非孤立国家，而是东盟共同体的一部分。希望相关各方重新构建信任，致力寻求由缅甸人主导、符合缅甸国情的解决方案。 缅甸即将于2025年12月28日举行全国大选。报道称，缅甸军政府将于2025年12月28日在全国330个地区中的102个地区举行第一阶段选举。另有172个地区将于2026年1月前举行选举，具体日期尚未确定。其余56个地区已宣布不会举行选举。外界评论这是一场在内战和人道主义危机中举行的选举。缅甸主要政党全国民主联盟（NLD）没有参选，缅甸民主活动人士认为这是耻辱。缅甸军方于2021年2月1日发动政变，拘留了近400名缅甸国会（MNA）和联邦议会的民选议员，其中包括国务资政昂山素季（Aung San Suu Kyi）和全国民主联盟领导人。 亚洲自由选举网络（ANFREL）近日发布评估报告，标题是“缅甸军政府计划选举：缺乏民主合法性”，报告内容分 15 个小节，重点阐述了缅甸军方组织选举的虚假性，认为此次选举不符合国际标准，不能被视为可信或合法。该报告强调虚假选举不仅不能解决冲突，反而将会导致更多的民众伤亡和苦难。 泰国新总理外交首秀锁定邻国老挝、马来西亚和新加坡。泰国总理兼内政部长阿努廷（Anutin Charnvirakul）上任后首次外访行程曝光。他将于2025年10月15日访问老挝，随后前往马来西亚参加第47届东盟峰会，最后前往新加坡。阿努廷领导的少数派政府执政日期只有大约4-6个月，其间背负着必须在短时期内推动宪法改革的政党合作承诺，同时还要接手处理泰柬边境冲突后续引发的一系列问题。 泰国与柬埔寨5月底就长期未解决的边界划分问题爆发军事冲突。两国召回大使并互降外交层级，紧张局势持续至今。尽管后来在东盟、中国、美国代表的斡旋下双方同意停火，但二者边境部队与平民之间的挑衅不断发生。泰国第二军区司令威拉育中将（Wirayut Raksin）透露，由于柬埔寨拒绝接受泰国提出包括撤军和在冲突地区清除地雷在内的提议，两国边境委员会 (RBC) 会议已告推迟。 泰国总理阿努廷近期巡视边境情况时表示支持军方增强军事力量以及在边境内修建围栏。他透露政府采购反无人机设备的计划，重申如果条件谈不拢的话，泰方不会开放通往柬埔寨的边境关卡。泰国封锁边境给严重依赖旅游业的两个东南亚国家经济造成了重创，除了商业往来受阻以外，同时也带来劳动力市场的波动。分析指泰国无论在军事力量还是经济实力方面均优于柬埔寨。 近日关于中国在泰柬冲突爆发前夕向柬埔寨提供军事装备的消息甚嚣尘上。针对来源于《纽约时报》（The New York Times）的相关报道，柬埔寨当局未作任何回应。柬埔寨民间媒体认为这是泰国方面进行情报炒作。中国驻泰使馆出面表态，否认中方没有向柬埔寨提供任何用于对抗泰国的军事装备。柬埔寨拥有的中国军事装备均来自双方现有的合作项目。中方强调北京无意助长冲突，而是支持地区的和平与稳定。一些分析人士认为，中国多年来对柬埔寨提供军事援助，令洪森（Hun Sen）相信柬埔寨较以往更加具有挑衅实力。值得注意的是，泰柬双方采购武器都依赖同一来源国，中国与这两个东南亚国家已经建立了密切的战略和经济联系，在二者之间权衡取舍非北京所乐见。 泰国媒体还报道柬埔寨否认其境内存在电诈园区。而泰国民间媒体调查报道则揭露当前东南亚地区猖獗的诈骗团伙或电诈呼叫中心，并非只是关联一小群人的“临时问题”。而是一个以社会贫困为底色、由“当权者”驱动，拥有劳动力供应链、市场、技术、招聘广告的灰色产业经济体系。由于牵涉巨大的经济利益，相关政府假装“不知情” 或对其置之不理，以至于这些网络诈骗中心与豪华赌场、房地产和在线支付系统等合法业务交织在一起。公开调查表明，中国、泰国和柬埔寨不仅是经济邻国，还通过金融联系、地方权力机制以及层层渗透的虚拟资本相互联系，其真正的收入来自贪污欺诈、劳动力剥削和洗钱。

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  7. 9月28日

    缅俄合作 东南亚安全环保存焦虑

    缅甸领导人近日走访俄罗斯，强化双边多方面合作并寻求发展原子能支持。与此同时，全球地缘政治冲突和国内尖锐的政治矛盾推动缅甸稀土矿业快速扩张。然而这些冲突却给这一地区民众带来了严重焦虑，尤其是影响民生健康与生计的环境污染问题。 2025年9月27日，缅甸官媒《缅甸环球新光报》（Global New Light Of Myanmar）报道了缅甸军政府领导人敏昂莱（Min Aung Hlaing）访问俄罗斯的消息。此次访问应俄罗斯总统普京（Vladimir Putin）的邀请，俄方开放克里姆林宫高规格款待，特意准备了米粉、奶茶和水煮鲤鱼等缅甸传统菜肴。双方于9月25日晚举行会谈，就加强双边合作交换了意见。普京指出，两国建交70余年，已与缅方代表签署了多项合作协议。普京强调双方将在两国政府间讨论这些协议，以确保取得持续进展。敏昂莱重申缅俄外交关系稳固密切，两国军事合作通过亲密的友谊持续发展。他还强调缅甸在俄罗斯的外交影响力不断扩大，继在莫斯科设立了缅甸大使馆，在圣彼得堡和新西伯利亚开设了总领事馆，不久的将来还计划在符拉迪沃斯托克开设总领事馆。 据了解，缅甸与俄罗斯之间的合作覆盖了投资、电力、卫生和药品生产、农业、教育、国防以及促进和平利用核能等领域。俄罗斯接待成员包括总统办公厅副主任、总统顾问、财政部长、能源部长等政府高级官员。 敏昂莱还表示，缅甸将在不久的将来举行自由公正、包容所有政党的政治大选。选举结束后，将按照民主标准进行国家权力移交。国际观察员也将受邀监督选举进程。未来几年，缅甸将优先开展与俄罗斯多方面合作，促进两国及双方人民的互利共赢和繁荣发展。 综合泰国媒体报道，9月25日，首届世界原子周（WAW）论坛在俄罗斯首都莫斯科全俄展览中心（VDNKh）开幕。包括缅甸、越南在内的全球100多个国家的专家、媒体代表和官员出席了此次论坛，共同探讨了核能的未来影响及其在能源科技、环境保护和公共卫生领域的作用。论坛还举办了圆桌会议、谅解备忘录（MoU）签署仪式和展览，为与会者提供了学习和交流能源生产及相关知识的机会。敏昂莱当天早些时候还与普京共同出席了世界原子能峰会，该峰会是世界原子周的一部分。 评论称，敏昂莱旨在发展核武器。目前缅甸与俄罗斯已经签署合作协议，其中包括俄罗斯国家原子能技术学院与缅甸仰光理工大学签署的谅解备忘录，内容侧重加强在核科技、研究和人力资源开发方面的合作。目前，一些由俄罗斯国家原子能公司资助的缅甸学生已经在俄罗斯接受培训与学习。俄罗斯是全球核能领域的领导者，为缅甸发展人力资源、科研和核能项目提供了重要机遇。 今年3月初，敏昂莱访问俄罗斯，两国领导人举行会晤，缅俄之间签署了共同开发土瓦经济特区（DSEZ）的协议。土瓦经济特区地处安达曼海沿岸，距离泰国边境132公里，占地196平方公里。根据协议，俄罗斯将投资建设一个深水港、一座炼油厂和一座核电站。 据了解，东盟(ASEAN)成员国之间签有《东南亚无核武器区条约》（Southeast Asian Nuclear-Weapon-Free Zone Treaty）协议，自1997年起生效，其规定东盟10个成员国不得开发、制造或以其他方式获取、拥有以及控制核武器，只能将核能运用于发电等和平目的，不得以任何方式部署或运输核武器，不得试验或使用核武器。关于在东南亚推动无核化，大国之间的意见并不一致。作为《不扩散核武器条约》缔约国，中国同意率先签署《东南亚无核武器区条约》。美国目前仍就是否签署该条约议定书进行审查。俄罗斯外长拉夫罗夫 (Sergey Lavrov)曾经表态，俄罗斯愿意在东南亚建立无核区，前提是所有缔约国都遵守不拥有、不开发、不在本国部署核武器的要求。 泰国媒体 (The101)东盟栏目编辑沃拉攀（Wongphan Amarinthawa）透露，由于全球地缘政治冲突不断加剧，超级大国之间贸易战和技术战正酣，激烈的国际竞争显得更加扑朔迷离，从而给世界带来了更大的不确定性。缅甸因2021年初军人夺权、推翻文人政府而被西方民主社会所唾弃，但随着大国竞争造成全球对稀土矿产元素 (REE)的需求骤增，使得矿产资源丰富的缅甸成为了备受追捧的国家，尤其是大国之间目前正在重新调整与缅甸的关系。据国际能源署数据，2023年中国占全球稀土矿产量的超60%，但其对加工阶段的控制却占全球产量的92%，在全球稀土加工领域几乎拥有垄断性的控制权。 美国地质调查局还表示，2020年至2023年，美国70%的稀土化合物和金属进口来自中国。 就目前陷入内战的缅甸国内而言，包括缅甸军方、反对派团体以及少数民族武装团体正在争夺稀土资源的控制权，以在内战中获得优势。然而，这些冲突给这一地区民众带来的却是影响民生健康与生计的环境污染问题。 泰国公共卫生部5月公布针对泰北地区水质的监测报告显示，泰北清莱府科克河（Kok River）受到金属污染，多地出现砷和铅污染超标的情况。这种情况同样蔓延到了湄公河流域，倘若食用污染鱼虾会影响高危人群的健康，尤其是儿童、孕妇和老年人。可能导致神经系统症状，包括手脚麻木、心律失常、导致皮肤变厚变黑等皮肤症状。当地政府提醒公众谨慎食用来自高风险河流的淡水鱼虾。 湄公河委员会（MRC）最近的一份报告证实科克河流域的金属污染情况蔓延到了湄公河。其重金属污染等级为“中度严重”。为了避免引起恐慌，泰国公共卫生机构积极开展乡村宣传活动，对公众进行宣传教育，包括鼓励使用砷检测试剂盒或将自来水送往相关部门进行砷含量检测。 经确认，污染科克河流域的重金属和半金属源自上游缅甸掸邦的矿山。经分析，约 70% 的污染物来自稀土矿，约 30% 来自金矿。泰国科克河上游（靠近缅甸源头）的污染程度较高，且随着流向下游逐渐稀释。研究小组发现在泰国采集的水样、沉积物、河岸土壤和植物样本中含有稀土元素、放射性元素和重金属的浓度与缅甸克钦邦的发现一致。早在今年四月就有媒体透露，缅甸克钦邦两座稀土矿周围的水源受到了污染。泰国“生命之河协会”主席颂杰（Somkiat Khuenchiangsa）指出，这无疑是一场“区域性环境犯罪”，污染者和这些矿产的买家必须为此承担责任。

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  8. 9月21日

    东南亚动荡 新加坡率经济突围

    近日泰国与柬埔寨边境纠纷再度升级，两国领导人准备在联合国大国展开辩论。缅甸筹备大选之际，东盟代表团推进缅甸和平工作却一筹莫展。菲律宾今天爆发大规模反腐败抗议集会。新加坡率先呼吁经济转型，应对全球新秩序挑战。 泰中达成潜艇修正案 泰国皇家海军司令部透露，泰国海军近日与中国签署了关于潜艇建造协议的修正案。新潜艇建造和交付将在40个月内完成，同时还将进行技术转让、维护培训和艇员培训。中方已确认将按照中国军方标准建造该潜艇，并将支持全面的人员培训。泰国皇家海军预计将于2028年底接收该潜艇。泰国皇家海军总司令吉拉彭（Jirapol Wongwit）强调双方已成功解决了相关问题，最终达成了该项具有战略重要性的合作计划。 泰柬纷争再起波澜 近日泰柬冲突再度升温。泰国皇家武装部队总部（RTA）第五次军事指挥官委员会（MCC）周五（9月19日）决议通过无限期关闭泰柬边境，在两国商定的所有边界设置围栏、安装监视器，“直至柬埔寨不再对泰国安全构成威胁”。泰国皇家武装部队总司令强调可在发现间谍活动或受到攻击的情况下按照国际交战规则（ROE）下达军事命令。针对尚未定论的争议地界，泰军方强调将实施持续巡逻和监视。 柬埔寨国防部周三（9月17日）透露，大约300名泰国军警在边境地区朝柬方发射橡皮子弹，造成28人受伤。泰媒证实发射催泪瓦斯和橡皮弹，原因是柬民擅自拆除泰边境铁丝网。这是两国7月下旬宣布停火以来再次爆发严重冲突。 泰柬边境长约800公里，百余年来，双方在多个交界地存在主权争议。两国军队今年5月下旬爆发武装冲突，造成双方人员死伤。后于8月初在东盟轮值主席马来西亚以及美国和中国派代表出席的协商会上同意停火。然而，两国关系急剧恶化，双边媒体抨击不断，军方则互指对方越境违反停火协议。 柬埔寨首相洪玛内（Hun Manet）在其脸书（Facebook）张贴与18名柬士兵家属的合影，发文称政府不会放弃为他们的生命、健康和自由而继续努力。柬媒报道，泰国军方迄今仍未释放在冲突中被掳走了18名柬埔寨士兵。泰军方表态将在泰柬边境冲突完全解除军事警戒后释放战俘。 洪马内近期先后致函中国国家主席习近平、美国总统特朗普（Donald Trump ）、法国总统马克龙（Emmanuel Macron）、马来西亚首相安华（Anwar Ibrahim）以及联合国秘书长古特雷斯（António Guterres）等国际领导人，呼吁他们阻止泰国可能采取加剧紧张局势和扩大冲突的单方面行动，其称泰军计划武力夺取边界沿线的17处柬埔寨领土。对此，美国国务院呼吁尽快建立一个由东南亚成员国组成的长期观察团。东盟轮值主席安华致电泰国新总理阿努廷（Anuthin Chanwirakun）建言切莫让双边分歧演变成紧张局势。 泰国媒体分析认为，柬埔寨领导人将泰柬纠纷诉诸国际社会旨在引导国际舆论。时值泰国政治尚未稳定，阿努廷正准备于9月24日率领新内阁宣誓就职，并拟在本月底出席联合国大会就全球性议题参加辩论。由于时间短促，新一轮泰柬冲突再起，无疑给泰国新总理阿努廷带来巨大考验。 东南亚媒体普遍认为，泰柬关系恶化，除了边境领土争端以外，还跟柬埔寨的网络诈骗活动和地下赌博业有关。泰国为了保护作为重要经济支柱的旅游业而明确表示打击网络犯罪。泰国工业联合会（Federation of Thai Industries）负责人认为近期黄金出口暴增可能与在柬埔寨的洗钱和诈骗活动有关。流亡海外的柬埔寨反对派领导人沈良西（Sam Rainsy）抨击洪森和他信两大财阀之间的商业冲突，导致了泰柬边界争端。柬埔寨政府否认了这些指控。 亚太时事杂志《外交家》（The Diplomat）近日刊登专栏文章指出，洪玛内继承了其父的独裁统治，对内采取排除异己的高压政策，洪森（Hun Sen）亲自担任参议院议长，洪森家族牢固掌控政治局面，国家三权分立已成泡影。但是洪玛内执政两年来柬埔寨尽显衰落。政府在维护人民利益方面形同虚设，以国际标准衡量，柬埔寨内部在腐败、法治和扶贫方面表现糟糕。尽管同一地区其他国家已坚定展现出打击电诈行业的决心，但柬埔寨的打击力度却仅限于表面功夫，对已知与政府要员或知名商人有关的非法活动窝点置之不理。据估计，柬埔寨网络犯罪经济相当于国民生产总值（GDP）的一半。境内至少有350个诈骗窝点，约有15万名外籍工人。尽管已在全球范围内造成巨大破坏，但柬埔寨政府否认支持任何网络诈骗活动。 东盟推动缅甸和平再陷僵局 泰媒援引《伊洛瓦底江报》（Irrawaddy）报道，继缅甸军政府领导人敏昂莱（Min Aung Hlaing）拒绝接见东盟代表团后，由马来西亚、印度尼西亚、泰国和菲律宾外交部长率领的代表团取消了原定周五访问缅甸并讨论缅甸选举的计划。东盟代表团希望与军政府讨论选举是否具有包容性。作为东盟主席国，马来西亚一直与缅甸所有政治利益相关者进行谈判，包括影子民族团结政府（NGU）和与军政府作战的少数民族武装团体。由于东盟成员国秉持互不干涉内政的核心原则，东盟在推进缅甸和平方面始终未取得重大进展。 缅甸军政府8月1日宣布解除长达四年半的紧急状态，加快筹备全国大选。由于大部分地区仍被反对派和少数民族武装团体占领，军政府宣布此次选举将于12月28日至1月分阶段举行。这场选举遭到缅甸反对派以及西方民主阵营的抵制，后者普遍呼吁阻止这场“打出民主旗帜将军事统治合法化的政治舞弊。瑞典近期宣布取消缅甸发展预算，将支援重点转向乌克兰。评论指虽然效仿美国提供的人道主义预算保持不变，但缅甸民间社会组织的生存势必受到严重影响，缅甸军政府侵犯人权的行为也将变得更加隐蔽。不过，与缅甸接壤的中国和印度并未对缅甸选举计划提出质疑。 菲律宾爆发大规模反贪腐集会 菲律宾民众今天（9月21日）在马尼拉举行全国性集会，抗议政府防洪项目中的腐败行为。菲律宾政府7月发表国情咨文，其中耗费巨资的“基础设施项目”引发质疑。国会调查显示，几位有影响力的政客以及政府工程师和建筑公司涉嫌巨额贿赂。数周以来，一些以年轻人为主的社会人士陆续发动反腐败示威活动。抗议事件已引发执政高层人事变动，菲律宾众议院议长、小马科斯总统的表弟罗穆亚尔德斯（Martin Romualdez）在启动调查前递交辞呈。 菲律宾总统小马科斯(Bongbong Marcos) 为此向公众保证全面调查，表明大义灭亲的决心。他对反贪集会表示理解，声称如果自己不是总统，他会与抗议者一起走上街头，要求追究责任。小马科斯同时也呼吁抗议者保持和平发声，警告不要将此事政治化，毕竟核心问题是问责和透明度。 由于恰逢老马科斯政府宣布戒严53周年，这场大规模集会引起了小马科斯政府的担忧，军方被命令高度警惕暴力事件。数千名集会者在具有象征人民力量发源地的EDSA道路上聚集。菲律宾人民在此举行的抗议活动曾于1986年推翻了老马科斯（Ferdinand Marcos）的独裁统治。 菲媒“商业镜报”（BusinessMirror）报道2025年7月的劳动力调查报告，菲律宾失业人口达259万人，失业率升至5.3%，为2022年6月的6.03%以来最高。因受飓风、暴雨和洪涝灾害影响，菲律宾农业、零售和建筑等行业出现大量职缺流失。 新加坡提经济转型模式，应对全球新秩序挑战 新加坡前副总理兼财政部长王瑞杰（Heng Swee Keat）近日在泰国管理协会（TMA）主办的“2025未来论坛：伟大转型”研讨会上发表“为人类和地球而进行的经济转型”的演讲，其提出的经济转型愿景和战略引发广泛关注。 新加坡前副总理指出，当今世界面临诸多重大挑战，包括全球化时代出口放缓、气候变化、经济危机后全球债务上升以及政治经济挑战，政客们往往更注重短期政策。而在经济增长和转型对于改善人民生活质量至关重要的当下，全球经济正面临四大结构性改变趋势：1. 去全球化。这将改变自由贸易，并强调供应链的韧性。2. 脱碳。必须认真应对以避免海平面上升及其对农业的影响。3. 数字化，包括数字技术和人工智能。这将给各行各业带来深刻的变革。 4. 人口挑战。许多国家，尤其是亚洲国家，正在面临人口老龄化问题。这将引发人工智能时代年轻劳动力的就业问题以及医疗成本的上升。新加坡强调通过SkillsFuture计划投资于人才，打造终身学习的新文化，通过自由贸易协定（FTA）推行积极的贸易政策。 王瑞杰建议东盟邻国转变视角，从相互竞争转向合作，携手在全球舞台上蓬勃发展。他将东盟国家比作在一个小市场内竞争，最终每个经济体都会变得脆弱。相反，各国应该携手合作，展现新的机遇和广阔的未开发领域。例如，数字支付互联互通、PromptPay 和 PayNow 的成功，为游客和企业提供了便利；资本市场互联互通，股票在证券交易所交叉上市，为投资者提供了更多选择。最终从东盟层面将这一网

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每周日首播的“曼谷专栏”以曼谷为基点，观察东南亚的演变和印太风云。

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